Миллер Сергей Адольфович , Президент ГИС-Ассоциации

1. Задачи создания национальной инфраструктуры пространственных данных, как составной части информационной инфраструктуры электронного правительства Миллер Сергей Адольфович, Президент ГИС-Ассоциации gisa@gubkin.ru тел. (499) 135 76 86http://www.gisa.ru/

2. Объем рынка в 2002-2008 гг. (млн. долларов)

3. Структура отрасли Численность работающих в предприятиях отрасли ( тыс. человек)

4. Структура отрасли Наиболее крупные источники федерального финансирования (млн. рублей)

5. Основные проблемы развития Секретность координат пунктов ГГС, связей систем координат, ортофотопланов Бюрократизированность процедур использования материалов фондов Отсутствие среды информационного взаимодействия Засекреченность топокарт крупных масштабов при отсутствии несекретных альтернатив Отсутствие межведомственной и межуровневой координации и обмена при актуализации карт Отсутствие мотивации информационного взаимодействия Нет ответственности органов власти за производство и предоставление отраслевых карт

6. Место пространственных данных в информационной инфраструктуре информационного общества Общее информационное пространство страны Телекоммуникации Стандарты информационного взаимодействия Общедоступные информационные ресурсы Единый реестр физических лиц Единый реестр юридических лиц Единые базовые пространственные данные Инфраструктура пространственных данных Концепция развития отрасли

7. Цель модернизации отрасли Построение системы отраслевого управления, обеспечивающей условия мотивированного участия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов рынка в эффективном создании и использовании пространственных данных на новой организационно-правовой и технологической платформе.

8. Задачи модернизации Пересмотр ограничений на распространение пространственной информации Формирование ИПД РФ, как системы эффективного создания и использования пространственных данных и иной картографо-геодезической продукции Разграничение полномочий органов власти в ведении ИПД Изменение структуры управления отраслью Изменение форм государственного контроля и технического регулирования

9. Отмена избыточных ограничений Пункты Государственной геодезической сети В РФ секретно даже то, что отрыто для всего мира Ключи перехода систем координат Принцип объектовой защиты Государственные топографических карты ТОЛЬКОзоны объектов, требующие мер специальной защиты Модели рельефа и ортофотопланы Данные дистанционного зондирования

10. Переход на новый принцип создания и использования пространственной информации Наборы пространственных данных • Карты • обзорные • топографические • геологические • навигационные • кадастровые • … Наборы пространственных данных Стандарты оформления, включая стандартные условные знаки • Виды визуализации • карты • веб-публикации • 3D-сцены • пространственный анализ

11. Информационные ресурсы ИПД РФ Фундаментальные ПД обеспечивают описание территории, единство ее геометрии и измерения координат объектов Базовые ПД описывают объекты управления, поставляются ведомствами и уровнями управления, носят правовой характер, используются во всех юридически значимых действиях Отраслевые(ведомственные) ПД ПД, используемые для решения конкретных задач самого широкого спектра Метаданные обеспечивают поиск и оценку любых наборов ПД, способов их визуализации и геосервисов

12. Структура фундаментальных данных

13. Базовые данные Административно-территориальное деление Кадастровое делениеи земельные участки Территориальные зоныи зоны особого режима использования территории Лесные кварталы Гидрография Транспортные сети включая улично-дорожную сеть Особо охраняемые природные территории Зоны объектов, требующих мер специальной защиты Строения, здания, сооружения с адресными данными Географические объекты, включенные в государственный каталог географических наименований

14. Интеграция отраслевых данных в общий массив БПД федерального уровня Данные Росводресурсов Данные Росавтодора БПД Данные Росжелдора Данные Рослесхоза Данные Минобороны Данные Росприроднадзора Данные Росреестра

15. Переход ведомств к работе по формированию и ведению наборов БПД

16. Информационная архитектура отрасли Фонды = БД Фундаментальные ПД РФ Метаданные РФ Национальный Геопортал БПД РФ Метаданные субъекта РФ Фундаментальные ПД субъекта РФ Региональный Геопортал Интернет –среда информационного взаимодействия БПД Субъект РФ Метаданные ОМСУ Фундаментальные ПД ОМСУ Местный Геопортал БПД ОМСУ

17. Модернизация картографо-геодезических фондов Трехуровневая структура Федеральный Региональный Местный Основная услуга – предоставление ПД и онлайновых средств их поиска (ведение геопорталов) Этапы модернизации Инвентаризация КГФ в форме стандартных метаданных Создание Федерального геопортала Формирование региональных и местных фондов Регистрация работ (метаданные)

18. Типы геопорталов ИПД РФ Узлы распределенной сети Уровни управления Отрасли ведомства Отраслевой Национальный Предметные области Тематический Межрегиональный Отраслевые и тематические ПД Базовые и фундаментальные ПД Организации и сообщества Региональный Корпоративный Научно-образовательный Локальный

19. Геосервисы. Обязательный набор.(государственные и муниципальные услуги) • Геосервисы • сервисы онлайновой регистрации данных • поисковые сервисы • сервисы визуализации • сервисы для загрузки данных • сервисы преобразования данных • сервисы вызова других сервисов • Сервисы • сервисы проводки электронных платежей • сервисы обратной связи с пользователями

20. Изменение государственного регулирования Фундаментальные ПД – лицензирование и госконтроль Базовые ПД – техническое регулирование Отраслевые – ведомственное регулирование Тематические – целевое регулирование Лицензирование сохранение для исполнителей работ федерального назначения в сфере создания фундаментальных данных замена государственного контроля на саморегулирование для прикладных работ и изысканий и обязательную регистрацию работ в виде метаданных

21. Система стандартизации пространственных данных (ССПД) Первая очередь – стандарты содержания наборов базовых пространственных данных Руководящий документ Стандарты ИСО 191хх ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ГОСТР Р ХХХХХ-ХХХХ Технические регламенты?

22. Предлагаемая структура отрасли 2010 г. Межведомственная комиссия при Президенте РФ Министерство экономического развития Отраслевые министерства и агенства, поставщики тематических групп БПД Росреестр ФАУ Оператор фундаментальных данных РФ ФАУ Оператор ФКГФ Межведомственная комиссия при губернаторе субъекта РФ Территориальные органы Росреестра Территориальные филиалы ФАУ Оператор ФКГФ ГАУ Оператор регионального КГФ МАУ Оператор местного КГФ

23. Предлагаемая структура отрасли 2015 г. Межведомственная комиссия при Президенте РФ Министерство экономического развития Отраслевые министерства и агенства Росреестр ФАУ Оператор ИПД РФ ФАУ Поставшик тематических групп БПД Межведомственная комиссия при губернаторе субъекта РФ ГАУ Региональный оператор ИПД РФ МАУ Местный оператор ИПД РФ