PLAN AVANZA

1. PLAN AVANZA Jornadas Retos de la brecha digital en America Latina y las respuestas de la Administración y del gobierno digital Mesa: Mejores prácticas en la oferta de servicios digitales de gobierno Santiago de Chile 10 de noviembre de 2008

2. Plan Avanza • INDICE

3. Plan Avanza • INDICE

4. Plan Avanza • INDICE

5. Plan Avanza • Bienvenida • Agradecer la invitación a participar en esta mesa redonda “Mejores prácticas en la oferta de servicios digitales de gobierno” por parte de los organizadores: Instituto de Estudios Fiscales, Servicio de Impuestos Interno, Servicio de Administración Tributaria y Secretaria de Hacienda y Crédito Público. • Expresar mi satisfacción por la presencia de: • Tomas Orozco, Director de Servicios de Gobierno, EDS México. • Juan González Mellizo, Dirección General de Sociedad de la Información. Comisión Europea. • Interés de las jornadas, al tratar temas fundamentales dentro del desarrollo de la SI como son: • Brecha digital • Administración Electrónica • Desarrollo y Disponibilidad de infraestructuras para dar cobertura • Servicios Digitales como: • Identidad electrónica • Certificados digitales

6. Plan Avanza • Sociedad de la Información • Espacio virtual caracterizado por la creación, aplicación e intercambio de información y conocimiento entre ciudadanos, empresas e instituciones públicas y privadas • Supera los límites temporales y espaciales • Juega un papel fundamental en el impulso de los procesos de globalización económica y social. • Contribuye poderosamente a mejorar la calidad de vida y la competitividad del tejido económico y social.

7. Las AAPP en la SI • El papel de las AAPP en el desarrollo de la SDI • La utilización intensiva de las TIC es en motor indiscutible de impulso de modelos de crecimiento basados en: • el incremento de la productividad y de la competitividad • la promoción de la igualdad social y regional.. • Las AAPP debemos ser conscientes de la importancia del desarrollo de la SI • Administración deberá favorecer y desarrollar el sector de las TIC • Responsables de su desarrollo en aquellas áreas donde la iniciativa privada no llega (zonas rurales, colectivos en riesgo de exclusión). • Las EELL juegan un papel dinamizador muy importante dado que son las más cercanas a la ciudadanía y conocen sus necesidades. • El reto más importante es ampliar la oferta y calidad de los servicios que prestan actualmente, aumentando la calidad de vida de la ciudadanía.

8. Plan Avanza • El Plan Avanza. Antecedentes • El Plan Avanza se encuadra dentro del Programa Ingenio 2010, enmarcado a su vez en el Plan Nacional de Reformas y se alinea con del -> Plan Avanza en línea con i2010 de la UE. • El Senado aprobó, por unanimidad, el 19-10-2004 una moción instando al Gobierno a elaborar “un plan de convergencia con Europa y entre nuestras CCAA”. • En Marzo de 2005 se constituye la Ponencia del Plan de Convergencia en el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (CATSI) y en Junio del mismo año son aprobadas las recomendaciones por unanimidad. • El 4-11-2005 el Consejo de Ministros aprueba el “Plan Avanza” y se adoptan mandatos para poner en marcha diversas medidas normativas de impulso a la S.I. Comienzo oficial en enero de 2006

9. Plan Avanza • El Plan Avanza. Introducción • El Gobierno ha puesto en marcha políticas claramente orientadas a situar a nuestro país entre los líderes europeos y mundiales en el uso y la producción de las TIC. • El Plan Avanza ha contribuido a la consolidación de este modelo de crecimiento económico. • Ya somos pioneros en: • identidad digital, • implantación de la TDT • cobertura de banda ancha • eAdministración y en sanidad y educación en línea • Hemos mejorado notablemente nuestra capacidad tecnológica • Nuestro sector TIC crece el doble que la media del resto de los sectores de nuestra economía.

10. Plan Avanza • El Plan Avanza. Áreas de actuación • Ciudadanía Digital:El objetivo es hacer garantizan la inclusión de toda la población, facilitando el acceso y difundiendo servicios de utilidad de las nuevas tecnologías para mejorar la calidad de vida, la información y la participación del ciudadano en su comunidad. • Economía Digital:el objetivo es impulsar el desarrollo del sector TIC en España y en la adopción de las TIC por parte de las PYMEs. • Servicios Públicos Digitales: El objetivo es permitir ampliar la oferta y calidad de los servicios prestados actualmente por las AAPP, aumentar la calidad de vida, el crecimiento económico y la participación en la SI. • Nuevo Contexto Digital: El objetivo es la existencia de una infraestructura de banda ancha, la mejora de la seguridad en la red, la identidad digital y la disponibilidad de una oferta de contenidos digitales en red.

11. Plan Avanza • El Plan Avanza. Presupuesto • Presupuesto inicial 2006-2010: 5.544 M€ • Ejecutado 2006-2008: 4.385 M€ • Presupuesto 2009: 1.633 M€ • Presupuesto 2006-2009: 6.018 M€, superior al presupuesto inicial, hemos adelantado un año su ejecución. • Fondos movilizados 2006-2008: 6.424 M€ de los cuales el MITYC ha aportado 4.385 M€. • Buena gestión que ha permitido una elevada ejecución presupuestaria • En 2006: 98,6% • En 2007: 99,2 %.

12. Plan Avanza • El Plan Avanza. Resultados España • Usuarios de internet: 12 millones en 2003, 24 millones en 2008. España en la 4ª comunidad internauta en Europa. • Hogares con internet: 25% en 2003, 51% en 2008. 7,7 millones de hogares. • Posibilidad de conectarse a BA: Actualmente, el 99%, frente al 80% de 2003. El PEBA ha incorporado 8,3 millones de ciudadanos. • Prestamos Plan Avanza a 1 de noviembre: se han concedido 250.000 préstamos, por un importe de 1.122 millones de euros. 163.000 para ciudadanos (200 millones de euros) y 86.000 para PYMEs (922 M€) • Empresas con Internet de BA: 92% en 2008, 41 puntos más que en 2003. • Microempresas con Internet: actualmente 53%, el 92% en BA, subida de 20 puntos en 3 años

13. Plan Avanza • El Plan Avanza. Resultados España • Disponibilidad de servicios públicos online: finales 2007 70% (frente al 50% de 2003). Grado de sofisticación es muy elevado: 84%. • Uso de servicios públicos online: • Ciudadanos: el 27,7 % para obtener información, el 9,1 % para enviar formularios cumplimentados. Más de 10 millones de ciudadanos hacen uso de la administración. • Empresas: el 58,9 % para obtener información, el 44,9 % para enviar formularios cumplimentados.

14. Plan Avanza • Retos de futuro • Hemos logrado ya alcanzar la SI, el siguiente reto que debemos afrontar es la Sociedad del Conocimiento. Retos mas concretos: • La inclusión de Ciudadanos con requisitos especiales • La incorporación de las TIC en las Microempresas • El incremento de la confianza de los usuarios en el uso de las nuevas tecnologías. • El uso de servicios avanzados por parte de la ciudadanía y las empresas • La gestión electrónica integral de los servicios públicos • El despliegue de redes de alta capacidad • La creación de contenidos digitales • Mejora de la competitividad del sector TIC • Internacionalización de la innovación tecnológica. • Desarrollo del liderazgo tecnológico en áreas concretas • Dar cumplimiento a la Ley de Acceso Electrónico

15. Plan Avanza • Plan Avanzados • Compromiso del Presidente del Gobierno en el debate de investidura del 2008. • Anuncio de presentación antes de 2009 del Ministro en Santander el pasado 1 de septiembre. • El Plan AvanzaDos contiene nuevas líneas estratégicas y un horizonte temporal hasta 2012. • Recoge el testigo del Plan Avanza y uno de sus principales objetivos será contribuir a la recuperación económica de nuestro país a través de las TIC. • Plan AvanzaDos persigue objetivos cualitativos y de carácter específico • Diferencia con el Plan Avaza, que perseguía objetivos cuantitativos y de carácter general, como por ejemplo incrementar el número de internautas

16. Plan Avanza • Ejes Plan Avanzados • Infraestructuras: contribuir a la mejora de la calidad y capacidad de las redes y financiar el despliegue de tróncales de fibra en las zonas rurales. • Confianza y Seguridad, mejorar la confianza de los usuarios y las PYMEs en la red. • Capacitación tecnológica, buscando incorporar a la SI a las personas con discapacidad y de mayor edad y extendiendo los beneficios de las TIC en las PYME, especialmente las Microempresas. • Contenidos y Servicios Digitales, mejorando la calidad de los servicios prestados a través de redes, especialmente en las EE.LL y fomentando las creación y desarrollo de contenidos digitales. • Colaborando con las AAPP en su adaptación a la Ley de Acceso. • Desarrollo industrial, financiando programas de innovación ligados a la SI que permitan seguir avanzando en la mejora de la competitividad de nuestro sector.

17. Plan Avanza • Implicaciones de la Ley de Acceso en las EELL • La ley reconoce a los ciudadanos su derecho a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas, así como la obligación de éstas a garantizar ese derecho. • Garantiza los derechos del ciudadano y su seguridad jurídica mediante el establecimiento de principios rectores del uso de las TIC en: • la actividad administrativa • en las relaciones con los ciudadanos • en las relaciones entre las administraciones públicas e intra-administrativas.

18. Plan Avanza • Implicaciones de la Ley de Acceso en las EELL • Principios: • Accesibilidad a la información y a los servicios por medios electrónicos. • Protección de la privacidad y el honor personal y familiar. • Cooperación entre las AAPP e interoperabilidad de los sistemas. • Seguridad en la implantación y utilización de las TI en las AAPP. • Proporcionalidad en el nivel de garantías y seguridad. • Responsabilidad y calidad en la veracidad y autenticidad de las informaciones y servicios ofrecidos por las AAPP. • Neutralidad tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las técnicas y sistemas de comunicaciones electrónicas.

19. Plan Avanza • Implicaciones de la Ley de Acceso en las EELL • Principales Contenidos • Derechos de los ciudadanos (Derechos, Defensor del Usuario, canales de acceso a los servicios electrónicos, trasmisión de datos entre AAPP) • Gestión electrónica de procedimientos • Cooperación entre Administraciones • Obligaciones • Adaptación AGE 31/12/2009. Misma fecha para CC AA y EE LL (siempre que se lo permitan sus disponibilidades presupuestarias). • BOE publicado electrónicamente con carácter oficial desde 1 enero 2009

20. Plan Avanza • Actuaciones 2009 para EELL • En España existen 8.108 municipios. La mayoría de reducida población, y bajo nivel de sofisticación de los servicios públicos electrónicos. • Debido a la heterogeneidad de las EELL y para evitar la brecha digital entre diferentes niveles de la administración se hace necesaria la adopción de las adecuadas medidas de coordinación y de la asignación de recursos financieros. • Desde el Plan Avanza distinguimos a las EELL agrupándolos en tres grupos según su tamaño de población: • EELL Pequeñas de menos de 20.000 hab. (7.774 municipios) • EELL Medinas de entre 20.000 y 200.000 hab. (310 municipios) • EELL Grandes de más de 200.000 hab. (24 municipios)

21. Plan Avanza • Actuaciones 2009 para EELL. EELL Pequeñas • Escasos recursos humanos y financieros para invertir en infraestructuras de telecomunicaciones, equipamiento y soluciones de e-Administración. • Solución ofrecida por el Plan Avanzados • Avanza Local Soluciones: plataforma gratuita de servicios públicos digitales para desarrollar la e-Administración en los municipios pequeños, inlcuye: • Programa integrado de actuaciones que garantice su presencia en Internet • Herramientas y servicios básicos de gestión basados en las TIC • El desarrollo y la extensión de servicios en línea a ciudadanos y empresas • La integración de servicios con los de otras administraciones.

22. Plan Avanza • Actuaciones 2009 para EELL. EELL Pequeñas • Avanza Local Soluciones • Consta de los siguientes programas: • Localweb, • SIGEM (Sistema Integrado de Gestión Municipal), • Avanza Local Padrón, • Localgis (Sistema de Información Territorial) , • Avanza Local Catastro • Rendición de Cuentas. • Resultados • 921 descargas (289 LocalWeb, 293 LocalGIS y 339 SIGEM)

23. Plan Avanza • Actuaciones 2009 para EELL. EELL medianas • Dificultad en la ejecución de su estrategia por la falta de recursos económicos. • Solución ofrecida por el Plan Avanzados • Avanza Servicios Públicos Digitales: convocatoria de ayudas para: • impulsar el desarrollo e implantación de la SI en las EELL y • potenciar los servicios públicos para los ciudadanos y las empresas, • Resultados • 390 proyectos aprobados, fondos movilizados 215,8 M€ (MITYC 70,3 M€)

24. Plan Avanza • Actuaciones 2009 para EELL. EELL grandes • Disponibilidad de recursos humanos y económicos para la ejecución de la estrategia. • Solución ofrecida por el Plan Avanzados • Avanza Contenidos: convocatoria de ayudas para: • potenciar la creación de contenidos y servicios digitales • impulsar el desarrollo de Centros del Conocimiento que creen entornos favorables al desarrollo de la SI. • Resultados • Creados 27 Centros del Conocimiento por EELL, fondos movilizados 183 M€, (MITYC 142,6M€) • Desarrollados 9 proyectos de Contenidos Digitales, fondos movilizados 3,5 M€ (MITYC 2,5 M€)

25. Plan Avanza • Centros del Conocimiento • Impulsa la creación de centros del conocimiento TIC en colaboración con las EELL y ESFL que actúen como polo de dinamización social, empresarial, industrial y cultural en sus ámbitos de competencia. • En el periodo 2006-2008: 65 centros del conocimiento, fondos movilizados 365 M€, (MITYC 305 M€) • La actividad de estos centros del conocimiento: • Servicios Digitales (23 centros) • Competitividad e Innovación (23 centros) • Cultura (14 centros) • Inclusión (4 centros) • Seguridad (1 centros). • Centros Destacados: Donostia Digital, Milla Digital y Catedral de Nuevas Tecnologías.

26. Plan Avanza • Programa de Extensión de la Banda Ancha • El PEBA tiene como objetivo extender o mejorar la cobertura de banda ancha en zonas rurales y aisladas. • Es un ejemplo del éxito de la colaboración público-privada ya que las operadoras de telecomunicaciones despliegan redes con la ayuda del MITYC para posteriormente ofertar servicios. • Financiación: fondos movilizados 162,5 M€ (MITYC 51,8 M€) • Resultados: • 2004: Cobertura 80%, Municipios cubiertos: 29,6% • 2008: Cobertura 99%, Municipios cubiertos: 100%, Población incorporada: 8,35 millones de personas

27. Plan Avanza • Despedida • Espero que todos los asistentes a estas jornadas puedan sacar el máximo provecho de ellas y de los temas que se tratarán. • Espero que disfruten como lo estoy haciendo yo de su estancia en Santiago de Chile. • Animarles para que sigan trabajando en el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento.