1 / 18

Valstybės mokesčių politika

Valstybės mokesčių politika. 3 tema: Mokesčių politika. Doc. V.Navickas. 2011 m. 3 tema: Mokesčių politika Mokesčių būtinumas ir funkcijos. “Gyvenime yra du neišvengiami dalykai:mirtis ir mokesčiai” (B.Franklinas)

moira
Download Presentation

Valstybės mokesčių politika

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Valstybės mokesčių politika 3 tema: Mokesčių politika Doc. V.Navickas 2011 m.

  2. 3 tema: Mokesčių politika Mokesčių būtinumas ir funkcijos • “Gyvenime yra du neišvengiami dalykai:mirtis ir mokesčiai” (B.Franklinas) • “Apmokestinimas-tai menas nupešti žąsį,kad pūkų būtų kuo daugiau.o gagenimo –kuo mažiau”(Žanas Kolbertas,17a FR valst veikėjas)

  3. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių būtinumas ir funkcijos • Būtinumas pagrindžiamas valstybės ir savivaldos funkcijomis; • Apsaugos(Vidaus ir išorės bei socialinė apsauga) • Ekonominės(dalyvavimo kapitale,plėtros skatinimo programos,valstybės ekonominių sprendimų įgyvendinimas pvz.privatizavimas ,restitucija ir kt) • Visuomenės vystymo (švietimas,mokslas,kultūra) • Administrcinės(Valstybės valdymo institucijos,teismai,mokesčių administravimas ir surinkimas)

  4. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių būtinumas ir funkcijos • Funkcijos: • Fiskalinė- surinkimas pajamų • Perskirstomoji- sukurtų pajamų perskirstymas pagal valstybės raidos nuostatas ir subjektus • Reguliavimo- ekonominio skatinimo arba ribojimo

  5. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • 6 tūkst. metų – siejama su valdžios atsiradimu • nuo duoklių natūra iki pinigų viduramžiais kai žemvaldžiams buvo suteiktos privilegijos • 15-16a. Europos valstybių centralizacija ir nauji požiūriai į mokesčius(atlyginimas valstybei už politinę ir teisinę piliečio bei jo turto globą,draudimo premija už teisę naudotis savo turtu,piliečio išsipirkimas nuo valstybės kišimosi į jo reikalus • 18-19a.intesyvus apmokestinimo principų kūrimas(Rišelje,Fr, kad mokesčiai atitiktų mokestines galimybes,neskurdintų,nepakenktų turtui ir kiti požiūriai pvz.Bodenas-panaikinti privilegijas ir t.t.V.Petti,A.Monkretjenas,)

  6. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • Klasikinės ekonominės teorijos raida 18a.integravo mokesčių visuotinumo ir proporcingumo principus( A.Smitas,D.Rikardas ) • A.Smitas- mokesčių sudarymo taisyklės: • Proporcingai pelnui – lygybės principas ? • Mokesčio dydis tvirtas ir aiškus. • Patogus mokėtojui (laikas ir būdas) • Mokesčių pigumas-surinkimo sąnaudos turi būti mažos

  7. 3 tema: Mokečių politikaMokesčių istorinė apžvalga • 19-20a. Įsigali kapitalistiniai ekonominiai santykiai –keičiasi mokesčių teorijos: • Dėl tiesioginių ir netiesioginių mokesčių • Dėl progresinių ir proporcinių mokesčių • 19a.pb. M virto teisine mokėjimo prievole,”priverstine auka viešąjam ūkiui išlaikyti” • Mokestis tapo nebe vergo duoklė,bet laisvo piliečio prievolės auka-V.Jurgutis ,1938

  8. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • Pažiūros apie mokesčius vystėsi į teorijas iš pastarųjų formavosi mokesčių funkcijos ir apmokestinimo principai • 20 a. turtingas idėjomis ir tyrinėtojais(Dž.Keinsas,M.Fridmanas,R.Solou.P.Samuelsonas ir kt.- pagrindinis dėmesys valstybės išlaidoms ir mokesčiams kaip ekonominio reguliavimo instrumentams • Ž.Furasje ir kt. mokesčiai turtinės nelygybės panaikinimo instrumentas

  9. 2 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • Lietuvos mokesčių raida: • Pradžia 13a. kai formavosi valstybė 14a mokesčiai buvo natūriniai-sveriamos prekės,Algirdo laikais(1345-1377) –dešimtinė (dešimtoji derliaus dalis),Kęstučio laikais atsiradus Lietuvos pinigams-piniginiai mokesčiai (Žemės nuomos,pagalvės,kontribucijos,muito irkt.)

  10. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • Mokesčių visuotinumo principas LT ilgai netaikytas.1588m.LT Statute suteikta teisė Didžiajam kunigaikščiui atleisti bajorus,dvasininkus ir miestiečius nuo mokesčių be Seimo sutikimo • LT buvo viena pirmųjų Europoje pradėjusi sudarinėti biudžeto sąmatas.Nuo 18a. jos pradėtos ruošti sistemingai • 18a. didžiają LT dalį okupuoja Rusijos imperija-mokėtojas revizinis žmogus –pagalvės mokestis nuo 1822 iki 1875, po to žemės sklypai+kiti mokesčiai

  11. 3 tema: Mokesčių politikaMokesčių istorinė apžvalga • 1918m.nepriklausomybė.1919m.Mokesčių įstatymas. • 1940-1990m. TSRS okupacija.Sovietinė mokesčių sistema • 1990m. LT nepriklausomybės atkūrimas ir nauja rinkos ekonomikos sąlygas atitinkanti mokesčių sistema.Nuo ekonominio savarankiškimo mokesčių prie savarankiškos mokesčių sistemos.

  12. 3 tema: Mokesčių politikaApmokestinimo principai ir pagrindinės kategorijos • Apmokestinimo principai: • Teisingumo- daugumos pripažįstamos teisingos ir objektyvios apmokestinimo taisyklės.Horizontalus(turintys lygias ekonomines galimybes vienodai apmokestinami) ir vertikalus(nelygios galimybės-skirtingas apmokestinimas) teisingumas

  13. 2 tema: Mokesčių politikaApmokestinimo principai ir pagrindinės sąvokos • Ekonominio efektyvumo principas-kad mokesčiai netrukdytų siekti ekonominių tikslų(augimas,užimtumas,konkurencingumas ir kt.)Apmokestinimas kaip ekonominis instrumentas pasireiškia dvejopai:per pajamas,kai skatinamas taupymas ir per motyvacijos pakeitimą-kai apmokestinimas sužlugdo stimulus investuoti

  14. 3 tema Mokesčių politikaApmokestinimo principai ir pagrindinės sąvokos • Paprastumo principas-kai mokesčių mokėtojui ir administratoriui mokesčiai yra suprantami,aiškiai apibrėžti pagal apskaitos ir atskaitomybės metodikas ir teisingai išdėstyti laike. • Visuotinumo • Neišvengiamumo principas • Kategorijos: • Mokesčio subjektas(mokėtojas)-fizinis ar juridinis asmuo privalantis mokėti mokesčius.Mokesčio mokėtojas ne visadfa sutampa su mokesčio subjektu.Pvz.PVM arba akcizai.Tokiu atveju taikoma mokesčio perkėlimo sistema.

  15. 3 tema Mokesčių politikaPagrindinės sąvokos • Mokesčio objektas—prekės,paslaugos,pajamos,turtas,vertė,ištekliai.Mokestis gali turėti kelis apmokestinimo objektus.Pvz.Žyminis ar konsulinis mokestis • Mokesčio tarifas-mokesčio dydis už vieną apmokestinimo objekto vienetą,išreiškiamas absoliutiniais dydžiais arba/ir procentais.

  16. 3tema Mokesčių politikaPagrindinės kategorijos • Apmokestinimo vienetas-mokesčio objekto dalis kuriai nustatomas mokesčio tarifas.Dažniausiai mokesčio objekto matavimo vienetas.Piniginis vienetas,kg,ltr,ha ir pan. • Mokesčių ėmimo būdai: • Prie pajamų šaltinio-pajamų susidarymo ar ėmimo vietoje pvz.darbo užmokesčio mokesčiai tai taikoma dažniausiai fiksuotoms pajamoms • Pagal pajamų deklaraciją tokiu būdu apmokestinamos iš įvairių šaltinių gautos pajamos. • Pagal kadastrą pvz. žemės gali būti nekilnojamo turto

  17. 3tema Mokesčių politikaMokesčių klasifikavimas • Priklausomai nuo mokesčio mokėtojo ir apmokestinamo objekto santykio: tiesioginiai ir netiesioginiai • Pagal valdymo lygmenį:valstybiniai ir tetritoriniai(savivaldybių,žemių,apskričių ir pan) • Pagal mokėtojus- juridinių ir fizinių(gyventojų) asmenų • Pagal apmokestinimo objektą-turto ir pajamų • Pagal tarifo ir apmokestinamo objekto dydžio santykį-proporciniai ir progresiniai

  18. 3tema Mokesčių politikaApmokestinimo riba • Kolin Klark-25% viršijus šalis patirs nuostolius • Tačiau yra ir40 ir daugiau:priklauso nuo valstybės vidaus ir išorės sąlygų • Laffero kreivė-tarifo ir mokesčių apimties ryšys

More Related