ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

1. 18 лет ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА Порядок проведения специальной оценки условий труда. Характерные особенности (отличия) от порядка аттестации рабочих мест по условиям труда

2. Предпосылки реформы – разработка законопроекта «О специальной оценке условий труда» Подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов регулирующих: Перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам пенсионного законодательства пр-3499 от 26.12.2012 порядок проведения специальной оценки рабочих мест, а также соотношение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями в отношении работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, с результатами этой оценки Срок - 1 сентября 2013 г. Ответственный: Медведев Д.А.

3. Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2014 г. «О специальной оценке условий труда» 23 декабря 2013 г. Государственной Думой Российской Федерации во втором чтении принят закон «О специальной оценке условий труда» 25 декабря 2013 г. закон одобрен Советом Федерации 28 декабря 2013 г. закон принят Президентом Российской Федерации и ему присвоен № 426-ФЗ Дата начала действия (вступления в силу) 01.01.2014 г. (за исключением ст. 18, которая вступает в силу 01.01.2016 г.)

4. Регулирование специальной оценки условий труда 4 Регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 2 426-ФЗ). Изменения, внесенные в отдельные законодательные акты РФ, связанные с принятием Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» документированы Федеральным законом № 421-ФЗ от 28.12.2013 г. Кроме того, Приказами Минтруда №96 от 12.02.2014 г. и Приказом №103 от 20.02.2014 г. внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые постановления и приказы Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ.

5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 243-ФЗ 212-ФЗ от 24.07.09 Вступил в силу 1 января 2013 243-ФЗ от 03.12.12«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» Статья 58.3. Для плательщиков страховых взносов (организаций) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в ст. 27 п.1 п-п 1 и подпунктов 2-18 Федерального законва173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 п.1 п-п. 1 Лица, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями трудаи в горячих цехах ст. 27 п.1 п-п. 2-18 Статья 6 Внести изменения в Федеральный закон от 24.07.09 N 212-ФЗ "О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС. Лица, занятые на работах с тяжелыми условиями труда А также для следующих категорий: водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, рабочих локомотивных бригад, водителей автобусов, троллейбусов, трамваев, трактористов-машинистов Лиц, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на полевых геолого-разведочных работах; в летном составе гражданской авиации; в профессиональных аварийно-спасательных службах …

6. Дополнительные тарифы страховых взносов 212-ФЗ от 24.07.09 Статья 58.3. ст. 58.3 часть 1 - 212-ФЗ от 24.07.09 Лица, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах ст. 58.3 часть 2 - 212-ФЗ от 24.07.09 Лица, занятые на работах с тяжелыми условиями труда (а также для отдельных профессий и видов работ)

7. Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС, ФОМС» ст. 58.3 часть 2.1 - 212-ФЗ от 24.07.09 Для плательщиков… в зависимости от выявленного по результатам СОУТ класса условий труда применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР 2014 год 2015 год примечание. При определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, установленных частью 2.1 статьи 58.3 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда", признаны вредными и (или) опасными, применяются результаты указанной аттестации, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно (Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ).

8. Использование результатов АРМ при определении взносов в ПФР ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений… оптимальные и допустимые РезультатыАРМ, проведенной в соответствии с порядком 342н, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР, установленных частью 2.1 статьи 58.3 N 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам АРМ признаны вредными и (или) опасными. 2014 год 2015 год

9. Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Компенсации работникам за работу во вредных условиях труда Ст. 219 Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций …. - устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ - в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами СОУТ или заключением ГЭУТ, гарантии и компенсации работникам не предоставляются

10. Переходные положения 426-ФЗ ст. 27 п.4 426-ФЗ СОУТ может не проводиться в течение 5 лет,если АРМ проведена до вступления в силу 426-ФЗв соответствии с порядком 342н. При этом для целей, определенных ст. 7(компенсации, выплатаы в ПФРи ФСС) 426-ФЗ используются результаты данной АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ.

11. Отдельные и переходные положения ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений… • При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер… • сокращенная продолжительность рабочего времени • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск • (либо денежная компенсация за них) • повышенная оплата труда) • порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона. • при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер

12. 426-ФЗ от 28.12.2014 «О специальной оценке условий труда» Глава I – Общие положения Глава III. Организации, проводящие СОУТ, и эксперты организаций, проводящих СОУТ Предмет регулирования настоящего Федерального закона Регулирование СОУТ Специальная оценка условий труда Права и обязанности работодателя в связи с проведением СОУТ Права и обязанности работника в связи с проведением СОУТ Права и обязанности организации, проводящей СОУТ Применение результатов проведения СОУТ Организация, проводящая СОУТ Эксперты организаций, проводящих СОУТ Реестр организаций и экспертов, проводящих СОУТ Независимость организаций и экспертов, проводящих СОУТ Обеспечение исполнения обязательств организации, проводящей СОУТ Экспертиза качества СОУТ Глава IV. Заключительные положения Глава II. Порядок проведения СОУТ Организация проведения СОУТ Подготовка к проведению СОУТ Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов Факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие измерению при СОУТ Классификация условий труда Результаты проведения СОУТ Особенности проведения СОУТ на отдельных РМ Проведение внеплановой СОУТ Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения СОУТ Государственный контроль (надзор) и профсоюзный контроль за соблюдением требований настоящего ФЗ Рассмотрение разногласий по вопросам проведения СОУТ Переходные положения Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

13. Специальная оценка условий труда • СОУТ проводится на рабочих местах работодателя в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Минтрудом РФ (Приказ №33 н от 24.01.2014 г.) (ст. 8 426-ФЗ). • СОУТ на рабочем месте осуществляется не реже одного раза в пять лет (указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ) (ст. 8 426-ФЗ). СОУТ надомников и дистанционных работников, а также работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями не проводится (ст. 3 426-ФЗ).

14. Порядок проведения специальной оценки условий труда СОУТ является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 3 426-ФЗ). В зависимости от результатов каждого мероприятия определяется порядок проведения СОУТ.

15. Порядок проведения специальной оценки условий труда Вариант 1 Порядок проведения СОУТ

16. Порядок проведения специальной оценки условий труда (продолжение) Вариант 2 Порядок проведения СОУТ

17. Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда • В случае проведения СОУТ работников, работающих со сведениями, отнесенными к государственной тайне, проведение СОУТ осуществляется с учетом требований законодательства о защите государственной тайны (ст. 3 п. 4 426-ФЗ). • В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случаях, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, СОУТ проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК (ст. 9 п. 7 426-ФЗ). • Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых особенностей (в том числе при необходимости оценки травмоопасностирм), утверждается Правительством РФ с учетом РТК (ст. 9 п. 7 426-ФЗ).

18. Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, на которых СОУТ проводится с учетом особенностей (Приказ Правительства РФ от 14.04.2014 г. №290): 3. Рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации. 4. Рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные). 5. Рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда. Правительство Российской Федерации

19. Субъекты, участвующие в СОУТ В соответствии с положениями 426-ФЗ в проведении СОУТ участвуют: • Права и обязанности работодателя в связи с проведением СОУТ ст. 4; • Права и обязанности работника в связи с проведением СОУТ ст. 5; • Права и обязанности организации, проводящей СОУТст. 6; • Требования к организациям, проводящим СОУТ, экспертам организаций, проводящих СОУТ определены ст. 19 - 23

20. Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда (ст. 6 426-ФЗ) 20

21. Обязанности экспертов, организации проводящей СОУТ в рамках проведения СОУТ 21

22. Права и обязанности работодателя в связи с проведением СОУТ (ст. 4 426-ФЗ) 22

23. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда 23 Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (ст. 9 426-ФЗ). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Также работодателем утверждается график проведения специальной оценки условий труда. Число членов данной комиссии должно быть нечетным. Комиссию возглавляет работодатель (или его представитель).

24. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда 24 Состав комиссии: • представители работодателя, включая специалиста по охране труда • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) Состав комиссии работодателя, отнесенного к субъектам малого предпринимательства: • работодатель – индивидуальный предприниматель (лично) • руководитель организации • другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по ОТ либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы ОТ • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии)

25. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда 25 Основные обязанности комиссии по проведению СОУТ:

26. Права и обязанности работника в связи с проведением СОУТ (ст. 5 426-ФЗ) 26

27. Подготовка организации к проведению специальной оценки условий труда 27 В рамках подготовки организации к проведению специальной оценки условий труда необходимо выполнить следующие мероприятия:

28. 28 Сбор и анализ исходной информации

29. Сбор и анализ исходной информации Таблица 1. Общие сведения о рабочих местах

30. Сбор и анализ исходной информации Таблица 2. Сведения, характеризующие условия труда на рабочих местах

31. Составление перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда Для определения точного количества рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка по условиям труда необходимо использовать следующую информацию: • сменность работы; • наличие аналогичных рабочих мест; • форму организации труда: бригадная, индивидуальная.

32. Аналогичное рабочее место К аналогичным рабочим местам (ст. 9 часть 6 426-ФЗ) относят рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: • расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; • профессии, должности, специальности одного наименования; • одинаковый режим рабочего времени; • ведение однотипного технологического процесса; • использование одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; • одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

33. Бригадное рабочее место Под бригадным (коллективным) рабочим местом понимается такое рабочее место (позиции), на котором занято несколько работников без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны, обслуживающих одно оборудование и осуществляющих в течение рабочей смены весь комплекс операций вместе, взаимозаменяя друг друга.

34. Сменность работы и ее влияние на количество рабочих мест Если в данной должности /профессии режим работы сменный, то количество работников на одном рабочем месте должно равняться количеству работающих смен (в некоторых случаях, еще + один подменный работник), а количество таких рабочих местопределяется как отношение общего указанного количества работников к количеству работающих смен.

35. Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда Форма Перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда

36. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 10 426-ФЗ) 36 Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 10 426-ФЗ). Обязательные требования к процедуре идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов установлены Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России №33н от 24.01.2014г.).

37. Порядок проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса 37

38. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов 38

39. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов 39

40. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов 40

41. Алгоритм проведения специальной оценки условий труда Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов (ст. 10 426-ФЗ) Классификатор потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды ВЫЯВЛЕНЫ потенциально вредные и (или) опасные факторы НЕ ВЫЯВЛЕНЫ потенциально вредные и (или) опасные факторы Измерения вредных и (или) опасных факторов и установление классов условий труда Декларирование соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям Ответственность за достоверность декларации несет РАБОТОДАТЕЛЬ Исключение составляют: рабочие места на которых, заняты работники, имеющие право в соответствии с законодательными и ИНЫМИ НПА, на досрочные пенсии, гарантии и компенсации, а также рабочие места с классом 3.1 и выше (ранее проведенной АРМ или СОУТ). Для них идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов не проводится Идентификация проводится ЭКСПЕРТОМ

42. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 10 426-ФЗ) 42 По результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, с учетом характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений, а также исходя из предложений работников комиссией формируется Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям

43. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 10 426-ФЗ) 43 В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

44. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 426-ФЗ) • Декларация соответствия подается работодателем в территориальную ГИТ по форме и в порядке, установленном Минтрудом (Приказ №80н от 07.02.2014 г.) • Декларация соответствия действительна в течение 5 лет со дня утверждения отчета о проведении СОУТ • В  случае отсутствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний, причинами которых явилось воздействие на пострадавшего вредных и (или) опасных факторов, срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет

45. Проведение исследований (испытаний) и измерений потенциально вредных и (или) опасных факторов (ст. 12 426-ФЗ) 45 Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

46. Проведение исследований (испытаний) и измерений потенциально вредных и (или) опасных факторов (ст. 12 426-ФЗ) 46 Решение принимается комиссией по представлению эксперта

47. Вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса(ст. 13 426-ФЗ) Физические факторы Химические факторы Биологические факторы • аэрозоли преимущественно фиброгенного действия • шум • инфразвук • ультразвук воздушный • вибрация общая и локальная • неионизирующие излучения (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц) • переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое) • ионизирующие излучения • параметры микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение) • параметры световой среды (искусственное освещение рабочей поверхности) химические вещества и смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля которых используют методы химического анализа, измеряемые в воздухе рабочей зоны, воде, на кожных покровах работников микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний Факторы трудового процесса • тяжесть труда - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма работника • напряженность труда - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника

48. Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ст. 14 426-ФЗ) 48 Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: Критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются методикой проведения специальной оценки условий труда.

49. Оценка эффективности средств индивидуальной защиты работников (ст. 14 426-ФЗ) 49 В случае применения работниками, занятыми на работа с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, класс (подкласс) может быть снижен Эффективные СИЗ Работник В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, снижение класса (подкласса) условий труда может осуществляться в соответствии с отраслевыми особенностями.

50. Применение результатов специальной оценки условий труда (ст. 7 426-ФЗ) Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для: • установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций • разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда • информирования работников об условиях труда на рабочих местах • расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • установления дополнительного тарифа для страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации • планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств ФСС • оценки уровня профессиональных рисков • контроля за состоянием условий труда на рабочих местах • расследования несчастных случаев на производстве • иные цели