Personalfrågor vid församlingssammanslagningar 2008

1. Personalfrågorvidförsamlingssammanslagningar2008 Timo von Boehm Kyrkans arbetsmarknadsverk

2. Vad är personalärenden? ”Hårda” ärenden Bestämmelser om de anställdas ställning och överförande av uppgifter Förpliktelser i tjänste- och arbetskollektivavtal ”Mjuka” ärenden Hörande och informering av personalen Samarbete och deltagande ”En förändring är inspirerande och utmanande när vi själva genomför den, men skrämmande och ångestskapande när någon annan genomför den för oss.”

3. Bestämmelser om sammanslagning KL 13 och KO 13 kap. Avsedda för en annan situation (delning av församlingar); avviker även från lagen för kommunsektorn Allmänt avtal om samarbete inom församlingarna Kyrkans förtroendemannaavtal Huvudavtalet för Ev-luth. kyrkan (löneförhandlingar)

4. Modeller för sammanslagning Församlingen dras in och ansluts till en annan församling De församlingar som ska slås samman dras in och en ny församling grundas En kyrklig samfällighet bildas (En kapellförsamling grundas)

5. Överföring av personal KL 13:2 § allmän bestämmelse Tjänsteinnehavare ihuvudtjänst överförs till motsvarande lämpliga tjänster På motsvarande sätt överförs heltidsanställdaordinarie arbetstagare Den som överförs får de förmåner som hör till anställningsförhållandet så att de inte är mindre förmånligare än tidigare motsvarande förmåner Vad är ”förmåner”: lön, semester o.a. villkor för anställningsförhållandet enligt KyrkTAK Bl.a. personalbespisning eller motionssedlar är inte sådana förmåner som överförs (om dem beslutar arbetsgivaren själv)

6. Överföring av personal (forts.) Specialbestämmelser om fullmaktstjänster Kyrkostyrelsen fastställer vem som blir kyrkoherde Prognos för lönebehov (KyA) Kyrkoherdetjänster som dras in och kaplanstjänster som inrättas i stället Förmånerna kvarstår (lön, semester); lönesystemet ändras! Rätten till naturaförmånsbostad kvarstår inte! Kaplans- och kantorstjänster Motsvarande tjänster inrättas; lönesättningen oförändrad

7. Överföring av personal (forts.) Överföring av andra heltidstjänster och befattningar till lämpliga tjänster och befattningar Utgångspunkten en likadan tjänst/befattning Arbetsbeskrivning och titel kan ändras vid behov Alla heltidsanställda i tjänsteförhållande överförs (ordinarie, vikarier, innehavare av vakant tjänst) Heltidsanställdaordinarie anställda i arbetsavtalsförhållande Anställda i bisyssla måste inte men kan överföras Gräns för heltidsanställning: arbetstid 19 t/vecka eller uppgifter 50 %

8. Beslut om överföring Församlingen ansluts till en annan församling Inga beslut om den redan existerande församlingens personal Beslut om personalen i den församling som dras in Arbetet bereds vanligen av en utredningsman Avtal om dem som ska överföras Tjänster, tjänsteinnehavare och arbetsavtalsförhållanden Befattningsbeskrivning Kravgrupp och grundlön; årsbunden tid Harmonisering av lönerna!? Kyrkofullmäktige i den mottagande församlingen beslutar om alla andra än ”fullmaktstjänster”, om dem beslutar Kyrkostyrelsen

9. 2. Sammanslagning av församlingar Församlingarna dras in och en ny sammanslagen församling bildas KO 13:7 och 8 §: En organisationskommission med samma uppgifter som ovan i punkt 1 tillsätts. När fullmäktige för den nya församlingen valts beslutar fullmäktige om inrättandet av tjänster och befattningar enligt organisationskommissionens beslut

10. 3. En kyrklig samfällighet grundas Endast samfällighetsnivån är ny ur förvaltningssynvinkel Inga beslut om tjänster/befattningar som kvarstår i församlingarna Beslut om tjänster/befattningar som inrättas i samfälligheten och tjänster och befattningar som dras in i församlingarna Besluten fattas vanligen av samfällighetens fullmäktige (KL 11:6 §); Grundstadgans betydelse (KL 11:2 och 4 §) Ekonomibyrån (befattningsbeskrivningarna ändras!) Fastighetsärenden? Begravningsplatsernas underhåll? Centralregistret? ”Valbara” (sjukhussjälavård, familjerådgivning o.d.)

11. Uppsägningsskydd KL 13:2 § garanterar överföring för (ordinarie/KA) uppgifter i huvudtjänst samt personalens lönenivå Skyddet sträcker sig inte längre än fram till överföringstidpunkten Kommunsektorns överföringsskydd på 5 år gäller inte kyrkan Långsiktig planering och kartläggning av behov: finns det behov att minska personal eller inte? Eventuellt behov av extra personal under övergångsperioden (förvaltning)? Kartläggning av naturlig avgång och andra mjuka metoder Planer utifrån församlingens behov i verksamheten samt resurser ”Avsiktsförklaringar”? Fördelar och nackdelar?!

12. Organisationskommissionens uppgifter Avtalar på församlingarnas vägnar hur överflyttningen av personal ska genomföras Vilja tjänster dras in? Vilka tjänster inrättas i de indragnas ställe? Vem flyttas till vilken tjänst/befattning Hörandet! : enligt förvaltningslagen och det allmänna avtalet Informationen är alltid för knapphändig! Lönebestämning (grundlön enl. systemet, särskild grund, ev. individuellt tillägg) Lönejusteringstidpunktensinverkan! Bestämning av årsbunden tid Bestämning av tjänsteställe

13. Kyrkostyrelsens uppgifter Beslut om sammanslagning av församlingar Kyrkostyrelsen följer organisationskommissionens förslag om det inte är lagstridigt eller uppenbart oskäligt Beslut om indragning av fullmaktstjänsteroch om inrättande av motsvarande nya tjänster Församlingen beslutar om andra tjänster/befattningar men Kyrkostyrelsen fastställer organisationskommissionens förslag och församlingen iakttar detta i beslutsfattandet

14. Kyrkans arbetsmarknadsverks uppgifter Endast kyrkoherdens och ekonomichefens lön fastställs KyA kontaktas i tid Statistik samlas in som grund för beslutsfattandet Övrig rådgivning till de anställda

15. Synpunkter som gäller kapellförsamlingar Den enda bestämmelsen KO 12:1 I en kapellförsamling är prästen medlem av kapellrådet på tjänstens vägnar På kapellets område kan även placeras andra tjänster/anställda som huvudsakligen arbetar inom kapellförsamlingens område Trots detta är arbetsområdet vid behov hela församlingen: målet är ett flexibelt anlitande av hela personalen

16. Samarbete med personalen Arbetsmarknadsparternas gemensamma ställningstagande i ärendet Avsikten med det allmänna avtalet är att ge de anställda möjlighet att påverka beredningen och uppföljningen av beslut som gäller deras eget arbete och arbetsförhållandena -> arbetsgivarens förhandlingsskyldighet (så tidigt som möjligt) -> målen är bl.a. en öppen process, tillräcklig information och kartläggning av alternativ

17. Samarbete med personalen (forts.) Även förtroendemannaavtalet betonar samarbete Enhetlig personalpolitik i den nya enheten! Enhetliga lönegrunder Kartläggning av löneskillnader, förändringsbehov och tidtabell Enhetliga löneutbetalningsdagar; övergångstider

18. Samarbete med personalen (forts.) Grunden för överflyttningen: för personal i arbetsavtalsförhållande bestämmelserna om överlåtelse av rörelse, för personal i tjänsteförhållande KL 13 kap. Situationen vid övergångstidpunkten tryggad i lagstiftningen Utgångspunkten är att inget omedelbart behov av uppsägningar föreligger Om personalen minskas efter sammanslagningen tillämpas förfarandet vid omställningsskydd i samråd med arbetskraftsmyndigheterna (se www.mol.fi)

19. Samarbete med personalen (forts.) Vissa personalärenden överförs inte som sådana utan kräver beslut av arbetsgivaren (efter samarbetsförfarande) Arbetstidsarrangemang Arbetslednings- och chefskultur Spelregler för tjänsteresor Rekommendationsavtal (företagshälsovård, personalbespisning, skyddskläder mm.) Förenhetligande av personalförmåner (rekreationsdagar, bemärkelsedagar o.d.); Överlåtelse av arbetsredskap Jämställdhetsplan, uppdatering av personalplan

20. Arbetstagarorganisationerna: förtroendemännens och arbetarskyddsfullmäktiges ställning Utgångspunkt: samarbetsorganen i de församlingar som dras in upplöses och personalrepresentanternas mandatperioder är slut Man kan även avtala om att valda förtroendemän, arbetarskyddsfullmäktige och ersättare samt arbetsmiljökommissionen fortsätter till mandatperiodens slut Antalen kan överstiga maximigränserna i avtalen Specialarrangemanget upphör vid mandatperiodens slut