1era reunión presencial de la comunidad de aprendizaje sobre políticas laborales

1. 1era reunión presencial de la comunidadde aprendizaje sobre políticas laborales ¿Cómo fortalecer los vínculos entre la asistencia social y las políticas de fomento al empleo? Sistemas en línea para la gestión y seguimiento de las políticas de empleo Coordinación de Información y Gestion Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Argentina Brasilia - Junio 2013

2. Introducción Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

3. Las Políticas de Empleo y Formación post crisis 2001 En Argentina el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación despliega, a través de la Secretaría de Empleo, un activo abanico de políticas públicas con el propósito de mejorar la empleabilidad de la población económicamente activa y facilitar su acceso y permanencia en mercado de trabajo. Atendiendo en particular la situación de los trabajadores desocupados y de los colectivos más vulnerados desde las perspectiva del acceso al empleo de calidad. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

4. La política de empleo del Estado Argentino reconoce y se organiza en líneas de acción estratégica: • Destinadas directamente a los trabajadores • Mejora de la empleabilidad por vía de formación continua y certificación de competencias laborales (Plan de Formación Continua) • Inserción laboral asistida • Sostenimiento del empleo • Orientación e intermediación laboral Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

5. Destinadas fortalecer el tramado organizacional que da soporte a la política: • Mejora de las instituciones de la formación (Red de Formación Continua) • Creación y mejora de las oficinas de empleo (Red de Servicios de Empleo) • Apoyo a unidades productivas de la economía social • Apoyo a entramados productivo • Apoyo a gobiernos locales para el desarrollo de políticas de empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

6. Algunas características generales de las políticas de empleo y formación • Enfocadas a resultados / estructuradas en líneas de acción, componentes y proyectos • Basadas en diálogo social de actores • Coejecutadas en esquemas cooperativos con: • Actores del trabajo y la producción, • Gobiernos subnacionales y locales, • Organizaciones de la sociedad civil. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

7. Matriz de ejecución de políticas Prestaciones de la política de empleo FC SE ILA OI Ocupados Desocupados Ley 24.013 Seguro x Desempleo Sujetos de la política de empleo Decreto 336/06, Seguro de Capacitación y Empleo Res 497/08, Res 764/11 Plan Jóvenes MMT Res 124/11, Promover igualdad de op. FC: formación continua ILA: inserción laboral asistida SE: sostenimiento del empleo OI: orientación e intermediación Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

8. Escala y evolución de las políticas de empleo AUH -66% + 4000% Fuente: elaboración propia sobre la base de “Indicadores de empleo y formación” (url: http://www.trabajo.gob.ar/secretaria/) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

9. Contexto de ejecución de las políticas Evolución de la tasa de desocupación Fuente: MTEySS, sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

10. Parte I Sistema de Gestión / Administración Descripción y principales actores Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

11. Esquema simplificado del Sistema de Gestión para la ejecución de las políticas de empleo y formación Base de Instituciones Base de acciones / proyectos /cursos, etc. Base de participantes Base de compromisos Explotación de datos Ejemplo flujo de trabajo de la gestión de cursos de formación (Res SE 1134/2010) Ofrecimiento Registro Ejecución Calificación Seguimiento Técnico y Fiscalización (Res SE 2147/2010) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

12. Articulación de actores clave Sistema de Gestión Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

13. Aplicaciones interconectadas Gestión de Prestaciones Portal de Empleo Data warehouse Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

14. Ejemplo: flujo de gestión de cursos circuito y actores Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

15. Ejemplo: flujo de gestión de cursos circuito y actores Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

16. Aspectos destacados del circuito de gestión Oferta Pública Efectiva como requisito previo a la ejecución de cualquier curso o acción. Coordinación Efectiva OE-IFP la publicación de las mencionadas ofertas en la Plataforma de Empleo permite que la Oficina de Empleo asigne en forma directa participantes a estas ofertas. Establece dos etapas Período de ofrecimiento: pueden asignar tanto IFP como OE. Período de ejecución (a partir del comienzo del curso): solo la IFP puede asignar o desasignar. Otros aspectos importantes que introduce: Despapeliza el circuito de registro de cursos y el registro de asistencia y resultado de los participantes. El sistema de gestión será la única vía administrativa normal. TODOS LOS ORGANISMOS RESPONSABLES DEBEN CONTAR CON CLAVE Y OPERAN DIRECTAMENTE EN EL SISTEMA INFORMÁTICO. Obligatoriedad de informar (siempre en el sistema) el resultado (calificación) de los participantes en cursos. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

17. Parte II La explotación de información Seguimiento físico de producción Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

18. Posibilidades de seguimiento de producción (Explotación de datos) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

19. Posibilidades de seguimiento de producción (Explotación de datos) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

20. Posibilidades de seguimiento de producción (Explotación de datos) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

21. Posibilidades de seguimiento de producción (Explotación de datos) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

22. Posibilidades de seguimiento de producción (Explotación de datos) Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

23. Ejemplo productos de seguimiento físico Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

24. Ejemplo de variables Trabajadores incorporados Fuente: DNOFP sobre la base del Sistema de Gestión de la SE Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

25. Ejemplo de variables Trabajadores incorporados Fuente: DNOFP sobre la base del Sistema de Gestión de la SE Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

26. Ejemplo indicadores Porcentaje sobre el total de participantes Fuente: DNOFP sobre la base del Sistema de Gestión de la SE Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

27. Ejemplo indicadores Porcentaje sobre el total de participantes Fuente: DNOFP sobre la base del Sistema de Gestión de la SE Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

28. Ejemplo indicadores Educación de Jóvenes y Adultos en Argentina participantes con y sin asistencia del MTEYSS participantes Fuente: DNOFP sobre la base del Sistema de Gestión de la SE y DINIECE - ME Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

29. Parte III Experiencias evaluativas A partir de fuentes de datos gestión administrativa Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

30. Evaluación de la inserción laboral de participantes en cursos de la línea sectorial Fecha de elaboración: diciembre de 2012 Autor: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales - MTEySS Objetivos: Indagar acerca de los efectos de los programas de formación sectorial sobre la probabilidad de acceder al empleo formal Generar conocimiento que sirva de insumo para el diseño de las políticas Pregunta: ¿La política cumplió con el propósito para el fue diseñada? Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

31. Observación muy importante: Las políticas de formación tienen por objetivo mejorar la empleabilidad de las personas. El estudio desarrollado indaga sobre una dimensión muy específica de la empleabilidad: la inserción laboral en empleo registrado. En una economía donde persisten elevadas tasas de informalidad laboral el criterio de efectividad elegido para evaluar resulta muy estricto. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

32. Aspectos metodológicos • Diseño cuasi experimental • Fuentes secundarias de base administrativa: • Portal de Empleo de la Secretaría de Empleo: • Registro de la participación en cursos e historia laboral. • Sistema Integrado Previsional Argentino Registro de los aportes y contribuciones a la SS (indicativos de empleo registrado). • El impacto se calcula a partir de la estimación de la diferencia entre la probabilidad de obtener empleo formal entre el grupo de beneficiarios y el grupo de comparación. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

33. Características de los participantes Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

34. Delimitación de los participantes evaluables Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

35. Resultados:Características sociolaborales para la inserción laboral según orden de relevancia Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

36. Resultados de la evaluación de la inserción laboral de los diferentes cursos sectoriales de formación. Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

37. Probabilidad de inserción de los grupos beneficiario y comparación por sector del curso Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

38. Escalera de políticas Varones Mujeres Fuente: SSPTyEL – DGEyEL – OEDE, sobre la base del SIPA y registros administrativos de la Secretaría de Empleo Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

39. Principales Conclusiones Los resultados muestran que la política de formación profesional, a través de los cursos sectoriales, incrementan la probabilidad de inserción laboral en el empleo asalariado registrado. Ese impacto positivo es de magnitud moderada. El resultado es relativamente homogéneo entre los distintos grupos ocupacionales que participaron en los cursos. Este es un dato negativo para las personas que presentan mayores limitaciones para incorporarse a un empleo formal. No obstante, es necesario tener en cuenta que no solo los cursos de formación influyen en la empleabilidad. Existen otros atributos, tales como la experiencia laboral previa y el nivel educativo, que resultan relevantes. Estos atributos, se encuentran en el campo de acción de las políticas activas de empleo. De este modo, se pone en evidencia la necesidad de vincular y coordinar las políticas de empleo de manera de generar cambios significativos en las probabilidades de inserción de las personas. En particular, la articulación de la política de formación profesional con las vinculadas a la Certificación de Estudios Obligatorios y con la inserción laboral, de manera de desarrollar una estrategia integral que mejore la empleabilidad centrada en el empleo formal. Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional

40. Muchas gracias por su atención Flavio GuelerCoordinador de Información y Gestión De la Dirección Nacional de Orientación y Formación Profesional MTEySS Argentina Brasilia – Junio 2013