Diagnóstico del Delito y la Violencia en Argentina

1. SEGURIDAD III Diagnóstico del Delito y la Violencia en Argentina

2. Apreciación de la situación Transformaciones en el Universo del Delito y la Violencia La cuestión criminal

3. Incremento en el nivel de delitos. • Incremento en el nivel de violencia, fundamentalmente en la CBA y Conurbano. • Complejización del delito, es decir, incremento en el delito organizado o complejo. • Crecimiento de la sensación de inseguridad. • Profundización de la problemática de la delincuencia juvenil. • Impacto desigual del delito y la violencia. La cuestión criminal emerge asociada, al menos, a 6 fenómenos:

4. 2004: 3.430 • Fenómeno 1°: Incremento en el nivel de delito en Argentina Fuente: Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y DNPC, Min. Justicia y DDHH

5. Fenómeno 1°: Incremento en el nivel de delito en Argentina

6. Fenómeno 1°: Incremento en el nivel de delito: CBA Año 2004: 6.925 Fuente: Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y DNPC, Min. Justicia y DDHH

7. Fenómeno 1°: Incremento en el nivel de delito: PBA Año 2004: 2.147 Fuente: Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y DNPC, Min. Justicia y DDHH

8. Fenómeno 1°: Incremento en el nivel de delito en el Conurbano (PBA) 2003: 6.073 Fuente: Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y DNPC, Min. Justicia y DDHH

9. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia en Argentina Fuente: Registro Nacional de Reincidencia y Estadística Criminal y DNPC, Min. Justicia y DDHH

10. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia en Argentina

11. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia - CBA Año 2004: 4.57 500% Fuente: DNPC, Min. Justicia y DDHH

12. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia: PBA 100% Año 2004: 7.27 Fuente: DNPC, Min. Justicia y DDHH

13. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia 100% Fuente: DNPC, Min. Justicia y DDHH

14. Fenómeno 2°: Incremento en el nivel de violencia en la PBA: las “violencias” Fuente: COP, PBA.

15. El universo del delito y la violencia comprende Desde... hasta... • Fenómeno 3°: Complejización del delito

16. Fenómeno 3°: Complejización del delito en la PBA Fuente: Centro de Operaciones Policiales, PBA

17. Fenómeno 3°: Complejización del delito en la PBA Fuente: Centro de Operaciones Policiales, PBA

18. Fenómeno 3°: Complejización del delito en la PBA Fuente: Centro de Operaciones Policiales, PBA

19. Fenómeno 3°: Complejización del delito Fuente: COP

20. Fenómeno 3°: Complejización del delito en la PBA Fuente: COP, PBA

21. Fenómeno 4°: Menores y delito Fuente: Registro Nacional de Reincidencia

22. Fenómeno 4°: Menores y Delito Fuente: Registro Nacional de Reincidencia

23. Fenómeno 4°: Menores y delito Fuente: Daniel Míguez en base a datos de la Suprema Corte de Justicia de la PBA

24. Fenómeno 4°: Menores y delito

25. Fenómeno 4°: Menores y delito Fuente: Miguez (2002)

26. Fenómeno 4°: Menores y delito Fuente: COP

27. Fenómeno 4°: Menores y delito Fuente: COP

28. Entre los delincuentes juveniles hay un nuevo patrón criminal: “Nuevo Delincuente” - Edad: entre 14 y 25 años - Provienen de familias desintegradas - Tiene bajo nivel de instrucción: deserción, repitencia, etc. - Precariedad laboral: alternan “changas” con delincuencia. - Lógicas culturales: “pibes chorros” vs. la “yuta”, el “careta”, etc. - Ausencia de jerarquías delictivas: no hay jefes o bandas - Nueva racionalidad de la violencia (no hay adecuación de medios a fines)

29. Fenómeno 5°: Difusión del temor y sensación de inseguridad Fuente: DNPC Fuente: CEOP

30. Fenómeno 5°: Difusión del temor y sensación de inseguridad Fuente: DNPC

31. Fenómeno 5°: Difusión del temor y sensación de inseguridad Fuente: DNPC

32. Fenómeno 5°: Difusión del temor y sensación de inseguridad Fuente: DNPC, citado en Dammert y Malone (2001)

33. Fenómeno 5°: Difusión del temor y sensación de inseguridad Según el estudio de Dammert y Malone, son predictores de la sensación de inseguridad: • - Nivel de confianza en la Policía • Percepción de corrupción, tanto de la política como de las • instituciones públicas.

34. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia (Tasa c/100.000 hab. Año 2004) Fuente: DNPC

35. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: COP, PBA

36. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: CEUNM

37. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: DNPC

38. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: DNPC

39. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: PHO

40. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia

41. Fenómeno 6°: Impacto asimétrico del delito y la violencia Fuente: Buvinic, Morrison, y Shifter, 2000.

42. Apreciación de la situación Condicionantes del delito y la violencia La cuestión criminal

43. Para diseñar e implementar una política de Estado en materia de seguridad es fundamental tener real comprensión y dimensión del problema que se enfrenta El delito es un fenómeno social multicausal

44. A partir de los ´90 las políticas que tuvieron mayor efectividad en el mundo fueron las que se gestaron bajo las prescripciones de la Perspectiva Integral. Desde esta perspectiva el único factor determinante de la actividad criminal es la voluntad libre de ciertos individuos que adoptan determinados comportamientos tipificados como delitos por la ley penal.

45. Crawford, citado por Sozzo (2004) plantea que “las elecciones racionales no parecen estar presentes en todos los tipos de delitos. Tal vez si en los delitos contra la propiedad más leves de los que comúnmente se ocupan los teóricos del rational choice, pero no en aquellos que involucran dosis importantes de violencia. Además estos autores se basan en datos de investigaciones empíricas consistentes en entrevistas con condenados y es sabido que éstos tienden a ser, en su mayor número, “criminales de carrera”, justamente aquellos que con más probabilidad se ajustan al modelo de la elección racional y que tiene mayor tendencia a racionalizar los eventos ya producidos en el pasado.”

46. Determinantes del delito y la violencia Factores de riesgo Institucionales Socio- económicos Grupos vulnerables Socio-demográficos y culturales

47. Elfactor institucional: El sistema de Seguridad y Justicia en Argentina

48. Deficiencias en el diseño del SSI • los componentes del SSI por intermedio de los cuales el Estado produce seguridad se reducen exclusivamente a la fuerza pública (Gendarmería Nacional; Prefectura Naval Argentina; Policía Federal; Policías provinciales) y a los organismos de conducción política de la misma (Ministerio de Interior, Justicia y Defensa; Presidente y Gobernadores). De esto se desprende que el SSI solo moldea y organiza la intervención estatal en materia represiva. • el SSI deja a un lado agencias estatales que ejercen también la fuerza pública y cuyo accionar resulta ser sumamente importante para garantizar la seguridad interior. Tal es el caso del Servicio Penitenciario Federal (SPF) y la Policía Aeroportuaria Nacional (PAN). • existen otros organismos del Estado cuya responsabilidad primaria resulta vital para garantizar los cometidos de la Ley 24.059 y –sin embargo- no se encuentran incorporados al SSI. Tal es el caso del Registro Nacional de Armas(RENAR) y el Consejo Nacional de la Niñez, la Adolescencia y la Familia. • fragmentación de la instancia política que decide sobre los distintos aspectos que hacen a la seguridad interior: Ministro del Interior o el Secretario (de Estado) de Seguridad Interior; Ministro de Justicia; Ministerio de Defensa; Ministro de Desarrollo Social; etc

49. ¿Por qué tenemos un servicio de Seguridad, Justicia y Penitenciario muy deficiente? Porque hay serios problemas de... • Acceso. • Eficiencia. • Eficacia. • Transparencia. …de los servicios de Seguridad y Justicia

50. Hay problemas de acceso porque: - La irracionalidad en el despliegue territorial hace que no haya distribución de recursos de acuerdo a la distribución geográfica de los problemas reales; • Hay problemas de eficiencia porque: - La burocratización hace que no haya asignación de recursos apropiada en las funciones esenciales de cada Institución (Policía, Justicia, Sistema Penitenciario); • Hay problemas de eficacia porque: - La ausencia de recursos donde se necesitan y la distracción de recursos en funciones no esenciales hace que el desempeño de cada Institución sea pobre; • Hay problemas de transparencia porque: - La ausencia de control de gestión y evaluación de desempeño hace que no haya un entorno de control adecuado;