Mesa VI
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Mesa VI Colaboración y Coordinación Intergubernamentales Comisión Técnica Coordinación de Gasto. Marzo 18, 2004. Objetivo General de la Comisión Técnica de Gasto Público.

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Mesa VI Colaboración y Coordinación Intergubernamentales Comisión Técnica Coordinación de Gasto

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Presentation Transcript


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Mesa VI

Colaboración y Coordinación Intergubernamentales

Comisión Técnica

Coordinación de Gasto

Marzo 18, 2004


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Objetivo General de la Comisión Técnica de Gasto Público

  • Rediseñar el sistema de coordinación en presupuesto y gasto público, para que tome en cuenta las diferencias en capacidades fiscales y necesidades, pero asegurando simultáneamente la coherencia de objetivos, la eficiencia del gasto, la promoción de la transparencia, la rendición de cuentas y el esfuerzo fiscal de cada orden de Gobierno.


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Objetivos Particulares de la

Comisión Técnica de Gasto Público

  • Generar una propuesta concreta, con sus alternativas, de un sistema de coordinación en materia de presupuesto y gasto, misma que deberá ser armonizada con la propuesta generada por la Mesa de Gasto

  • Proponer un sistema de coordinación de gasto público intergubernamental coherente en sus mecanismos y con relación a los demás temas en materia de coordinación hacendaria y que resuelva los problemas derivados del proceso de descentralización.

  • Revisar y, en su caso, rediseñar los fondos de aportaciones y otros recursos ejercidos por los gobiernos estatales y municipales estableciendo criterios y metas para la promoción del desarrollo local y regional.

  • Proponer un esquema de presupuestación coordinado que sea congruente con los objetivos de gasto público de los diferentes niveles de gobierno.


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Agenda Temática para las Propuestas

  • Los temas concretos que abordará la propuesta o las propuestas se agruparán en:

    • El sistema de Coordinación de Gasto Público.

    • El Sistema de Aportaciones y Transferencias (Ramos 33 y 39)

      • -Esta tomará como referente el ramo 28.

  • Otras transferencias intergubernamentales como subsidios, pari-passus y convenios.

  • Coordinación en materia presupuestal.


1 sistema de coordinaci n de gasto p blico

1. Sistema de Coordinación de Gasto Público


Problem tica general de dise o del sistema de gasto

Problemática general de diseño del Sistema de Gasto

  • Falta de congruencia en el sistema de coordinación intergubernamental incluyendo participaciones, aportaciones, subsidios, transferencias, gasto directo, etc.

  • Existe incongruencia entre sus objetivos globales y la estructura de sus fondos.

  • Poco eficaz para reducir las desigualdades regionales.

  • No fortalece las finanzas de los gobiernos subnacionales.

  • No genera incentivos para la recaudación y el gasto eficaz.

  • Poca transparencia y rendición de cuentas.

  • Débiles mecanismos para inducir la corresponsabilidad.

  • Multiplicidad de criterios de distribución no facilitan la coherencia del sistema de coordinación en materia de gasto.

  • Se carece de un mecanismo de evaluación formal del impacto del gasto y del sistema de coordinación individual y en su conjunto.

  • Existe un problema de traslado de costos entre ordenes de gobierno sin el traslado de los recursos necesarios para su financiamiento


2 el sistema de aportaciones y transferencias ramos 33 y 39

2. El Sistema de Aportaciones y Transferencias(Ramos 33 y 39)


Problem tica general de dise o de los fondos del sistema de gasto

Problemática general de diseño de los Fondos del Sistema de Gasto

  • Las reglas de operación de algunos fondos limitan su capacidad para lograr los objetivos respectivos.

  • La rendición de cuentas es limitada por la vía normativa.

  • Poca claridad en las atribuciones de cada orden de gobierno en caso de concurrencia.

  • Falta de incentivos para promover la eficiencia en el ejercicio de recursos.

  • Falta de incentivos para promover el esfuerzo fiscal estatal o local.

  • Criterios inerciales para la distribución de algunos fondos que no promueven la equidad ni la eficiencia.

  • Fórmulas que no reflejan adecuadamente los objetivos.

  • Fuentes de información para determinar la distribución de los recursos poco transparentes o que no reflejan la situación local (problemas de medición y/o actualización).

  • Heterogeneidad de los fondos en función de su origen, montos, objetivos y características.


3 otras transferencias subsidios convenios etc

3. Otras transferencias (subsidios, convenios, etc.)


Otros recursos federales transferidos a estados y municipios

Otros Recursos Federales Transferidos a Estados y Municipios

  • Sobre el gasto transferido a través de Convenio de Desarrollo Social (CDS),

    • Largos tiempos de negociación

    • Falta de sincronización en procesos presupuestales estatal y federal

  • Falta de esquemas para armonizar los objetivos de la política de gasto de los diferentes ordenes de gobierno.

  • Falta de reglas generales y claras para la asignación de recursos federales.

  • Falta de mecanismos de coordinación para la difusión efectiva acerca de los programas y recursos federales y estatales.

  • Falta de claridad sobre los mecanismos de asignaciones del Programa de Apoyo para Fortalecer a Entidades Federativas (PAFEF),


4 coordinaci n en materia presupuestal

4. Coordinación en materia presupuestal.

  • La calendarización obstaculiza la planeación y la consecución de las prioridades locales


Respuesta de los estados al cuestionario enviado

Respuesta de los estados al cuestionario enviado

  • Se recibió respuesta de las siguientes entidades federativas:

    • Aguascalientes

    • Campeche

    • Distrito Federal

    • Yucatán

    • Michoacán

    • Veracruz

    • Tlaxcala

    • Tabasco

    • Cozumel, Quintana Roo


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Acuerdos

  • Se aprueban los Objetivos particulares y se entregan al representante de INDETEC para su publicación.

  • Se aprueba la propuesta metodológica de trabajo de la Comisión Técnica.

    • Las propuestas u aportaciones deberán presentarse con al menos 24 hrs. de anticipación a la Coordinación para su inclusión en el Orden del Día y su distribución a los participantes.

    • Las presentaciones que se realicen en la Comisión, con respecto al punto anterior, tendrán una duración máxima de 15 minutos.

    • No se pueden reabrir acuerdos tomados.

    • Cualquier aportación u observación deberá hacerse por escrito y estar técnicamente sustentada.


Mesa vi colaboraci n y coordinaci n intergubernamentales comisi n t cnica coordinaci n de gasto

Acuerdos

  • Se aprueban los temas concretos que abordaría la propuesta y que se anexan a la minuta.

  • El objetivo de la próxima reunión será iniciar el desarrollo de una propuesta general a partir de los temas concretos indicados en el punto anterior. Para ello, los participantes interesados en presentar una propuesta deberán hacerlo en términos de lo arriba acordado.

  • La Coordinación se encargará de distribuir a los integrantes de la Comisión para su análisis, las propuestas de coadyuvantes que reciba por medio de la Mesa.


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