Faktory efektivity spolupr ce obc financov n svazk obc
Sponsored Links
This presentation is the property of its rightful owner.
1 / 18

Práce s mikroregiony na úrovni krajů Metodika tvorby a využití rozvojových dokumentů mikroregionů PowerPoint PPT Presentation


  • 123 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Faktory efektivity spolupráce obcí Financování svazků obcí. Práce s mikroregiony na úrovni krajů Metodika tvorby a využití rozvojových dokumentů mikroregionů Ústav územního rozvoje, 26. listopadu 2008.

Download Presentation

Práce s mikroregiony na úrovni krajů Metodika tvorby a využití rozvojových dokumentů mikroregionů

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Faktoryefektivity spolupráce obcí Financování svazků obcí

Práce s mikroregiony na úrovni krajů

Metodika tvorby a využití

rozvojových dokumentů mikroregionů

Ústav územního rozvoje, 26. listopadu 2008


Problematika spolupráce obcí

  • Řešitel GaREP, spol. s r.o., společnost pro regionální ekonomické poradenství – 15 let se věnuje regionálnímu rozvoji.

  • Zkušenosti z praxe – strategické dokumenty svazků obcí.

  • Výzkumný úkol pro MMR ČR č. WB-07-05 „Spolupráce obcí jako faktor rozvoje“ (2005-2006).

  • Rozvíjení věcné problematiky (nastavení rozvojových směrů, volba nástrojů, zapojení aktérů) ve výzkumném úkolu MMR ČR č. WD-39-07-1 „Rozvojový interaktivní audit“ (2007-2011).

  • Faktory efektivity spolupráce obcí


    Východiska

    • Spolupráce = „součinnost určitého množství subjektů při dosahování určitého cíle“.

    • Na obecní úrovni velmi různorodá mozaika forem spolupráce, překrývání členství, nesystémový přístup obcí.

    • Často nevyřešeny základní procesní, organizační a ekonomické otázky – efekty spolupráce jsou nedostatečné.

    • Koordinace x Kooperace.

    • Nastavení a průběh spolupráce („faktory efektivity“) jsou rozhodujícími prvky pro možnost a schopnost tvorby a realizace strategických rozvojových dokumentů (SRD).

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Faktory ovlivňující spolupráci

    • Motivace spolupracujících subjektů.

    • Počet a charakter subjektů.

    • Forma spolupráce.

    • Účel, charakter a náplň činnosti.

    • Nastavení vnitřních procesů.

    • Ekonomický rámec.

    • Průmět faktorů do tvorby a nastavení SRD.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Motivace – Příčiny spolupráce

    • Snaha o řešení společných problémů.

    • Prosazení společných zájmů.

    • Realizace větších rozvojových projektů.

    • Úspory v organizační i ekonomické oblasti.

    • Spolupráce obcí umožňuje dosáhnout rozvojových cílů, které jsou jednou obcí nerealizovatelné.

    • Využití synergického efektu.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Počet spolupracujících obcí ve svazcích obcí

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Charakter subjektůForma spolupráce

    Obce

    ↔ Svazek obcí

    ↔ Společná právnická osoba

    ↔ Smlouva ke splnění konkrétního úkolu

    Obce a jiné subjekty

    ↔ Zájmové sdružení právnických osob

    ↔ Obecně prospěšná společnost

    ↔ …

    • Vztahy mezi členy

    • Formy zapojení a aktivita členů

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Věcný rámec spolupráce

    Účel spolupráce

    • Celkový rozvoj území

    • Rozvoj určitých aspektů území

      Náplň spolupráce

    • Výměna zkušeností

    • Poskytování veřejných služeb

    • Sdružování prostředků

    • Realizace projektů

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Vnitřní faktory ovlivňující funkčnost spolupráce obcí

    • Způsob řízení.

    • Existence či neexistence profesionálních pracovníků.

    • Způsob komunikace.

    • Frekvence a náplň setkávání členů.

    • Způsob dospívání k rozhodnutí, resp. konsenzu.

    • Závaznost přijatých rozhodnutí.

    • Vzájemné vztahy mezi zástupci členů.

    • Koncepční dokumenty.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Ekonomický rámec

    Členění nákladů:

    • Běžné náklady společné činnosti.

    • Náklady realizace programů a projektů.

      Členění zdrojů:

    • Vlastní zdroje obcí (finanční či naturální příspěvek, příspěvek pravidelný či dle potřeby).

    • Cizí zdroje – veřejné či soukromé zdroje (zejména dotace, dále např. sponzoring).

    • „Jak zajistit finanční prostředky na realizaci společných aktivit“, tj. „kolik kdo musí přispět a co z toho kdo bude mít“.

    • Zásadním tématem je sdružování prostředků.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    V praxi uplatňované přístupy ke sdružování prostředků

    • Příspěvek na obyvatele – široká variabilita, pouze malý podíl rozpočtu svazku, obvykle financování provozu svazku.

    • Financování společných projektů dle míry zapojení, resp. dle efektů – obvykle projekty vybrané skupiny obcí (např. ČOV, kanalizace – dle skutečných nákladů, cyklostezky dle km na území obce apod.).

    • Financování celosvazkových projektů:

      • Rovný příspěvek obcí – projekty s rovným dopadem (značení, informační tabule, propagace).

      • Příspěvek dle velikosti obce.

    • X převládají individuální projekty obcí – individuální financování (společné aktivity zejména v oblasti výstavby technické infrastruktury a cestovního ruchu).

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Ekonomická analýza svazků obcí– kraje Jihomoravský a Vysočina(vybrané příklady v roce 2005)

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Struktura výdajů svazků obcí v krajích Jihomoravském a vysočina (2005)

    Výdajové skupiny: 1 – Zemědělství a lesní hospodářství, 2 – Průmyslová a ostatní odvětví hospodářství, 3 – Služby pro obyvatelstvo, 4 – Sociální věci a politika zaměstnanosti, 5 – Bezpečnost státu a právní ochrana, 6 – Všeobecná veřejná správa a služby

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Rozpočtové objemy mikroregionů krajů Jihomoravského a vysočina v roce 2005

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    závěry v ekonomické oblasti

    • Bariéry spolupráce obcí v ekonomické oblasti:

      • Nedořešené financování ad hoc akcí, tj. jednotlivých rozvojových projektů.

      • Nízké uvědomění si ekonomických synergických prostředků a možností plynoucích ze sdružování prostředků.

      • Absence dlouhodobého finančního plánování.

      • Formální spolupráce  tříštění kapacit i financí.

        Při sdružování prostředků je zejména třeba:

    • Přihlížet k možnostem a specifikům jednotlivých obcí.

    • Rozvíjet mechanismy kumulování financí – např. vytvořit společný rozvojový fond.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Faktory efektivity spolupráce

    Legislativní pravidla

    Spolupráce obcí

    Správní prostředí

    Ekonomický systém

    Vhodná forma spolupráce

    Způsoby

    řízení

    Struktura spolupráce

    Kvalifikovaný aparát

    Způsoby komunikace

    Způsob

    financování

    Množství

    subjektů

    Procesy rozhodování

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Závěr

    • Spolupráce vyplývá

      • Z potřeby společných aktivit v určité oblasti.

      • Z omezených zdrojů.

      • Z předpokladů aktérů k řešení jednotlivých typů aktivit.

    • Předpoklady fungování spolupráce:

      • Vyjasnění vnějšího kontextu spolupráce.

      • Nastavení vnitřních procesů spolupráce.

      • Ekonomický systém umožňující flexibilní činnost.

      • Klíčový vliv - ochota a schopnost aktérů spolupracovat.

    Faktory efektivity spolupráce obcí


    Děkuji za pozornost.

    Ing. Jan Binek, Ph.D.

    GaREP, spol. s r.o.

    společnost pro regionální ekonomické poradenství

    nám. 28. října 3

    602 00 Brno

    www.garep.cz

    [email protected]

    Tel. : 545 242 846

    Faktory efektivity spolupráce obcí


  • Login