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Ministerio de la Protección Social República de Colombia

Ministerio de la Protección Social República de Colombia. LA PROMOCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA. 29 de abril de 2008. CONTENIDO. PROMOCION SOCIAL DENTRO DE LA PROTECCION SOCIAL LOGROS Y DESAFIOS DE LA PROMOCION SOCIAL.

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  1. Ministerio de la Protección Social República de Colombia

  2. LA PROMOCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA 29 de abril de 2008

  3. CONTENIDO • PROMOCION SOCIAL DENTRO DE LA PROTECCION SOCIAL • LOGROS Y DESAFIOS DE LA PROMOCION SOCIAL

  4. I. PROMOCION SOCIAL DENTRO DE LA PROTECCION SOCIAL

  5. ¿QUÉ ES PROTECCIÓN SOCIAL? • Intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo. • Prestar apoyo a los más pobres en situación crítica (Aquí hace énfasis la promoción social).

  6. UN CONCEPTO: MANEJO SOCIAL DEL RIESGO • Tres estrategias para enfrentar el riesgo: prevención, mitigación y superación • Tres niveles de manejo del riesgo: informal, público y de mercado • Dos enfoques: protección de la subsistencia básica y promoción de la disposición para asumir riesgos. Holzmann y Jorgensen 2000

  7. ¿CUÁLES RIESGOS CUBRE? • Ciclo de vida (nacimiento, infancia, vejez) • Salud • Económicos (desempleo, crisis generalizada) • Sociales (familiares, seguridad, desplazamiento) Independiente de la capacidad de pago de las personas

  8. Ciclo de vida y pobreza La pobreza afecta a los más jóvenes y a los más viejos

  9. Ciclo de vida y capacidad de pago Pueden definir áreas de intervención de Protección Social Seguridad Social Promoción Social

  10. MERCADO LABORAL LOS DOS PILARES AREAS DE INTERVENCION

  11. PRIMER PILAR: ASEGURAMIENTO • Provee una visión más amplia que la seguridad social tradicional. • No sólo para quienes tienen contrato de trabajo formal, sino para toda la población • Involucra acciones de prevención, mitigación y superación

  12. ¿CUÁLES SON LOS RIESGOS QUE CUBRE LA SEGURIDAD SOCIAL? • Salud • Desempleo • Vejez Tradicionalmente el Estado provee los seguros para estos eventos

  13. Si se trata de ofrecer esos tres seguros, ¿Por qué interviene el Estado? • Hay defectos de información • Riesgo moral, selección adversa • Cuando hay riesgos covariantes no funciona el seguro de mercado • El seguro se considera un bien meritorio • Por eso son obligatorios

  14. La Seguridad Social está articulada al contrato de trabajo • Ventajas • Ingresos estables, predecibles y observables • Le da al trabajador seguridades y garantías • Desventajas • Si es excesivamente inflexible, puede ser contraproducente • No todos tienen contrato de trabajo

  15. SEGUNDO PILAR: PROMOCIÓN SOCIAL ¿Cuál es su objetivo? • Proveer un mínimo nivel de vida a aquellos que están insuficientemente dotados de capital humano y físico para enfrentar el mercado.

  16. ¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA LAPROMOCIÓN SOCIAL? A la población vulnerable • Niños sin familia. • Pobres crónicos. • Ancianos no pensionados. • Discapacitados. • Desplazados.

  17. MERCADO LABORAL • El mercado laboral es un área de intervención del SPS y es articulador entre los dos pilares • Comprende acciones dirigidas a incrementar la capacidad de inserción al mercado de trabajo • Formación para el trabajo, generación de empleo, protección al desempleado, regulación

  18. II. EL SISTEMA DE PROMOCIÓN SOCIAL Y LAS NECESIDADES SOCIALES EN COLOMBIA

  19. MARCO LEGAL • Ley 789 de 2002. Crea el Sistema de Protección Social • Decreto 205 de 2003. Determina los objetivos y las funciones del Ministerio de la Protección Social

  20. Tendencia a la disminución en pobreza e indigencia Fuente: MPS con base en Dane y DNP.

  21. ¿EN QUE SE HA AVANZADO?

  22. A NIVEL DE ASEGURAMIENTO • Se ha creado un portafolio de protección más completo para trabajadores formales en salud, pensiones y riesgos profesionales • Los niveles de atención de los distintos riesgos se han elevado desde su implementación • No había suficiente protección para informales

  23. ASEGURAMIENTO EN COLOMBIA ¿Qué tenemos? • Sistema General de Seguridad Social en Salud (Regimenes Contributivo y Subsidiado): • Sistema General de Pensiones (Regimenes Contributivo y Subsidiado) • Sistema General de Riesgos Profesionales

  24. LOGROS ASEGURAMIENTO EN SALUD Régimen contributivo Régimen subsidiado Fuente: MPS

  25. LOGROS ASEGURAMIENTO EN SALUD Fuente: MPS

  26. Riesgos Profesionales

  27. Riesgos Profesionales Fuente: MPS

  28. PROMOCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA Oferta promoción social del nivel central: • Niñez (ICBF): • Hogares Comunitarios, Infantiles y FAMI • Clubes prejuveniles y juveniles • promoción nutricional • promoción al menor en abandono • Hogares sustitutos • Instituciones de protección

  29. PROMOCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA • Familias en Acción - Transferencias condicionadas – (Acción Social) • Familias Guardabosques (Acción Social) • Red de Seguridad Alimentaria (Acción Social) • Subsidio familiar (CCF) • Atención Integral a la Población Desplazada (Acción Social)

  30. PROMOCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA • Atención al Adulto Mayor (ICBF y MPS) • Atención a Víctimas de la Violencia (Acción Social) • Oferta promociónl de los entes territoriales

  31. PROBLEMAS DE LA PROMOCIÓN SOCIAL • Estaba dispersa, y hasta la creación del MPS no tenía jerarquía ministerial • En los antiguos ministerios no había algo como la actual Dirección de Promoción Social • La promoción no estaba articulada con la seguridad social • Oferta amplia de programas, no muy articulada • Focalización deficiente • Evaluación de la promoción social es incipiente;

  32. ALGUNAS CIFRAS EN PROMOCIÓN SOCIAL Fuente: Cálculos MPS con base en Dane y DNP

  33. ALGUNAS CIFRAS EN PROMOCIÓN SOCIAL Fuente: MPS Fuente: SIGOB

  34. ALGUNAS CIFRAS EN PROMOCIÓN SOCIAL Fuente: SIGOB

  35. ARTICULACION AL MERCADO LABORAL • Los mecanismos de protección laboral no estaban desarrollados anteriormente • Los trabajadores informales no disponían de mecanismos claros de protección

  36. La Ley 789 crea los primeros mecanismos de protección para desempleados • Subsidio al desempleo • Recursos para capacitación • Extensión de beneficios de las cajas

  37. DESAFIOS • Aumentar las coberturas, especialmente en salud y pensiones • Garantizar un esquema de financiamiento anticíclico, suficiente y sostenible • Elevar los niveles de recaudo y combatir la evasión y elusión de aportes • Mejorar los mecanismos de protección al trabajador informal

  38. DESAFIOS • Afianzar el proceso de descentralización • Mejora en Sistemas de información • ¿Debemos ayudar en especie o en dinero?

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