Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Download
1 / 26

, : , . - PowerPoint PPT Presentation


  • 81 Views
  • Uploaded on

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. www.admhmao.ru www.eduhmao.ru www.ugra.russia-gateway.ru ugra.openet.ru.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' , : , . ' - milly


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

www.admhmao.ruwww.eduhmao.ru

www.ugra.russia-gateway.ru

ugra.openet.ru

Правовые аспекты доступа к социально значимой информации, создаваемой на бюджетные средства: ориентация на граждан, малый и средний бизнес. Электронное взаимодействие органов государственной власти и органов власти местного самоуправления с гражданами и бизнесом

Маслова Н.Р.

кандидат технических наук,

председатель Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

доцент, зав. кафедрой информационного права и электронного государства (ИП и ЭГ) ЮГУ


«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Всеобщая декларация прав человека

«Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Конституция Российской Федерации


Стратегия развития информационного общества в РФ

Стратегия развития информационного общества РФ, утвержденная Президентом РФ 7.02.08 №Пр-212, стала основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в России.

«Появляется не только новый образ жизни, но и новые стандарты жизни. Поэтому в России на пути к новому информационному обществу государство работает во многих направлениях».

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.

Международный опыт показывает, чтовысокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже сталилокомотивом социально-экономического развитиямногих стран мира, аобеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации– одной изважнейших задач государств.

Правительством РФ разрабатывается план реализации Стратегии.


Стратегия развития информационного общества в РФ

Контрольные значения показателей развития

информационного общества

  • В результате реализации мероприятий Стратегии к2015 году должны быть достигнуты следующие основные контрольные значения показателей:

  • уровень доступности для населения базовых услуг в сфере ИКТ - 100%;

  • доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка ИКТ - более 50%;

  • poст объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;

  • сокращение различий между субъектами РФ по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;

  • уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий.


Стратегия развития информационного общества в РФ

Контрольные значения показателей развития информационного общества

-наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

-доля государственных услуг, которые население может получить с использованием ИКТ, в общем объеме государственных услуг в РФ - 100%;

- доля электронного документооборота между органами власти в общем объеме документооборота - 70%;

- доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;

- доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;

- доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%.


Электронное правительство информационного общества в РФ

Существует две первичные силы, стимулирующие развитие сектора G2B

Первая сила – это сектор бизнеса.

- заинтересованность в снижении издержек своих трансакций в части своих взаимоотношений с федеральными, региональными и местными органами власти;

- осуществление множества фактических операций в интерактивном режиме.

Вторая сила – органы государственной власти.

- возможность легкого решения множества задач, требующих большого количества персонала и финансовых затрат, таких как продление срока действия лицензий, выдача свидетельств о регистрации и т.п.


Государство бизнесу ( информационного общества в РФG2B)

G2B = Правительство + Бизнес + ИКТ

Предоставление услуг G2B делает необходимым реальное сотрудничество и достижение общего взаимопонимания между участниками этого процесса, что означает значительные изменения их первоначальных позиций.

G2B внедрение = Адм. реформа + Адм. Реорганизация

Внедрение электронных услуг делает необходимым реорганизацию административных процедур. Реформирование органов власти означает переопределение её роли и положения в стране; реорганизация означает процесс повышения эффективности. Любые G2B/G2C услуги будут лишь отражением в электронном формате общих административных процедур

Контроль качества G2B услуг = Контроль эффективности правительства

Самым первым ожиданием от внедрения услуг G2B - снижение коррупции, а также оценка эффективности административных процедур в целом.

Реализация современных, ориентированных на потребителя, электронных услуг, прочно связано с качеством контроля.

• Контроль качества в разработке

• Контроль качества в мониторинге и реализации

• Контроль качества в оценке результатов и возможного будущего.

Услуги G2B = Эффективность правительства + ориентированный на клиента подход

Установление электронного правительства будет регулярно возвращать любое общество к его пониманию демократии, т.е. отношений, установленных между правительством и гражданами страны. Правительство должно существовать для того, чтобы служить гражданам.


СЕРВИСНОЕ ГОСУДАРСТВО информационного общества в РФ

Государство «для граждан и организаций»

Административная реформа

ИМПЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Государство «для себя»

Внедрение ИКТ

Административный регламент предоставления государственной услуги

Административные регламенты государственных функций и услуг

Стандарты государственных услуг

Дистанционное предоставление государственных услуг в «одно окно»

Портал государственных услуг

РЕИНЖИНИРИНГ

Электронный административный регламент


Федеральное информационное законодательство

Проведение административной реформы в 2009 - 2010 годах

1) Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечат предоставление комплекса государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в режиме "единого окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.

2) Разработаны Рекомендации по созданию и развитию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг


Рекомендации по созданию и развитию многофункциональных центров

Структура и механизм создания многофункциональных центров (МФЦ)

Организатор МФЦ

Высший орган власти субъекта РФ и орган местного самоуправления

принимает решение

Органы власти и организации, предоставляющие гос.,муниципальные и доп. услуги

Этапы создания

I ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ: определение перечня услуг, участников МФЦ, выявление потребностей получателей, определение организационно-правовой формы, местоположения, финансирования

II СОЗДАНИЕ: утверждения перечня услуг, решение орг.вопросов, информирование получателей о новом порядке предоставления услуг

III ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: степень удовлетворенности получателей услуг, выявление недостатков, корректировка деятельности


Рекомендации по созданию и развитию многофункциональных центров

Автоматизированная информационная система МФЦ

Предназначена для осуществления поддержки деятельности МФЦ по следующим ключевым направлениям

Автоматизация документационного обеспечения деятельности МФЦ

Информационно-справочное обеспечение деятельности МФЦ

Межведомственный информационный обмен

Обеспечение государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

Должна быть построена по модульному принципу


Федеральное информационное законодательство

  • Проблемы обеспечения прав граждан и бизнеса на информацию и услуги органов власти

  • Результаты внедрения ИКТ в ОГВ носят внутриведомственный характер, что не позволяет улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество оказываемых гос. услуг.

  • Отсутствуют гос.услуги, оказываемые без непосредственного участия заявителя.

  • Не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронной форме.

  • Сведения, содержащиеся в государственных ИС недоступны другим ОГВ, что приводит к временным задержкам, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. Информация не обновляется оперативно, что приводит к противоречивости данных.

  • Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к гос. ИС, что снижает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость ИС, что отрицательно сказывается на качестве оказываемых гос. услуг.

  • Использование в деятельности ОГВ закрытых технологий и отсутствие единой гос.политики, опоры на идеологию открытых ИС (открытых стандартов) ведут к росту технологической зависимости ОГВ от поставщиков средств ИКТ, снижают экономическую эффективность создания и развития ИС, нарушают права граждан и организаций на равный и недискриминационный доступ к гос. ИС.

  • Порядок работы ОГВ не поддерживает оперативное обновление сайтов в сети Интернет.


Федеральное информационное законодательство

  • Ведомственные сайты в сети Интернет не используются для поддержки предоставления гражданам гос. услуг. Не определены приоритеты перевода гос. услуг в электронный вид.

  • Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к созданным ОГВ сайтам в сети Интернет и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан.

  • Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие ОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления гос. услуг.

  • Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности ОГВ. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации гос.программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.

  • Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества гос.управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе ИКТ и значительно снижает эффективность расходования бюджетных средств на создание и развитие гос. ИС.

  • Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в деятельности ОГВ, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных ОГВ.

  • Формирование электронного правительства требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий ОВГ в рамках единой гос.политики.


Модули Системы персонального учета

населения

Региональная Система Электронной

Торговли для муниципальных закупок

Система электронного документооборота

"Кодекс: Документооборот"

Проекты Комитета по информационным ресурсам

в муниципальных образованиях

Центры общественного доступа 217 (1874 точки доступа)

на время выборов организовано 252ПОД

Энциклопедия «Рубрикон» (210)

Комбинированный доступ в Интернет через спутниковый канал (58)

Ханты-Мансийск

Нефтеюганск

Березовскийрайон

Сургут

Радужный

Белоярский

Сургутскийрайон

Когалым

Октябрьский район

Покачи

Нягань

Нижневартовский район

Советский район

Лангепас

Ханты-Мансийскийрайон

Югорск

Урай

Нефтеюганскийрайон

Нижневартовск

Мегион

Кондинскийрайон

Пыть-Ях


Центры общественного доступа учета

Белоярский

2 ЦОД

Ханты-Мансийск

18 ЦОД

Нефтеюганск

3 ЦОД

Сургут

12 ЦОД

50 АРМ для ИУ

Березовскийрайон

4 ЦОД

Радужный

3 ЦОД

Сургутскийрайон

4 ЦОД

50 АРМ для ИУ

Когалым

2 ЦОД

Октябрьский район

4 ЦОД

Покачи

1 ЦОД

Нижневартовский район

5 ЦОД

Нягань

3 ЦОД

Советский район

1 ЦОД

Лангепас

4 ЦОД

Ханты-Мансийскийрайон

11 ЦОД

Югорск

4 ЦОД

Урай

5 ЦОД

Нефтеюганскийрайон

9 ЦОД

Нижневартовск

7 ЦОД

Мегион

4 ЦОД

Кондинскийрайон

5 ЦОД

Пыть-Ях

6 ЦОД


Разработаны проекты нормативно-правовых актов

Проект Концепции развития сети центров общественного доступа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Цели:

формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в Интернет/Интранет сетях информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти и предоставляемых государственных услугах гражданам и организациям;

создание единой системы информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных услуг и взаимодействия граждан с государственными органами;

решение проблем оперативного распространения и доступности информации, связанной с деятельностью органов исполнительной власти, их организационной структурой, кадрами, адресно-справочной информации, нормативно-правовой базой, текстами административных регламентов и стандартов, регулирующих деятельность органов исполнительной власти, информации о реализуемых такими органами программ и проектов.

Задачи:

создание и продвижение региональной и муниципальной политики обеспечения публичного доступа к социально значимой информации;

создание и развитие региональных сетей центров общественного доступа к социально значимой информации.


  • Интернет-ресурсы органов власти: нормативно-правовых актов

  • Официальный веб-сайт органов власти округа

  • 2. Образовательный информационный

  • портал

  • Портал культуры и искусства

  • Коренные народы Севера

  • Молодежный портал

  • Духовный мир Югры

    • Портал спортивной жизни Югры

    • Библиотечный портал

    • Хронограф

    • Юридический информационный портал

  • 3. Портал открытого образования Югры

  • 4. Портал развития Югры

  • 5. Сайты органов власти округа

  • 6. Сайты муниципальных образований

  • По программе «Электронная Югра» в 2006-2008 гг. запланированоувеличение:

    - числа открытых информационных ресурсов органов государственной власти автономного округана 75%

    - объема образовательных информационных ресурсов на55 %

    Позиции информационных ресурсов в рейтинге Rambler`s

    www.admhmao.ru15место из 627

    www.eduhmao.ru185 место из 5767


    Реализация нормативно-правовых актовобратной связи

    Портал развития Югры


    Реализация нормативно-правовых актовобратной связи

    Юридический информационный портал

    • доступ граждан к правовой информации;

    • повышение уровня правосознания и формирования правовой культуры населения;

    • правовое просвещение граждан и оказание правовых услуг в электронной форме.


    Реализация нормативно-правовых актовобратной связи

    Юридическая клиника


    Правовая информатизация нормативно-правовых актов

    • Указ Президента РФ от 28 июня 1993 года № 966 «О Концепции правовой информатизации России»

    • Создана и постоянно пополняется база нормативных актов «Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», насчитывающая 19 993 документа, которая формируется в программной оболочке информационно-правовой системы «Кодекс».

    • На официальном веб-сайте органов власти автономного округа постоянно актуализируется раздел «Законодательство», ведется рубрика разъяснения правовых актов.

    • Ведется сопровождение информационно-правовых систем на внутреннем информационном портале органов власти округа и в ЛВС департаментов, комитетов, управлений за пределами Дома Правительства:

    • «КонсультантПлюс 3000»;

    • «Гарант»;

    • «Референт»;

    • АРМ «Юрист» - для обеспечения работы юридических служб.


    Электронная власть.Электронный гражданин.Электронный бизнес

    Выпущена серия электронных сборников правовых актов в различных областях законодательства, общий тираж - более 21 000 экземпляров:

    Законодательство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; правовое регулирование в области образования, здравоохранения, в области финансов, в области государственного и муниципального управления, социальной защиты населения, использования и охраны природных ресурсов, предпринимательской деятельности, жилищных правоотношений и другие.

    В 2006-2007 годах проведено обновление информации на дисках по 9 отраслям права. Общий тираж дисков – 9 000 экземпляров.


    Электронный гражданин гражданин.Электронный бизнес

    В 2007 г. Комитетом по информационным ресурсам запущен проект Международного фонда ECDL (Европейские компьютерные права)«e-Citizen – Электронный гражданин», направленный на облегчение диалога и обеспечение свободного обмена информацией между государством и гражданами при помощи информационных технологий, путем обучения широких масс населения основам ИКТ. Югра первый пилотный регион РФ по внедрению данного проекта.

    В настоящее время на территории автономного округа по программе «E-citizen» обучено более 5 000 человек, среди них – студенты, работники сферы образования, пенсионеры, инвалиды, школьники, представители коренных малочисленных народов Севера.

    В дальнейшем планируется реализация проекта в других муниципальных образованиях автономного округа, до конца 2008 года планируется обучить 10 000 жителей автономного округа.

    19 марта 2008 года состоялось торжественное вручение «Паспорта электронного гражданина» слушателям программы «Электронный гражданин» в Нижневартовском государственном гуманитарном университете.


    Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занял первую строчку по итоговому сводному рейтингу информационной открытости исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2007 году по мнению Института Развития Свободы Информации


    Обучение по программе округ – Югра занял первую строчку

    «Электронный гражданин»

    г. Ханты-Мансийск

    Вручение слушателям Паспорта электронного гражданина

    г. Нижневартовск


    Спасибо за внимание! округ – Югра занял первую строчку

    Наши координаты:

    Веб-сайт: www.admhmao.ru

    Образовательный портал: www.eduhmao.ru

    Портал развития Югры: www.ugra.russia-gateway.ru

    Портал открытого образования Югры: ugra.openet.ru

    E-mail:[email protected]

    тел./факс: (34671) 3-31-47

    (34671) 3-26-42


    ad