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Desempeño fiscal reciente de los Municipios a nivel regional. XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina. Lic. Claudia Álvarez Directora de Análisis de Endeudamiento Provincial y Finanzas Municipales.

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XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto

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Presentation Transcript


Desempeño fiscal reciente de los

Municipios a nivel regional

XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto

y Finanzas de la República Argentina

Lic. Claudia Álvarez

Directora de Análisis de Endeudamiento Provincial y Finanzas Municipales


Regionalización utilizada

  • Región Centro o Pampeana: Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, La Pampa y Entre Ríos.

  • Región Patagónica: Chubut, Neuquén, Santa Cruz, Río Negro y Tierra del Fuego.

  • Región NOA: Salta, Jujuy, Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán y La Rioja.

  • Región NEA: Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones.

  • Región Cuyo: Mendoza, San Luis y San Juan.

    *No se considera a la CABA, al no poseer una estructura de ordenamiento local similar al de las restantes provincias.

    Fuente: INDEC


Organización de la presentación

  • Primera Parte: Caracterización demográfica, institucional y socio-económica de las regiones

  • Segunda Parte: Desempeño Fiscal por Regiones

    • Resultado económico

    • Resultado financiero

    • Evolución de los Recursos

    • Evolución de los Gastos

  • Tercera Parte: Conclusiones y futuras líneas de trabajo


  • Primera Parte

    Caracterización demográfica, institucional y socio-económica de las regiones


    Indicadores Demográficos

    Distribución y densidad de la Población

    • Los gobiernos locales de la región Centro concentran más de la mitad de la población.

    • El resto de las regiones en su conjunto, excluyendo a la CABA, alcanzan solamente el 34%.

    *No conforma el universo analizado


    Indicadores Institucionales

    Cantidad de Gobiernos Locales

    • La región Centro encabeza el indicador con un mayor porcentaje de gobiernos locales, independientemente del tipo de gobierno local que se considere.


    Indicadores Económicos

    Nivel de actividad y Tasa de Empleo

    • Mientras en las regiones Centro y Patagonia la población económicamente activa se ubica en el 45%, los valores son un poco más bajos para las regiones del NOA y Cuyo, y considerablemente inferiores para el NEA.

    • La tasa de empleo, por su parte, muestra una correspondencia con los niveles de actividad para cada región.


    Indicadores Sociales

    Personas bajo la línea de pobreza

    Total País (8,3%)


    Segunda Parte

    Desempeño Fiscal por Regiones


    Resultado Económico

    • A nivel consolidado, el Resultado Económico era positivo para todos los años bajo análisis.

    • Lo mismo sucede para todas las regiones, en todos los años de la serie.

    Centro: 57% en promedio del total del resultado económico


    Resultado Financiero

    • La Región Centro prácticamente determina el comportamiento a nivel Consolidado.

    • El NEA tiene resultado financiero positivo en toda la serie, mientras que el NOA y Cuyo muestran una gran variabilidad.


    Recursos

    • Mientras que la relación “Ingresos corrientes/Ingresos totales” promediaba en el 2003 un 97,5%, dicha relación disminuyó hacia 2010 a un 85,3%.


    Recursos

    Coparticipación

    • La CPI mantiene su participación en los ingresos totales durante todo el periodo y en todas las regiones, con excepción de la Patagonia.

    • Para el año 2010, el NEA es la región en la cual la CPI explica la mayor parte de sus recursos totales, con un 58% y en el NOA tiene el menor valor, con un 36%.


    Recursos

    Transferencias Nacionales

    • La región Centro es la que más transferencias ha recibido en promedio, con un 76%.

    • Esto se fundamenta en que dicha región concentra el 59% de la población total.

    • Es seguida por el NOA con un 8% y la Patagonia con un 7%.

    • Si se analizan las transferencias por objeto del gasto, se encuentra que hasta 2002 las transferencias corrientes eran superiores a las transferencias de capital, tendencia que se revierte en el 2003.

    • Esto se cumple para todas las regiones, con excepción de la Región Centro, la cual en toda la serie (incluso en el 2002) tuvo transferencias de capital superiores a las transferencias corrientes.


    Recursos

    Transferencias Provinciales

    • Inversamente al caso de las transferencias nacionales, las transferencias corrientes provinciales superan a las transferencias de capital, si bien la brecha se ha ido reduciendo en los últimos años.

    • Una razón que explica este hecho es la implementación del Fo.Fe.So., el cual representó, en promedio para los años 2009-2010, más del 50% de las transferencias provinciales de capital.

    • A nivel regional, el impacto ha sido variable:


    Recursos

    Ingresos propios

    • Los recursos propios municipales han experimentado un incremento del 21,5% promedio anual entre el 2003 y el 2010 (menor a los ingresos totales).

    • Esto generó un deterioro en la participación de los ingresos propios respecto de los ingresos totales, el cual se da para todas las regiones.


    Gastos

    • La distribución geográfica del gasto se ha mantenido constante, con una primacía del Centro que supera el 65% del gasto Consolidado en toda la serie.

    • La participación del gasto corriente en el gasto total, a nivel consolidado, muestra una fuerte caída hasta el año 2006 y a partir de entonces se recupera levemente, para caer nuevamente en el bienio 2009-2010.

    • Hasta 2006, la baja conflictividad laboral implicó una pérdida de participación del gasto en personal, lo que impacta sobre el valor de los gastos corrientes. A partir de ese año, la recomposición salarial para los empleados municipales incrementa la participación del gasto corriente en el total.

    • Posteriormente, en 2009 y 2010, el impacto de las transferencias nacionales con destino a gasto de capital y la implementación del Fo.Fe.So. sesgan la serie hacia un mayor gasto de capital.

    • Estas variaciones se cumplen, en mayor o menor medida, en todas las regiones, excepto la Región Patagónica, donde el efecto del incremento en el gasto en personal a partir de 2006 domina la evolución del gasto en IRD.

    • Punta contra punta, la participación del gasto corriente en el total cae entre 16% (NOA) y 9% (Centro y Cuyo). En la Patagonia se incrementa un punto porcentual.


    Gastos

    Gasto en Personal

    • Para todas las regiones la participación del gasto en personal en el gasto total supera el 40% en el año 2010, y la participación en el gasto corriente, el 50%.


    Gastos

    Transferencias corrientes

    • A continuación se exponen los principales programas, por región, que fueron financiados por transferencias nacionales corrientes directas en el año 2010.

    • Como se observa, están vinculados a cuestiones de asistencia social, al fortalecimiento del empleo y a temas de nutrición y alimentación básica, por lo cual se entiende que se ejecutan mediante transferencias que las municipalidades realizan, sobre todo, al sector privado.

    • En el año 2011, las transferencias corrientes directas se han incrementado 18,6%, alcanzando $1.488 millones. El programa “Acciones del Programa de Ingreso Social con Trabajo” es el más importante en ese año, con un 13% del total transferido por el Gobierno Nacional.


    Gastos

    Inversión real directa

    • A nivel consolidado, el gasto en IRD ha crecido a una tasa promedio anual del 39,3%, incrementando su participación en el gasto total en todas las regiones, con excepción de la Región Patagónica.

    • Dicho incremento está fuertemente influenciado por el crecimiento de las transferencias nacionales directas de capital y la implementación del Fo.Fe.So.

    • El cuadro que sigue muestra, para cada región, qué porcentaje del incremento en la IRD entre 2003 y 2010 fue financiado por estos recursos:


    Gastos

    Inversión real directa

    • Por último, podemos ver cuáles son los principales programas que se ejecutaron a partir de las transferencias nacionales de capital, en el año 2010.

    • Para el año 2011, las transferencias de capital directas se han incrementado sólo un 2,9%, alcanzando $3.156 millones.

    • Se destaca en todas las regiones los programas destinados a la vivienda y urbanismo.

    • En particular, el programa “Techo digno” representa el 12% del total de transferencias nacionales ($555 millones).


    Tercera Parte

    Conclusiones y futuras líneas de trabajo


    Conclusiones

    • A completar


    XXX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto

    y Finanzas de la República Argentina

    Dirección Nacional de Coordinación Fiscal

    con las Provincias

    MUCHAS GRACIAS!


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