ورشة عمل حول تحديد الأهداف الوطنية والإقليمية للحد من خسائر حوادث المرور على الطرق في منطقة الإسكوا أبو ظبي 16-17 حزيرا

1. إدارة السلامة المرورية على الطرق في دولة الإمارات العربية المتحدة: الأهداف والاستراتيجيات المهندس/ عبد الله الكثيري – قطاع النقل البري- الهيئة الوطنية للمواصلات د/ ياسر حواس- مركز بحوث الطرق و المواصلات و سلامة المرور- جامعة الإمارات العربية المتحدة دولة الإمارات العربية المتحدة ورشة عمل حول تحديد الأهداف الوطنية والإقليمية للحد من خسائر حوادث المرور على الطرق في منطقة الإسكوا أبو ظبي 16-17 حزيران/يونيو 2009

2. مقدمة معدلات الحوادث في دول الإسكوا (مقارنة بالدول الأخرى) كما هو موضح على خريطة منظمة الصحة العالمية منظمة الصحة العالمية. بيدن، مارجي، وآخرون. "التقرير العالمي عن الوقاية من الإصابات الناجمة عن حوادث المرور" ، المكتب الإقليمي لشرق المتوسط: مترجم. جنيف،سويسرا، 2004.

3. نسبة الوفيات من الحوادث المرورية في مختلف المناطق/الأقاليم في العالم

4. فجوة غير مبررة ذو دلالة على عدم وجود تنسيق كاف مع منظمة الصحة العالمية إحصائيات منظمة الصحة العالمية ليست بدرجة عالية من الثقة و عليه يوجد تفاوتكبير في إحصائيات بعض البلدان كدولة الإمارات إحصائيات منظمة الصحة العالمية تقديرية وتم التنبؤ بها باستخدام عدد الوفيات من الأطفال دون سن الخامسة، وذلك لعدم توفر الإحصائيات الصحيحة للوفيات لفئة البالغين هناك ضرورة ملحة لسد الفجوة و تحري الدقة البالغة فيما يتعلق بالنتائج الإحصائية المعلنة من قبل المؤسسات و المنظمات العالمية مصادر البيانات منظمة الصحة العالمية،المقاييس والمعلومات الصحية. ديسمبر 2004. http://www.who.int/healthinfo/statistics/bodgbddeathdalyestimates.xls المجلس الأعلى للمرور، وزارة الداخلية. دولة الكويت. http://www.moi.gov.kw/portal/varabic/ إدارة المرور، مملكة البحرين. http://www.traffic.gov.bh التقرير الإحصائي السنوي لعام 1426 ه. وزارة الداخلية، الإدارة العامة للمرور، إدارة الدراسات المرورية-شعبة الإحصاء. المملكة العربية السعودية. http://www.trafficsafety.org.sa/statistics/statistics1426.doc إدارة المرور، وزارة الداخلية، دولة قطر، http://www.moi.gov.qa/site/arabic/departments/TrafficPolice/news/2009/05/05/20470.html الإحصاءات المرورية، الإدارة العامة للمرور، شرطة عمان السلطانية، سلطنة عمان. http://www.traffic.gov.om/count/traffic_2-2-07.htm المجموعة الإحصائية السنوية الثامنة والعشرون لعامي 2006، 2007م، الإدارة العامة للتخطيط والتطوير، وزارة الداخلية. دولة الإمارات العربية المتحدة، الباب السابع: احصاءات المرور. إحصائيات منظمة الصحة العالمية (WHO) بالمقارنة مع إحصائيات إدارات المرور لدول مجلس التعاون الخليجي

5. النتائج من إحصائيات عام 2004 عن منظمة الصحة العالمية (آخر تقرير صادر عن المنظمة) و المعدلات المحسوبة لنفس العام من واقع سجلات إدارات المرور

6. إجمالي عدد الحوادث المرورية التي نتج عنها إصابات أو وفيات لدولة الإمارات من عام 2005 حتى عام 2008

7. معدلات الوفيات بسبب الحوادث المرورية في دولة الإمارات العربية المتحدة

8. خسائر العمل: وتعادل حوالي 2 % من التكلفة الكلية. تكلفة القضاء: وتعادل حوالي 5 % من التكلفة الكلية. تكاليف غير مباشرة الفاقد في الانتاج المحلي الناتج عن التأخير بسبب الحادث: ويعادل حوالي 11 % من التكلفة الكلية. الخسارة في الممتلكات العامة: وتعادل حوالي 25 % من التكلفة الكلية. تكاليف مباشرة تكلفة طبية: وتعادل حوالي 14 % من التكلفة الكلية. تكلفة الاسعاف: وتعادل حوالي 1 % من التكلفة الكلية. الخسارة المادية من ناتج السوق المحلي: وتعادل حوالي 26 % من التكلفة الكلية. الخسارة المادية للأسرة: وتعادل حوالي 9 % من التكلفة الكلية. خسائر شركات التأمين: وتعادل حوالي 7 % من التكلفة الكلية. متوسط التكلفة الإقتصادية للحوادث Source: The Economic Impact of Motor Vehicle Crashes, 2000. Report DOT HS 809 446, NHTSA Technical Report. U.S. Department of Transportation, National Highway Traffic Safety Administration, Washington, D.C.

9. التكلفة الاقتصادية التقديرية لحوادث المرور في الدولة لعام 2007

10. التكلفة الاقتصادية التقديرية لحوادث المرور في الدولة لعام 2007

11. حاليا لا توجد جهة واحدة ذات مسئولية كاملة عن منظومة السلامة المرورية هناك مقترحات بتأسيس ما يسمى بالهيئة الوطنية للسلامة المرورية تحت إشراف وزارة الداخلية أعضاء من الجهات و الشركاء المعنيين تم التوصل إلى تلك المقترحات من خلال دراسات بحثية ميدانية بالدولة هناك توجه عام قوي و ملحوظ داخل الدولة بقضايا السلامة المرورية يبدو هذا جليا مع إعتماد تطبيق القانون المروري الجديد بالدولة و تسارع المؤسسات إلى أخذ دور أكبر في منظومة العمل الخاصة بالسلامة المرورية إعتماد لدور البحث العلمي في القضايا المتعلقة بالسلامة المرورية و تحديد أوجه القصور والأولويات فيما يتعلق بسياسات تحسين عناصر السلامة المرورية (نقطة تحول إيجابية في الآونة الأخيرة) إدارة السلامة المرورية

12. شركات التأمين الهيئات البحثية (مركز بحوث الطرق و المواصلات و سلامة المرور) بعض الهيئات و المؤسسات الخاصة: شركة الإمارات لتعليم قيادة السيارات مواصلات الإمارات جمعيات السلامة المرورية شركات السيارات الجهات المعنية بالسلامة المرورية • إدارات المرور ووزارة الداخلية (الدور الأكبر) • الهيئة الوطنية للمواصلات • دائرة النقل- أبو ظبي • هيئة الطرق و المواصلات- دبي • البلديات و دوائر الأشغال بمختلف الإمارات • الهيئات الصحية و المستشفيات • شركات النقل البري

13. بيانات الحوادث المرورية • يتم إستقصاء و تجميع بيانات الحوادث المرورية من قبل إدارات المرور بالشرطة و منها إلى وزارة الداخلية • يتم تجميع كامل بيانات الحوادث المرورية (بغض النظر عن دقتها) • هناك نموذجين لبيانات الحوادث المرورية: • نموذج الحوادث المرورية التي ينتج عنها إصابات أو وفيات • نموذج الحوادث المرورية التي لا ينتج عنها إصابات أو وفيات • تم مؤخراً الإستعانة ببعض الشركات الخاصة في إستقصاء الحوادث (مثال: شركة ساعد بإمارة أبو ظبي. إستقصاء الحوادث المرورية التي لا ينتج عنها إصابات أو وفيات)

14. تم وضع نموذج إستبيان الحوادث من قبل وزارة الداخلية (النظام الموحد) و بالتنسيق مع جميع إدارات المرور بالشرطة ما زالت الغالبية العظمى من النماذج تعبأ يدوياً في معظم الإمارات هناك حاليا مشاريع سارية بالفعل بغرض تحويل النموذج إلى نظام إلكتروني متكامل يتم فيه الربط بين أجهزة GPS داخل سيارة الدورية و قاعدة البيانات المركزية (جاري العمل في هذا المشروع بإمارة أبو ظبي) بيانات الحوادث المرورية

15. بيانات الحوادث المرورية • يتم نشر و توزيع التحليل الإحصائي لبيانات الحوادث المرورية في الصورة الإجمالية المختصرة من قبل وزارة الداخلية من خلال: المجموعة الإحصائية السنوية، الإدارة العامة للتخطيط والتطوير، وزارة الداخلية. دولة الإمارات العربية المتحدة. • إضافة إلى ذلك يتم إمداد الهيئات والمؤسسات المختلفة بالبيانات إذا طلبت • يتم تزويد الجهات البحثية بالدولة بالبيانات بصورة مفصلة لتفعيل دور البحث العلمي في خدمة قضايا السلامة المرورية

16. يختلف الإستقصاء بصورة جوهرية عن مثيله من قبل إدارات المرور نموذج إستبيان الحادث من قبل إدارات المرور ( يتم تجميع حوالي 40 بيان عن الحادث). فلسفة الإستبيان ”من المخطئ؟) نموذج الإستقصاء المتعمق (يتم تجميع ما يزيد عن 1200 بيان للحادث الواحد). فلسفة الإستقصاء ”ما هي العوامل التي أدت إلى درجة الإصابة؟“ يتيح نظرة شاملة و دقيقة عن أسباب الحوادث و كيفية تلافيها الأوحد من نوعه في دول الإسكوا بل في الشرق الأوسط بالكامل يقوم مركز بحوث الطرق و المواصلات و سلامة المرور بالتعاون مع الهيئة الصحية بإمارة أبو ظبي و شرطة أبو ظبي بما يسمى بـــ: ”الإستقصاء المتعمق للحوادث المرورية ذات الإصابات البليغة و الوفيات في إمارة أبو ظبي“ استقصاء علمي و مكثف للمركبات إستقصاء علمي لموقع الحادث عمل مقابلة مع المصابين الإستقصاء الطبي الدقيق بيانات الحوادث المرورية المتعمقة

17. بيانات الحوادث المرورية المتعمقة • تم مؤخراً ربطه بنظام شبكة الإنترنت و ذلك بغرض إتاحة تبادل البيانات مع الجهات المعنية • تم أيضا ربطه بنظام المعلومات الجغرافية و من خلال نظام خرائط Google • و يعد النظام الأوحد في العالم لعرض البيانات و ربطها بموقع الحادث الفعلي من خلال شبكة الإنترنت و باستخدام الخرائط الفعلية Google • يتيح هذا البرنامج إمكانيات متقدمة من حيث تبادل البيانات و تحديثها بل و عمل تحليل دقيق للحوادث المرورية في مناطق مختلفة • يأمل أن يتم حاليا تعميم إستخدام قاعدة البيانات المطورة على مختلف الإمارات بالدولة. تقتصر حالياً على إمارة أبو ظبي • يتيح البرنامج تحليل البيانات باللغة العربية و الإنجليزية

23. التوصيات • التوصيات الخاصة بتطوير الإستراتيجية الوطنية للسلامة المرورية • الأهداف المرجوة من الإستراتيجية الوطنية • ما هي عناصر الرئيسية للإستراتيجية الوطنية • التوصيات الخاصة بإعداد كود الممارسات الجيدة • التوصيات الخاصة بالسياسات و مستويات الأداء المقترحة • التوصيات الخاصة بإختيار معايير الأداء

24. الإستراتيجيات • هناك خطة إستراتيجية وطنية لخفض عدد الحوادث المرورية • يقوم بالإشراف على تطبيق الخطة قطاع البنية التحتية لإدارة المرور بوزارة الداخلية • المؤشر الحالي المعتمد هو مزيج من: • عدد الحوادث المرورية • عدد الإصابات و الوفيات • المخالفات المرورية • هناك حاجة إلى تبني مؤشرات جديدة و تجري حالياً دراستها من خلال بعض الدراسات المتخصصة • هناك أيضا إستراتيجيات أكثر تفصيلية لكل جهة معنية

25. الإستراتيجيات • تأسيس الهيئة الوطنية للسلامة المرورية سيساعد على إيجاد إستراتيجية وطنية موحدة تتبناها جميع الجهات المعنية • قام مركز بحوث الطرق و المواصلات و سلامة المرور بوضع تصور مبدئي لملامح الإستراتيجية الوطنية الموحدة و منها عناصر الإستراتيجية الشاملة و أهداف الخطة الإستراتيجية المتوقعة

26. وضع نظام لتوفير المعلومات المرورية جغرافيا حول الازدحام وتصنيف الحوادث وحالات الدهس (وزارة الداخلية) معدلات الحوادث في دولة الإمارات العربية المتحدة ومسبباتها وكيفية تلافيها (الهيئة الوطنية للمواصلات) دراسة معايير و مواصفات السلامة المرورية (الهيئة الوطنية للمواصلات) واقع السلامة المرورية في دولة الإمارات العربية المتحدة (وزارة الداخلية) حصر وتحسين السلوكيات الضارة لمستخدمي الطرق (وزارة الداخلية) توحيد وتطوير الطرق الفنية القياسية لفحص المركبات (وزارة الداخلية) إستخدام التقنيات الحديثة في الرقابة المرورية وإمكانية خصخصتها (وزارة الداخلية) الدراسات المتعلقة بالإستراتيجيات يقوم بإجراء هذه الدراسات نبذة من المتخصصين في مجالات عدة من خلال مركز بحوث الطرق و المواصلات و سلامة المرور جامعة الإمارات العربية المتحدة

27. اعتبار السلامة على الطرق أولوية في إدارة النقل واستخدام الأراضي جعل المركبات والطرق أكثر أمانا لمستخدمي الطرق الإطار المتكامل للسلامة على الطرق من حيث التخطيط وبرامج العمل برنامج البحث والتطوير الاستراتيجي. مشاركة أهم أصحاب المصلحة المعنيين في مجال السلامة على الطرق اعتبار السلامة على الطرق قضية من قضايا الصحة العامة الرئيسية اعتبار السلامة على الطرق استراتيجية اقتصادية كبرى أهداف الخطة الإستراتيجية المتوقعة

28. دروس تعليم القيادة وإصدار رخص القيادة. تدريب خاص للسائقين المحترفين. التشريعات واللوائح. حملات الإعلام والتوعية. قوات الأمن وتنفيذ القانون. مساعدة المصابين في الحوادث. تقدير تكاليف حوادث المرور. بحوث السلامة على الطرق. تعاون القطاع الخاص والجمعيات المشاركة. إدارة السلامة على الطرق. جمع بيانات حوادث المرور وتحليلها. تمويل السلامة على الطرق. تضمين مفاهيم السلامة على الطرق في بنائها وصيانتها. تحديد البقع السوداء والعمل على علاجها. الإختبارات التقنية للمركبات. التدريب على مفاهيم السلامة على الطرق في مدارس تعليم القيادة. تعريف أدوار و مسئوليات الشركاء في:

29. وضع برامج لتقييم الاحتياجات واختيار الأدوات المناسبة لتحسين السلامة، وتحديد الأولويات على أساس منطقي من الفعالية من حيث التكلفة وضع وتنفيذ الأنشطة الإعلامية والتعليمية تحديد المهارات والموارد والاحتياجات التدريبية ضمان استمرارية التمويل الكافي رصد تأثيرات البرامج المختلفة على السلامة المرورية وضع برامج بحثية مستمرة بموارد كافية اختيار الجهة المسئولة والمؤثرة من بين الهيئات الحكومية والإدارات من الشركاء المعنيين (الهيئة الوطنية للسلامة المرورية) وضع أهداف السلامة المرورية قصيرة وطويلة الأجل إنشاء نظام للمساءلة عبر المؤسسات المعنية التعرف على والاعتراف بالمبادرات المؤسسية والتنظيمية الموجودة، مع الالتزام بالتعاون في وضع السياسات وعلى الصعيد التنفيذي جمع وصيانة ونشر البيانات العناصر الرئيسية للإستراتيجية الشاملة

30. التخطيط المعلومات الهندسة التعليم والتدريب آليات تطبيق القوانين التشجيع تنسيق الموارد تطوير و إعداد كود الممارسات الجيدة لعناصر خطة السلامة المرورية

31. السياسات و مستويات الأداء المقترحة تتبنى الإستراتيجية الشاملة فكرة تقسيم السياسات أو تصنيفها ومن ثم وضع مؤشرات لتقييم مستويات الأداء وبيان نقاط القوة و القصور في التطبيق • موشرات الأداء العامة (كما هو متبع حالياً) • مؤشرات إستخدام حزام الأمان • مؤشرات السرعات و القيادة المتهورة • مؤشرات خاصة بالدراجات • موشرات خاصة بالمشاة • مؤشرات خاصة بتعاطي الكحول و المخدرات • مؤشرات خاصة بقائدى المركبات من الشباب • مؤشرات خاصة بكبار السن • سياسات و مؤشرات خاصة بالبيانات • مؤشرات خاصة بخدمات الإسعافات

32. معاييرإختيار مؤشرات الأداء • أن تكون للمؤشرأهمية و تأثير في صناعة القرارات المعنية بالسلامة المرورية • أن يكون المؤشر متجانس و يمكن قياسه في الإمارات المختلفة • سهولة القياس و إستمراريته على المدى البعيد • أن يكون المؤشر واضحا و مقبولاً لدى الشركاء المعنيين • يمكن قياسه بدقة و بدرجة ثقة عالية • أن يكون المؤشر مفهوم و يسهل تعريفه لصانعي القرار وللرأي العام • أن تكون التكلفة المالية لقياس المؤشر مقبولة

33. شكرا لحسن إستماعكم