Asignatura: Contabilidad Pública Programa de Fortalecimiento Institucional – Fase II

1. Docentes: - Cra. M. Andrea Abramo - Cra. Lorena Zanon - Lic. Julio Comello - Cr. Lucas Carrer - Cr. Juan E. Ferreiro Asignatura: Contabilidad Pública Programa de Fortalecimiento Institucional – Fase II

2. Objetivo de la asignatura: Obtener conocimientos básicos de contabilidad en el sector público - Aplicar los conceptos aprehendidos para analizar experiencias personales

3. Esquema de programación de la asignatura Módulo I: Marco conceptual. Conceptos generales de hacienda y contabilidad. Conceptos básicos. Contabilidad a nivel presupuestaria. Clasificadores de recursos y gastos. Gestión de los recursos. Gestión de los gastos: etapas del gasto. Bibliografía básica.

4. Módulo II: AIF. Concepto de cuenta contable. Confección de plan de cuentas. Registraciones básicas no presupuestarias. Relación entre registraciones presupuestarias y no presupuestarias. Concepto de matriz de conversión de clasificadores presupuestarios a cuentas contables. Práctico matriz de conversión de clasificadores presupuestarios a cuentas contables. Esquema de programación de la asignatura

5. Módulo III: Principales criterios de valuación y exposición. Efectivo y equivalente de efectivo. Créditos a cobrar. Inversiones financieras. Otros créditos financieros. Previsión por incobrabilidad. Bienes de Cambio. Participación en empresas, agencias y entes estatales. Bienes de Uso. Confección de asientos modelos. Esquema de programación de la asignatura

6. Módulo IV: Principales criterios de valuación y exposición. Deudas con proveedores. Deudas fiscales. Deudas financieras. Deuda pública. Otros acreedores. Remuneraciones y cargas sociales. Fondos de terceros y en garantía. Previsiones. Ingresos de transacciones sin contraprestación. Ingresos de transacciones con contraprestación. Confección de asientos modelos. Esquema de programación de la asignatura

7. Módulo V: Estados financieros. Estado de situación patrimonial. Estado de recursos y gastos. Estado de evolución del patrimonio neto. Estado de flujo de efectivo. Otros estados básicos. Modelos sugeridos. Trabajo práctico de la relación entre el cuadro Ahorro- Inversión- Financiamiento y el Estado de Recursos y Gastos. Esquema de programación de la asignatura

8. Módulo VI: Gestión de bienes patrimoniales. Concepto. Tratamiento para su activación, baja, cambio de destino. Esquema de programación de la asignatura

9. Módulo VII: Compras en el sector público. Marco normativo. Concepto. Modalidades. Esquema de programación de la asignatura

10. Módulo VIII: Práctico integral. Esquema de programación de la asignatura

11. MODULO I

12. Coordinación económica de la actividad humana y de los bienes Hacienda Hacienda Pública Satisfacer las necesidades de orden colectivo Perdurable Índole Coactiva Erogación o Consumo Dependientes

13. Principales diferencia entre la Hacienda Pública y la Hacienda Privada Logro del bienestar común Satisfacción de necesidades privadas o producción de un bien Aspecto Patrimonial Aspecto Financiero

14. Contabilidad • Registra • Clasifica • Resume • Analiza • Interpreta Información sobre el patrimonio Para facilitar Decisiones y Control

15. Contabilidad Teneduría de libros Vs Función mecánica – Procesamiento de la información contable Función mecánica – Procesamiento de la información contable Resúmenes o Estados Análisis e Interpretación

16. Importancia de la Contabilidad En el Sector Público Objetivos de la contabilidad: Permitir registrar sistemáticamente todos los hechos económicos, tengan o no impacto presupuestario Es un medio eficaz para la rendición de cuentas Mejorar la transparencia y claridad en la Cuentas Públicas Permitir medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno

17. Normas de Contabilidad Gubernamental Constituyen los fundamentos esenciales para sustentar el registro correcto de las operaciones y la elaboración y presentación de estados financieros. Principios claros, obligatorios y objetivos consensuados previamente entre los funcionarios técnicos y los funcionarios políticos.

18. Normas de Contabilidad Gubernamental Permite presentar información financiera comparable y confiable para tomar decisiones y rendir cuentas de manera más transparente. Facilitan la tarea de los órganos de control público permitiendo que los mismos se expidan en un tiempo razonable

19. Marco Normativo de la Administración Financiera Estatal Internacional Nacional Ley 24.156y modif. Ley 25.917y modif. Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

20. Marco Normativo de la Administración Financiera Estatal Municipal Provincial Ley 9.086AÑO 2003 Ordenanza 5727 Administración y Contabilidad Municipal Ley 10.019Responsabilidad Fiscal Provincial Decreto 150/2004 Resolución 4/2011Compendio de Normas y Procedimientos Resolución Min. Finanzas 220/2013

21. 32 Normas en base devengado IFAC Internacional Ventajas de su aplicación

22. 32 Normas en base devengado Exposición y medición en General Bienes y sus costos Ingresos Entes y consolidación Instrumentos financieros

23. IFAC (Federación Internacional de Contadores) Abarca el Sector Público y el Sector Privado Desarrollo de la profesión contable a nivel mundial Representación Internacional 163 organismos miembros, 119 países representados, 2,5 millones de contadores

24. Ventajas de su aplicación Comparabilidad Lenguaje común Prácticas uniformes de información financiera

25. Las NICSP permiten Reforzar el marco gubernamental Cumplir con la rendición de cuentas Aumentar la transparencia en las cuentas públicas

26. Ley Nacional24.156DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL Sancionada Septiembre 1992 Decreto Reglamentario 1344/2007 Disposiciones generales Sistema Presupuestario Sistema de Crédito Público Sistema de Tesorería Sistema de Contabilidad Gubernamental Sistema de Control interno

27. Ley Nacional25.917RÉGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL Decreto Reglamentario 1731/2004Excepciones: Ley 26530 y prórrogas Sancionada Agosto 2004 Transparencia y Gestión Pública Gasto Público Ingresos Públicos Equilibrio Financiero Endeudamiento Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

28. Ley Nacional25.917RÉGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL ObjetivoContener las políticas discrecionales con el fin de mantener el equilibrio presupuestario intertemporal de todos los niveles estatales. • Principales Restricciones que impone • Publicación de información (Presupuesto, Ejecuciones, Stock y Servicios de Deuda) • No pueden existir gastos que no se consoliden en el Presupuesto • Incremento en el Gasto Primario menor que Incremento PBI nominal previsto (Modif. por Ley 26.530) • Gastos adicionales deben contar con ingresos adicionales • Ingresos de Capital no pueden ser utilizados para Gastos Corrientes (Excepción por Ley 26.530) • Ejecución con Equilibrio Financiero (Modif. por Ley 26.530) • Servicios de la Deuda proyectados menores que 15% de los Ingresos Corrientes, netos de Copart. a Municipios (Excepción por Ley 26.530) • MECON autoriza endeudamientos y prestación de avales provinciales

29. Ley Provincial9.086DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA • Incorporación de garantías en la aplicación de principios detransparencia, regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficacia y eficiencia. • Implementación de prácticas modernas de contabilidad.

30. Ley Provincial9.086DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Integrada por Subsistemas Interrelacionados El responsable de la coordinación, supervisión y mantenimiento de los Subsistemas es el Ministerio de Finanzas Los subsistemas estarán a cargo de Unidades Rectoras Centrales (UreCe) Centralización normativa: a cargo de las unidades rectoras centrales Descentralización operativa: designa unidades operativas periféricas (UnOPe) en cada uno de los servicios administrativos

31. Ley Provincial9.086DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Sistemas de Control Control Interno a cargo de Dirección de Auditoría de la Contaduría General y de la Fiscalía de Estado Control Externo a cargo de Tribunal de Cuentas Se rige por lo dispuesto en la Constitución de la Provincia de Córdoba en sus artículos 126 y 127, y en la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas

32. Ámbito de aplicaciónde la LAF Provincial Todos los organismos o entidades componentes del Sector Público Provincial No Financiero

33. Ordenanza Municipal5727ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD MUNICIPAL Capítulo VIII: Del servicio de contabilidad Capítulo X: Del Tribunal de Cuentas

34. Clasificadores Presupuestarios - Deben ser confeccionados para servir a los propósitos de un sistema de información sobre la gestión financiera, donde las transacciones deben ser registradas una sola vez para que, a partir de allí, sea posible la obtención de todas las salidas de información que se requieran. - En su estructura deben contemplarse las necesidades de información de los macrosistemas de cuentas con los que está relacionado el sector público.

35. Clasificadores Presupuestarios ANALÍTICOS o PRIMARIOS A través de los cuales se registra cada transacción AGREGADOS o SECUNDARIOS Institucional Por rubro de recursos Por objeto del gasto Por fuentes de financiamiento Por ubicación geográfica Por tipo de moneda Por Cat. programática. Surgen de la combinación de dos o más clasificadores primariosCA Por carácter económico de recursos y gastos Por finalidad y función de gastos De cuentas de resultados De cuentas patrimoniales CONTABILIDAD

36. Clasificadores Presupuestarios Válido para todas las Transacciones Institucional Por tipo de moneda Gastos Públicos Recursos Públicos Por ubicación geográfica Por Objeto Por carácter económico Por finalidad y función Por Categoría Programática Por Fuentes de Financiamiento Por Rubros Por su carácter económico Por su procedencia

37. Clasificadores Presupuestarios • Clasificación institucional • Ordena las información de acuerdo a la estructura organizativa del Sector Público • Refleja • Los distintos niveles de instituciones y áreas responsables • Facilita el establecimiento de responsabilidad administrativa • Permite establecer orientaciones del gasto

38. Clasificadores Presupuestarios • Clasificación por tipo de moneda • Ordena las información de acuerdo al tipo de moneda – nacional o extranjera • Permite: • Brindar información para las cuentas de la Balanza de Pagos • Obtener el presupuesto de divisas del Sector Público Nacional

39. Clasificadores Presupuestarios Recursos • Procuran identificar las características distintivas de los medios de financiamiento para poder agruparlos, medirlos y autorizar sus efectos. • Principales: • Por carácter económico: corrientes, capital, fuentes financieras. • Por rubros: en función de los diferentes tipos que surgen de la naturaleza y el carácter de las transacciones que les dan origen. Tradicionales (impuestos, tasas, transferencia, etc.); del Patrimonio Público (venta de activos); provenientes del crédito público.

40. Clasificación Económica - Ingresos Desde el punto de vista económico los recursos se clasifican según sean ingresos corrientes o de capital. Los corrientes incluyen: las entradas de dinero que no suponen contraprestación efectiva como los impuestos y las transferencias recibidas; los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza del flujo, es decir, por venta de bienes de consumo y prestación de servicios, por cobro de tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y las rentas que provienen de la propiedad.

41. Clasificación Económica – Ingresos

42. Clasificación Económica – Ingresos (cont.)

43. Clasificación Económica - Ingresos Ingresos impositivos Ingresos corrientes Contribuciones Ingresos Ingresos no impositivos Transferencias corrientes y rentas de la propiedad Venta de activos Ingresos de capital Transferencias de capital Otros ingresos de capital

44. Clasificadores Presupuestarios Gastos • Sirven para Ordenar, resumir y presentar los gastos programados en el Presupuesto con el fin de proporcionar información acerca del comportamiento de la economía pública en el sistema económico. • Principales: • Por Objeto del Gasto: se agrupan en cuentas de características uniformes • Por carácter económico: corrientes, capital, aplicaciones financieras. • Institucional: responde a la estructura organizativa del Estado • Finalidad y función:según la naturaleza de los servicios que el estado brinda a la comunidad

45. Clasificación por Objeto del Gasto Personal Bienes de Consumo Gastos Serv. No Personales Transf. Corrientes Bienes de Capital Transf.Capital Activos Financieros

46. Clasificación Económica - Gastos Los gastos son todos los pagos, salvo aquellos por amortización de deuda del gobierno, los cuales se clasifican como financiamiento. Asimismo, incluyen la concesión de préstamos a otros organismos u otros niveles de gobierno menos sus recuperaciones. Se clasifican en gastos corrientes y de capital.

47. Clasificación Económica - Gastos Operación Corriente Intereses Gastos Pres. Seguridad Social Transf. Corrientes Inversión Real De capital Transf. de capital Activos Financieros

48. Clasificación por Finalidad y Función Adm. Gubernamental Serv. Seguridad y Justicia Gastos Serv. Sociales Serv. Económicos Deuda Pública Otros a clasificar

49. La Contabilidad Gubernamental - La Contabilidad Gubernamental convive con el Registro Presupuestario. - La necesaria interrelación lleva a preguntarse si el registro de la ejecución presupuestario no es un problema contable, sujeto a directivas metodológicas del Órgano Rector. - La Integración de ambos Sistemas de Registro mediante la «matriz de conversión», es un «invento argentino».

50. DOCUMENTO DE RESPALDO REGISTRACIÓN DE RECURSOS ETAPAS PROCEDIMIENTO REGISTRACIÓN DE RECURSOS