LA BANQUE INTÉRAMÉRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

LA BANQUE INTÉRAMÉRICAINE DE DÉVELOPPEMENT ET LA GESTION DU RISQUE SERGIO MORA S.MORA/BID

OP-704 Politique de Catastrophes naturelles et inattendues AVANT URGENCE ENSUITE Instrument Financier pour la prévention de désastres: US$5 millions Mécanisme pour la reconstruction d’urgence: $20 millions Prêts pour la Reconstruction Opération avec des composants ou des activités de réduction de risque Réorientation des prêts en exécution Réorientation des prêts en exécution Instruments de laBanque Coopération Technique d’urgence à discrétion des bureaux de représentations: US$50,000 Coopérations Techniques Prêts d’innovation: US$10 millions Stratégie de la Banque dans le pays (EBP) et exercices de Programmation. S.MORA/BID

OPÉRATIONS DE LA BID EN RELATION AVEC LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES • PROGRAMMES CLASIQUES D’INVESTISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT • PROGRAMMES DE RECONSTRUCTION • PROGRAMMES DE RECONSTRUCTION D’URGENCE (ERF) • PREVENTION DES DÉSASTRES ET GESTION DU RISQUE (DPF) PLAN D’ACTION PARA LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES Réunion Annuelle, 25-26 mars, 2000; Nouvelle Orléans • Promotion du dialogue régional et formation des alliances • Actions dans la Banque (points focaux) • Formation des ressources humaines • Création et application des mécanismes innovateurs • Réseau d’information pour les études de pré--investissement, financement, protocoles de coopération et coordination • Évaluation du risque dans le cycle des projets S.MORA/BID

DÉVELOPPEMENT ET PRÉVENTION DES DÉSASTRES • RELATION RÉCÍPROQUE- INTERDÉPENDENTE • AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE: OUTIL COMMUN • NE PAS RECONSTRUIR LA VULNÉRABILITÉ • TENTER DE ROMPRE LE CERCLE VICIEUX: VULNÉRABILITÉ Détérioration de l’environnement et des ressources naturelles PAUVRETÉ DÉSASTRES S.MORA/BID

Aires stratégiques • Prévention dans la culture, les politiques, le processus de prise des décisions, les programmes des gouvernements; la gestion du développement • Réduire et éviter de reconstruire la vulnérabilité structurale, sociale, environnementale, institutionnelle • Renforcer les systèmes nationaux de prévention et réponse • Réduire la vulnérabilité des pauvres • Insérer le secteur privé et la société civile • Coopération internationale et action régional: Les phénomènes naturels ne reconnaissent pas les frontières; donc, les solutions ne sont seulement pas nationales S.MORA/BID

MODÈLE: PHASES DE L’ANALYSE TECHNIQUE-ÉCONOMIQUE DEPRÉCIATION, FIN D’OPÉRATION INVESTISSEMENT PRÉ- FAISABILITÉ CONCÉPTION FAISABILITÉ CONSTRUCTION OPPÉRATION ANALYSE ENVIRONNEMENTALE ET DU RISQUE SÉLECTION OPTIONS SURVEILLANCE, RESPECT STANDARDS-CODES; ANALYSE DU RISQUE REGULATIONS MESURE DE L’INFLUENCE LOCALE DES MENACES ANALYSE DES MENACES ET VULNÉRABILITÉ RÉADÉQUATION, AMÉLIORATION, ENTRETIEN ÉXÉCUTION, SUPERVISION INTERNALISATION DES MESURES ENVIRONNEMENTALES; GESTION: NORMATIVES, STANDARDS; ANALYSE DU RISQUE VULNERABILITÉ ENVIRONNEMENTALE SCÉNARIOS ET MESURES DE MITIGATION SÉLECTION D’OPTIONS; ÉTUDE D’IMPACT DUE DILIGENCE, DETERMINATION DES PASSIFS, INTERNALISATION DES COÛTS ET RESPONSABILITÉ AUDITS PRÉ-INVESTISSEMENT IDENTIFICATION RECONNAISSANCE REGIONALE DES MENACES OUVERTURE DE L’EXPEDIENT ENVIRONNEMENTAL; LIGNE DE BASE S.MORA/BID

ORIENTATION ET TENDENCES DES OPÉRATIONS DE LA BID DEPUIS VERS INSTITUTIONALITÉ: ANTICIPER, RÉDUIRE Y RÉSPONDRE AUX DÉSASTRES IMPORTANTS ET AUX ÉFFETS ACCUMULÉS DES “PETITS” REPONSE EN CAS DE DÉSASTRE PROJETS-PROGRAMMES SÉPARÉS: RECONSTRUCTION D’URGENCE; INVESTISSEMENT PERMANENT POUR PROMOUVOIR LA CONSTRUCTION SÛRE “PAQUETS” D’ ASSISTANCE IMMÉDIATE ET RECONSTRUCTION STIMULER L’ARTICULATION DE LA DÉMANDE ACTIVE ET PARTICIPATIVE EN PRÉVENTION; DES CITOYENS AVEC CAPACITÉ ET CONNAISSANCE PROJETS LIMITÉS À LA PLANIFICATION S.MORA/BID

ORIENTATION ET TENDENCES DES OPÉRATIONS DE LA BID DEPUIS VERS RESPONSABILITÉ LIMITÉE AU SECTEUR PUBLIQUE INTÉRACTION ENTRE SECTEURS PUBLIQUE, PRIVÉ ET SOCIÉTÉ CIVILE INVESTISSEMENT EN PRÉVENTION, MOVILISATION DE NOUVEAUX RESSOURCES, DISTRIBUTION DU COÛT ET RESPONSABILITÉ; SUBVENTIONS EXPLICITES ET FOCALISÉS VERS DES POINTS CLEFS POUR RÉDUIRE LE RISQUE INVESTISSEMENT EN RECONSTRUCTION S.MORA/BID

ORIENTATION ET TENDENCES DES OPÉRATIONS DE LA BID DEPUIS VERS CONSTRUCTION- RECONSTRUCTION: INFRASTRUCTURE; PRODUCTION DES BIENS ET DES SERVICES; CREATION ET APPUI AUX FONDS D’INVESTISSEMENT SOCIAL, DÉVELOPPEMENT MUNICIPAL... INCORPORATION DE CRITÈRES POUR PROTÉGER L’ENVIRONNEMENT, GESTION ET REDUCTION DU RISQUE: INSTITUCIONALITÉ, LEGISLATION, CODES, AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, RECONSTRUCTION AMÉLIORÉE S.MORA/BID

Mécanismes de Reconstruction d’urgence, MRU Créé en décembre de 1998 • Ressources rapides pour réaliser des tâches urgentes dans les premières phases de réaction après un désastre • Procédure accélérée pour la démarche de prêts: ~30 jours • Financer un menu pré-établi d’activités éligibles • Aide pour accélérer le rétablissement des services réparations immédiates, travaux de nettoyage, études pour orienter la reconstruction définitive • Prêts jusqu’à US$ 20 millions (US$10 millions, FOE) après un événement S.MORA/BID

REPRÉSENTANT BID ENVOÍE MEMMO AU GÉRENT RE2 BREF RAPPORT DES DÉGÂTS ET BESOINS GOUVERNEMENT DÉMANDE DE L’ASSISTANCE GÉRENT ENVOI MEMMO AU PRÉSIDENT BID ET DESIGNE ÉQUIPE ERF ÉQUIPE PRÉPARE DOCUMENT ERF (10 págs) POUR APPROBATION GÉRENCIALE PRÉSIDENT BID INFORME AU DIRECTOIRE CHEF DE DIVISION APPEL CRG D’URGENCE: 2 jours pour révision GÉRENT ENVOIE DOCUMENT À EVP (1 jour pour reviser) EVP CONSULTE AVEC ÉQUIPE ET PRÉSIDENT BID ÉQUIPE NÉGOCIE AVEC LE GOUVERNEMENT ET AJUSTE PROPOSITON D’EMPRUNT EVP ENVOIE DOCUMENT AU DIRECTOIRE POUR NON-OBJECTION PRÉSIDENT BID ADOPTE ET PRÉPE SIGNATURE AVEC GOUVERNEMENT MÉCANISME DE RÉCONSTRUCTION D’URGENCE (EMERGENCY RECONSTRUCTION FACILITY; PR-806) GOUVERNEMENT DÉCLARE L’ÉTAT DE DÉSASTRE S.MORA/BID

Facilité Sectorielle pour la Prévention de Désastres (FSPD) • Un instrument flexible depréparationrapide et agile • Prêts pour un maximum deUS$5 millionspar projet • Concentration sur les activités suivantes: • “Bonnes pratiques” qui ont potentiel à long-terme • Bas coûts avec impact relativement important • Et un potentiel d’effet démonstratif • Actions d’urgence avec un haut niveau d’adaptation sectorielle • Qui permette le pays de lancer des efforts de grand envergure à long terme. République Dominicaine (2002) Bolivie (en préparation) S.MORA/BID

MÉCANISME POUR LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES (SECTOR FACILITY FOR DISASTER PREVENTION; PR-810 Objectif: Mettre à disposition rapide des ressources pour renforcer les systèmes de gestion du risque au moyen de la réduction de la vulnérabilité • Identification y pronostique du risque (I): • Connaître les menaces naturelles • Causes et quantification de la vulnérabilité • Zonification et aménagement du territoire, stimuler l’établissement de l’infrastructure, services et activités productives dans des aires sûres • Articulation des scénarios du risque • Création et consolidation de moyens pour stimuler la réduction du risque: fonds contingents, bons préventifs, instruments “ex ante” – “ex post” S.MORA/BID

MÉCANISME POUR LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES (SECTOR FACILITY FOR DISASTER PREVENTION; PR-810 • Orientation vers la prevention (II): • Reduction du risque dans le long terme: population, infrastructure, lígnes vitales, activités productives des biens et des service; l’environnement • Mesures pour mitiguer l’impact des désastres: i) structurales (ouvrages, renforcement) ii) non-structurales (education, divulgation, codes, plannification de l’utilisation de la terre) • Preparation (III): • Amélioration de la célérité et éfficacité des alertes et réponse face aux situations d’urgence • Réduction de la mortalité, blesures, souffrance et détérioration de la qualité de vie de la population • Apui à l’application de conditions qui favorissent la réhabilitación, reconstruction et récupération des éléments que permettent le fonctionnement du tissu socio-éconómique et environnemental S.MORA/BID

MÉCANISME POUR LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES (SECTOR FACILITY FOR DISASTER PREVENTION; PR-810 • Transfert du risque (IV): • Conception et promotion d’instruments pour transférer le risque dans le temps et sur une plus grande diversité et quantité d’acteurs • Renforcement du marché d’assurance et re-assurance • Instruments de couverture (options, bons) pour couvrir les situations catastrophiques • Mécanismes financiers pour combiner des fonds publiques et privés pour la prévention et mitigation • Financement contingent • Systèmes nationaux pour réduire le risque (V): • Adoption de nouvelles politiques, cadres institutionnels, juridiques, législation, planification, procédures • Consolidation et permanence de la capacité stratégique, technique et d’opération • Capacité, formation S.MORA/BID

CRITÈRES DE SELECTION Les propositions ayant plus de possibilités d’acceptation sont celles focalisées sur: • Pratiques optimales et essentielles pour renforcer les systèmes de gestion du risque • Développement des partenariats en matière des priorités intersectorielles, renforcement institutionnel et des politiques publiques • Rapidité dans le temps de préparation • Potentiel élevé de durabilité, répétitivité, reproductivité • Capacité de placer le pays en position de lancer des efforts de long terme • Application de critères systémiques, multi-sectoriels • Favoriser la décentralisation et la participation communautaire et du secteur productif privé • Échange d’expériences régionales S.MORA/BID

CRITÈRES DE SELECTION Il est requis, avant tout, qu’il soit démontré une solide garantie de ce que le pays est engagé dans le renforcement de sa capacité pour la gestion du risque à travers la réduction de la vulnérabilité et la planification pour le développement durable • Procédé de la démarche de l’emprunt: 3-4 mois • Jusqu’à US$5 millions, remboursables • Période de déboursement: 2 ans S.MORA/BID

REPRÉSENTATION INFORME LE GÉRENT GÉRENT ACCEPTE DÉMANDE INTÉGRATION DE L’ÉQUIPE DE PROJET INFORMATION AU COMMITÉ DE PROGRAMMATION MISSION DE L’OPERATION PROFIL DE L’OPPÉRATION CESI DOCUMENT DE PROJET COMMITÉ D’EMPRUNTS CESI CRG NÉGOCIATION CONSEIL DES DIRECTEURS POUR LEUR INFORMATION PRÉSIDENT OU DESIGNÉ ADDOPTE PROPOSITION D’EMPRUNT EVP POUR DISTRIBUTION ADOPTION LÉGISLATIVE, INITIATION DE L’ÉXÉCUTION RAPPORT SEMESTRIEL DE L’ÉXÉCUTEUR RAPPORT DE MI -COURSE PPMR; LMS, CLAUSES CONTRACTUELLES RAPPORT FINAL; PCR MÉCANISME POUR LA PRÉVENTION DES DÉSASTRES (SECTOR FACILITY FOR DISASTER PREVENTION; PR-810 DÉMANDE DU PAYS IDENTIFICATION DÉVELOPPEMENT DE L’OPÉRATION REVISION TÉCHNIQUE APPROBATION ÉXÉCUTION ET SUIVIE S.MORA/BID

République Dominicaine: en cours de préparation $5 mill. • 1) Prévention au niveau local • Identification et pronostic du risque • Formation en gestion de risque • Plans et investissements de risque • 2) Gestion de Risques dans l’éducation • Sauvegarder l’infrastructure éducative • Préparer les étudiants et leur communautés • 3) Direction de la Politique et Administration du Plan National de Gestion des Risques • Supervision et promotion de la Gestion des Risques • Stratégie de financement durable S.MORA/BID

LA BANQUE INTÉRAMÉRICAINE DE DÉVELOPPEMENT