Download
1 / 32
330 likes | 477 Views
فصل چهارم نقش قدرت درفرآيند خط مشي گذاري. قدرت : ،توانائي تأثير گذاران برجريان امكانات و منابع به سمت يك سلسله اهداف مورد نظر كه برخلاف اهداف ديگر است بيان گرديده. درتعريف ديگري: ،قدرت موقعيتي است كه فرد بتوتند اراده و نظر خود را به ديگران بقبولاند. ازسوي ديگر مي توان گفت :
E N D
فصل چهارم • نقش قدرت درفرآيند خط مشي گذاري
قدرت : • ،توانائي تأثير گذاران برجريان امكانات و منابع به سمت يك سلسله اهداف مورد نظر كه برخلاف اهداف ديگر است بيان گرديده .
درتعريف ديگري: • ،قدرت موقعيتي است كه فرد بتوتند اراده و نظر خود را به ديگران بقبولاند .
ازسوي ديگر مي توان گفت : • ،قدرت :توانائي تغيير دررفتار ديگران و نفوذ درآنان است
اختيار: • حق تغيير ونفوذ برديگران است و منشأقدرت است.
ازنقطه نظر خط مشي گذاري: • اعمال قدرت به معناي نفوذ برنحوه تصميم گيري ها ،جهت دادن به تصميمات و تأثير دروضع خط مشي هاي عمومي است.
منابع قدرت : • قدرت ناشي از مقام سازماني واداري و منزلت سياسي –
قدرت ناشي از تخصص – • قدرت ناشي ازاجبار و ترغيب ديگران .
گروههاي ذي نفوذ درجامعه با حمايت خود درخط مشي گذاري مؤثر واقع مي شوند كه اين نمونه اي از بكارگيري قدرت ترغيب و اجبار است.
درطبقه بندي ديگرمنابع قدرت شامل: قدرت ناشي از ارزش ها وسنت ها – خصوصيات فردي – تخصصي – پاداش و قدرت تنبيه مي شود.
درنوع ديگر طبقه بندي قدرت شامل: • قدرت اجبار- تسلط – ترغيب مي گردد.
شيوه ماوراءعقلائي تصميم گيري: • وقتي تصميم گيري براساس خصوصيات و ويژگيهاي فردي (ازمنابع قدرت)گرفته شود. اصطلاحاً آن را تصميم گيري به شيوه ماوراء عقلائي گويند.
دراين روش تصميم گيري مبتني بر شهود و دريافت هاي ذهني تصميم گيرنده اتفاق مي افتد،بدون آنكه روش هاي منظم عملي دنبال شود.
نظريه خبرگان قدرتمند يا طبقات بانفوذ : Power Elite) ) • دراين نظريه جامعه به 3طبقه نخبگان – متوسط و طبقه سوم تقسيم مي گردد.
نظريه جامعه مركب : (Plu ralist society) • جامعه مركب،جامعه اي است كه در آن تمامي طبقات و گروههاي مختلف موجود در جامعه در خط مشي گذاري مؤثرند و هيچ طبقه اي برطبقه ديگر سلطه ندارد.
مدل گروهي • (Group model )،بيان ديگري از نظريه جامعه مركب است . درمدل گروهي طبقات و گروههاي مختلف درجامعه با يكديگر درارتباط و تعامل بوده و خط مشي گذاري حاصل فشار و نيروهائي است كه ازسوي اين گروه ها برهم وارد مي شود. مساوات وبرابري درخط مشي گذاري دراين مدلها مطرح مي باشد.
گروههاي ذي نفع و خط مشي گذاري :(Interest Group ): • گروههائي هستند كه هدف و مقصود مشتركي رادنبال كرده و نفوذ و قدرت مسلطي رادريك زمينه دارامي باشند. اين گروهها جزءساختار رسمي دولت نمي باشند.
انواع مختلف گروههاي ذي نفوذ عبارتند از: • 1- محض • 2- نسبي
1- گروههاي ذي نفوذ محض: • اختصاصاً درقلمروي سياست عمل مي نمايند و برقواي بخش عمومي نفوذ مي نمايند .
- گروههاي ذي نفوذ نسبي : • آن است كه فشار سياسي فقط بخشي از فعاليتهاي آن باشد و يا اينكه علل وجودي وزمينه هاي فعاليت ديگري داشته باشد.
- گروههاي ذي نفوذ خصوصي و عمومي: • درابتدا مفهوم گروههاي ذي نفوذ به گروههاي خصوصي اطلاق مي شد اما بتدريج مفهوم گسترده تري پيدا كرد و گروههاي عمومي رانيز دربرگرفت .
- گروههاي ذي نفوذ داخلي وخارجي : • گروههای ذی نفوذ داخلی: • به گروههاي ملي اطلاق مي شوند كه در درون كشور فعاليت دارند.
وگروههای ذی نفوذ خارجي : • در يك كشور خارجي براوضاع و احوال داخل كشور تأثير مي گذارند . ويا به صورت يك سازمان بين المللي بركشور اعمال نفوذ مي نمايند.
5- گروههاي ذي نفوذ عوام و خواص : • عوام: درپي گرد آوري تعداد هرچه بيشتر اعضاءمي باشند • خواص: درپي كميت نيستند بلكه به دنبال كيفيت مي باشند . خطاب آنان به سرشناسان اجتماعي وبه خواص است .
خواص: درپي كميت نيستند بلكه به دنبال كيفيت مي باشند . خطاب آنان به سرشناسان اجتماعي وبه خواص است .
طبقه نخبگان تعدادشان نسبت به کل جامعه معدود می باشد و خط مشی به وسیله آنان انجام می پذیرد.
رهبران سیاسی در دایره اولیه در خط مشی گذاری و مردم عادی در دایره های خارجی و دور از مرکز قرار دارند.
در تمامی جوامع نفوذ طبقات اجتماعی در خط مشی گذاری عمومی یکسان نیست.
پیام نظریه جامعه مرکب و مدل گروهی تصمیم گیری آن است که طبقه خاصی در خط مشی گذاری عمومی به تنهایی موثر نیست.
دفاتر فنی و سازمانهای خبری جزء گروه های ذی نفوذ به شمار می آیند.
تعامل قدرت بین صاحبان نفوذ در جامعه به وضع خط مشی ها می انجامد.
گروه های ذی نفوذ می توانند اطلاعات را در اختیار تصمیم گیرندگان دولتی قرار دهند و موجبات اعمال نفوذ خود را فراهم آورند.
