Комуникационна стратегия на Република България за Европейския съюз

1. Комуникационна стратегия на Република България за Европейския съюз Система за електронно уведомяване за държавни помощи Вилхемина Коцева Началник сектор в отдел “Държавни помощи” Дирекция “Външни финанси”

2. СЪДЪРЖАНИЕ • Системата е изградена на база изискванията в Регламент 794/2004 (JO L 140, P. 1)и член 7 от ЗДП съгласно който; • “.. целите, съдържанието и конкретните параметри на всяка нова държавна помощ се разработват от администратора на помощ, като се посочват подробно в уведомлението, което се изпраща до министъра на финансите в писмена и електронна форма .” • Съдържа образци на задължителните уведомителни форми; • Събиране на уведомленията; • Управление на преписките; • Осигуряване на съответното равнище на сигурността.

3. SANI: СЪЩНОСТ И СЪДЪРЖАНИЕ • Приложението е базирано на защитен сървър и е достъпно на адрес: https://webgate.cec.eu.int/competition/sani; • Учебна версия: https://webgate.cec.eu.int/competition/sani-training/login/index.cfm; • Съществуват специфични права за достъп според различните профили; • Приложението е многоезично и по този начин държавите-членки ще могат да виждат формулярите на своя собствен език и да го попълват на техния език; • Приложените шаблони за допълнителна информация ще бъдат във формат Word, така че държавите-членки лесно да могат да ги изтеглят, попълват и след това да ги прилагат към т. 14 на общия формуляр за уведомяване.

4. SANI: ДОСТЪП • Правата на достъп се определят от профила на потребителя; • Всеки потребител ще има възможност да получи един от осемте профила дефинирани в приложението: • Главен системен администратор (служител, определен от Комисията); • Местен системен администратор; • Потребител в Комисията (Комисията); • Потребители с ограничен достъп (министерствата и ведомствата); • Потребители (министерствата и ведомствата); • Потребители само с права за четене (министерствата и ведомствата); • Подписващ (представители на министерство на финансите); • Утвърждаващ (служител на Постоянното представителство в Брюксел).

5. SANI:ПРОЦЕС ПО УВЕДОМЯВАНЕ • Етапите през които се преминава, в зависимост от получените права на достъп са следните: • Създаване на проект на уведомление; • Финализиране на уведомлението; • Подписване на уведомлението; • Утвърждаване на уведомлението. • На всеки от посочените етапи се получава предупредителен e-mail, че съответното лице има достъп до уведомлението, което трябва да се финализира, подпише или утвърди.

6. SANI: ПРОЦЕС ПО УВЕДОМЯВАНЕ • С утвърждаването уведомителния процес приключва; • Уведомлението се изпраща до Комисията; • Автоматично се задейства изпращането на потвърждение за получаването му от COMP STATE AID GREFFE, то съдържа номер на делото и сроковете за предварителна оценка от Комисията; • Комисията работи само с утвърдени уведомления; • В момента на получаването в Комисията се дава временен номер по горепосочената процедура.

7. SANI: ПРОЦЕС ПО УВЕДОМЯВАНЕ • В SANI съществуват 3 вида форми: • За обща информация: следва да бъде попълнена при всички случаи; • С обобщена информация за публикуване в Официален вестник; • Форма за допълнителна информация в зависимост от вида на помощта; Част 2 и 3 се активират само след попълването на част 1. • Само формуляри 1 и 2 са в електронна форма - web приложение; • Формата за допълнителна информация е във формат на word document и подлежи на попълване; • Формата за допълнителна информация се характеризира с голяма степен индивидуалност и се променя съобразно случая.

8. SANI: ВИДОВЕ ПОЛЕТА • В електронните форми има три различни категории полета: • алтернативни полета, т.е. отговорите могат са положителни или отрицателни; • падащи менюта: полета, където може да се избира една или няколко възможности; • свободни полета, които могат да се попълват със свободен текст (до 2000 символа)- при по-дълъг текст се прикачва файл.

9. SANI: УВЕДОМЯВАНЕ ПО ОПРОСТЕНА ПРОЦЕДУРА • Опцията „опростена процедура на уведомяване”, отваря страница с няколко въпроса, изискващи по-кратко обяснения от Стандартното уведомление; • Основни характеристики: • опростено уведомление може да се използва само за мерки, одобрени на предходен етап; • системата ще поиска регистрационен номер, т.е. N номера на случая; • етапите на попълване, финализиране, подписване и утвърждаване са същите както при стандартното уведомяване.

10. КАКВО СЕ СЛУЧВА СЛЕД ПОДАВАНЕ НА УВЕДОМЛЕНИЕ • Всяка последваща кореспонденция с ЕК е по електронен път; • Ако в посочения срок държавата-членка не предостави допълнителна информация по дадения случай, нотификацията се счита за оттеглена. Освен ако не изиска официално продължаване на срока; • До постановяване на Решение от ЕК мярката не влиза в действие и помощта не може да се предостави; • Ако помощта не е нотифицирана по този ред, то тя е незаконосъобразна; • Във всеки момент, преди постановяване на решението от ЕК, държавата-членка може да оттегли дадена нотификация като заяви официално и в писмена форма това.

11. SANI: ОБЩИ ПРЕПОРЪКИ • Разпечатайте формите и попълнете чернова, след това въведете в системата и парафирайте и по този начин може да избегнете срив и претоварване в системата; • При нужда прикачете и връзки към сайтове, закони и друга информация, която ЕК да ползва; • Винаги уточнявайте дали нормативното основание е в проект или е действащо; • Колкото по-подробно е уведомлението и информацията към него, толкова рискът от искане на допълнителна информация е по-малък; • Непълната информация води до удължаване на срока и забавяне на вземане на решение от страна на комисията.

12. SANI: 1

13. SANI: 2

14. SANI: 3

15. SANI: 4

16. SANI: 5

17. ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ ГОДИШНО ДОКЛАДВАНЕ

18. СЪЩНОСТ И ЦЕЛИ • Задължението за докладване, се съдържа в глава III и Приложение III A от Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21.04.2004 г; • Чрез тези доклади ЕК следи за изпълнението на своите решения; • Докладването на помощта не замества задължението за предварително уведомяване; • На базата на докладите на държавите-членки ЕК изготвя един обобщен доклад, който публикува на страницата си под формата на Scoreboard; • Докладването се извършва от МФ по подготвена от ЕК таблична форма и съдържа подробна информация за всички активни в момента мерки за държавни помощи, както и за мерки престанали да действат; • Формулярът съдържа опции, които позволяват проверка коректността на попълнените данни; • С оглед спазване на задълженията за докладване от страна на България е необходимо коректно изготвяне и спазване на срока за представяне на Годишните доклади от всяко едно ведомство- до 31 март.

19. ОСНОВНИ ПАРАМЕТРИ В ДОКЛАДИТЕ • Оригинално заглавие: на български език. • Работното заглавие : на английски език. • Номер на помощта: е номера на регистрация на помощта, даден от Комисията. • Връзка на помощта: Всички предишни номера на помощта (пр.след подновяване на схемата). • Основна, първична цел: за времето на нейното одобряване, а не според крайните бенефициенти. • Второстепенна цел:тази, която в допълнение към основната, изрично е била предназначена помощта в момента на нейното одобряване. • Отрасъл:класификацията на секторите е поNACE; ако мярката е предназначена за няколко отрасъла, то не се попълва. • Тип на помощта:три категории:Схема (S);Индивидуално приложение на схема (IA);Ad hoc, т.е. индивидуална помощ, отпусната извън схема (AH). • Име на регион:ако помощта е била предназначена за точно определен регион.

20. ОСНОВНИ ПАРАМЕТРИ В ДОКЛАДИТЕ • Инструмент на помощта: 4 категории - А, Б, В, Г, последвани от номер 1 или 2, което означава -бюджетна помощ или данъчно облекчение: • Група А - елементът на помощ е равен на капиталната стойност на помощта. Тази категория е разделена на две групи според това дали помощта е била предоставена посредством бюджета (А1А) или посредством данъчно-осигурителната система (A2A); • Група Б1 - Участие чрез акции под каквато и да било форма (включително конверсия на дълг). Б1А посочва елемента на помощ; • Група В - обхваща трансферите, в които елементът на помощ е спестена лихва; Бива заем при изключително изгодни условия (В1) или отсрочване на данъци (В2). Елементите на помощ (В1А/В2А) са много по-ниски от стойността на трансферите; • Група Г1 - обхваща гаранциите. Елементът на помощта (Г1А) е много по-нисък от номиналните гарантирани суми; той съответства на ползата, която бенефициера получава безплатно или на по-ниска стойност от пазарната, ако се плаща премия за покриване на риска.

21. ОСНОВНИ ПАРАМЕТРИ В ДОКЛАДИТЕ • Край на действие – посочват се вече отменени схеми и тези с приключени остатъчни плащания към бенефициентите; • Продължителност - начало: датата, на която схемата за помощ е започнала да действа; • Продължителност – край: датата, на която схемата за помощ престава да действа; • Предвидено и посочване на съфинансиране от страна на Общността; • Процент на съфинансиране; • Вид на докладваните данни:реални разходи/приходи.

22. Комуникационна стратегия на Р България за Европейския съюз БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!