Состояние и перспективы российской статистики миграции

1. Научно-практическая конференция «Российская государственная статистика и вызовы XXI века», О. Чудиновских МГУ им. Ломоносова Состояние и перспективы российской статистики миграции

2. Основные производители статистики миграции в России Федеральная миграционная служба Листки стат. учета прибытия и выбытия(индивидуальная информация на бумажных носителях) РОССТАТ Текущий учет миграции (потоков) Разрешения на проживание и виды на жительство Визы Статистика трудовой миграции Вынужденные мигранты Гражданство Регистрация населения по месту пребывания и месту жительства переселение соотечественников Штрафные санкции Penalty Агрегированные данные доступны по запросу и частично он-лайн Отчетность по трудовой миграции Отчетность по вынужденным мигрантам Отчетность по соотечественникам Перепись населения Пограничная служба Данные о задержаниях (n/a) Статистика въездов и выездов по странам гражданства (выезда граждан РФ) , целям и видам транспорта МИД Визовая статистика (не публикуется) Гражданство Консульский учет граждан РФ Минобразования Отчетность по приему, выпуску и контингенту иностранных студентов Обследование по проблемам занятости Высшие и средние проф. учебные заведения

3. Ситуация последних лет: • Наблюдается быстрый рост доступности и разнообразия административной статистики (ФМС России, МИД, пограничная служба). Часть данных публикуется, другие доступны по запросу. • Государственная статистика миграции находится в сложном положении: • В области текущего учета потоков предпринимаются попытки адаптировать его к изменениям в области миграционного законодательства. Но при существующей методике сбора первичной информации и особенностях системы регистрации данные о миграционной компоненте изменения численности населения страны в целом и её регионов не могут считаться абсолютно надежными • Обследования с вопросами по миграции не проводятся • Статистика трудовой миграции в последние годы формировалась по ошибочной методологии, показатели завышались, важные переменные отсутствовали. • Статистика учебной миграции не отражает никаких характеристик международных студентов, кроме страны гражданства. • Растет потребность в данных о временной и краткосрочной миграции в её различных проявлениях • Изменяется расстановка сил в пользу административных источников, Росстат теряет позиции • Качество административных данных трудно проверить из-за не всегда доступной информации о методологии • Сохраняется на невысоком уровне «статистическая грамотность» пользователей

4. Текущий учет международной миграции тесно связан с изменением статуса. Рост с 2007 года мог быть связан с повторным счетом. Тыс. чел. Резкое сокращение миграционного притока в 2010 - это результат изменения правил получения гражданства, а не последствия кризиса ( Потоки внутренней миграции и эмиграции изменились незначительно)

5. Получение гражданства РФ (В ТАБЛИЦЕ- ТОЛЬКО ПО ЛИНИИ ФМС, КРОМЕ ТОГО ЕСТЬ КАНАЛ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА ЧЕРЕЗ МИД

6. Сравнение данных о прибытиях и выбытиях из стран с разным режимом получения гражданства. В случае Беларуси и Казахстана двойной счет исключен.

7. Учет трудовой миграции в РФ: завышение объемов из-за методологической ошибки. В основном показателе суммировался остаток на начало года (работавшие иностранные работники) и нанятые в течение года. Не принималось во внимание , что разрешение на работу действует только 1 год , поэтому, мигранты, которые работали в начале года, но по истечении срока действия разрешения на работу, в течение года получили новое (и были заново наняты), могли быть учтены дважды.

8. Многообразие явлений и процедур , связанных с внешней трудовой миграции в России В 2010 г – 150 тыс, 6 мес 2011 – 400 тыс В 2010 г – 3 тыс, 6 мес 2011 – св. 5 тыс

9. Реформа национального законодательства и её отражение в статистике трудовой миграции • Patents for work in private households : • – 150 000, • 6 months 2011 – 400 000 • Highly qualified specialists • 10 000 by 1 Oct 2011

10. Новые данные: с 2010 – впервые публикуются сведения об иностранцах, поставленных на миграционный учет (временный), по целям пребывания. (2010) Разрешений на работу выдано: 1,2 млн

11. Недостающие данные: Вклад мигрантов в экономику Мигранты и здоровье Мигранты и преступность Мигранты и образование Дети мигрантов ………

12. Преступность мигрантов • Число преступлений , совершенных иностранцами – около 50 тысяч в год, не более 3-4% общего количества • относительные показатели подтверждают, что уровень преступности среди иностранцев как минимум вдвое ниже, чем у местного населения …. Нужны дополнительные исследования

13. Ресурсы актовых записей гражданского состояния для оценки вклада мигрантов в естественное движение Данные Московского комитета по статистике

14. Вопросы модернизации государственного статистического наблюдения за миграционными процессами (Заключительные замечания) • Организация статистического наблюдения за миграцией в РФ приблизилась к переломному моменту. Новые источники, потребности и технологии определяют необходимость коренных изменений. • Нужна модернизация статистики потоков долгосрочной миграции и ускорение реформы статистики трудовой миграции • Вопросы по миграции должны присутствовать в национальных обследованиях домохозяйств (это обсуждается) • Актуально развитие доступа к административной статистике • Надо развивать диалог Росстата с ФМС и другими производителями административных данных, от этого зависит будущее статистики миграции и наши возможности её изучать • Нужна работа с пользователями, повышение их информированности

15. Спасибо за внимание!