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PRESIDENTE della REPUBBLICA

PRESIDENTE della REPUBBLICA. Forma di Gov. Parlamentare [gov.  ( fiducia )  parl. ]  PdR “simbolico”/ neutro/super partes (senza poteri “attivi”; extra indirizzo politico) “rappresenta l’unità nazionale” (a. 87.1 Cost.) ma…. (PdR “simbolico” ma…) FdGov = modello astratto

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  1. PRESIDENTE della REPUBBLICA Forma di Gov. Parlamentare [gov.  (fiducia)  parl.]  PdR “simbolico”/neutro/super partes (senza poteri “attivi”; extra indirizzo politico) “rappresenta l’unità nazionale” (a. 87.1 Cost.) ma…

  2. (PdR “simbolico” ma…) • FdGov = modello astratto (“a priori” concettuale che non può essere “prescrittivo”)  Prima: analisi disposiz. cost.li (e legisl.ve), Poi: (da loro interpretaz. sistematica) ricostruzione ruolo (compless.) PdR

  3. PdR: definizione costituzionale • Art. 87.1 Cost. it. Il PdR è il Capo dello Stato e rappresenta l’unità nazionale. … • Art. 5 Cost. fr. Il PdRgarantisce il rispetto della Costituzione. Mediante il suo arbitrato, assicura il regolare funzion. dei poteri pubblici e la continuità dello Stato. È garante della indipendenza nazionale, della integrità del territorio e del rispetto dei trattati.

  4. Resta margine ambiguità: Potere “politico” PdR inversam.te proporz. a potere Partiti e buon funzionamento asse Gov./Parl. - Singoli poteri (87, 92.2, 88, 74, 135 cost.,…) (eterogeneità -/ ruolo compless.) • Modalità elezione/durata mandato/rieleggibilità (83, 85, 88.2 cost.) (margine di ambiguità) • Modalità esercizio poteri (89, 90 cost.) (controfirma + irresponsabilità)

  5. Controfirma degli atti del PdR Art. 89 cost. <Nessun atto del PdR è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti, che ne assumono la responsabilità> Art. 90 Cost. <Il PdR non è responsabile degli atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni, tranne che per alto tradimento o per attentato alla Costituzione>

  6. Controfirma e Atti del PdR • Monofunzionalità della Controf. (indistinzione giuridica atti PdR attesta collab.Gov./PdR) • Polifunzionalità della Controf. (tripartizione atti presidenziali): • Atti sost. Gov. (solo formalm. PdR); • Atti “propri”; • Atti “duumvirali” (nomina gov. + scioglimento Camere) (+ Atti “dovuti” + Atti senza Controf.)

  7. Atti “propri” (formalmente e sostanzialmente presidenziali) - Nomina 5 Giudici costituzionali (a.135 cost. + l. 87/1953) • Nomina 5 senatori a vita (a. 59, co. 2, cost.) • Rinvio delle leggi (≠ potere di veto, a.74 cost.) • Potere di grazia (Corte cost., sent. n. 200/2006) • Messaggi alle Camere • Esternazioni (≠ semplice manif. pensiero, 21 cost.)

  8. Scioglimento anticipato Camere (88 cost.) • Parere obbl. ma non vincol. Pres. Camere • “Semestre bianco” (evitare scioglimento Camere x influenzare propria rielezione) (Scioglim. sostanzialmente deciso da partiti, ma… volto a limitare onnipotenza Camere… Scioglim. preteso dal PdCM? )

  9. Responsabilità del PdR • Politica: esclusa (PdR non “sfiduciabile”) (=/= resp. “diffusa”… esternazioni…) • Giuridica: (civ. e penale) esclusa  immunità “funzionale” (90 cost.) • Responsabilità giur. per atti “privati” (improcedibilità per azione penale?) • Reati “propri”: alto tradimento + attentato alla Cost. (procedimento e giudizio speciali: Parlam. in seduta c. + Corte cost. integrata)

  10. La sent. n. 1/2013 della C. cost.: il PdR «intercettato» • Ruolo del PdR uso discreto di poteri informali di persuasione; efficacia e praticabilità di funzioni di raccordo e persuasione inevitabilmente compromesse da indiscriminata e casuale pubblicizzazione dei contenuti dei singoli atti comunicativi del PdR; • discrezione e riservatezza delle comunicaz. del PdR coessenziali a suo ruolo nell’ordinamento cost.; non contrastano con 3 Cost. ma sono modalità imprescindibili di esercizio funzione di equilibrio cost.

  11. (…C. cost. 1/2013) • Reati «extrafunzionali»  resp. giur. comune (ma inammissibili mezzi di indagine pervasivi che coinvolgerebbero tutte le conversazioni del PdR)

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