MARCO LEGAL
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MARCO LEGAL. Directiva 96/61/CE, de 24 septiembre Prevención y Control integrados Contaminación (IPPC) Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid

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Marco legal

MARCO LEGAL

  • Directiva 96/61/CE, de 24 septiembre Prevención y Control integrados Contaminación (IPPC)

  • Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación

  • Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid

    • Evaluación ambiental de actividades (41 ss.)


Marco legal

FINES AUTORIZÁCIÓN AMBIENTAL INTEGRADA (11)

  • Establecer todas las condiciones ambientales a través de un único procedimiento

  • Sistema prevención integre autorizaciones

    • Producción y gestión de residuos

      • Incineración residuos municipales y peligrosos

      • Vertidos de residuos

    • Vertidos a las aguas continentales y de vertidos desde tierra al mar

    • Contaminación atmosférica

  • Carácter previo a licencia municipal de actividades clasificadas (11.2)

    • Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre)

  • Procedimiento posterior a evaluación impacto ambiental si competencia estatal (28)


Marco legal

ÁMBITO DE APLICACIÓN (2)

  • Instalaciones de titularidad pública o privada desarrolle actividades industriales anexo Ley

  • Instalaciones de combustión, producción y transformación de metales, industrias minerales... Industrias agroalimentarias:

    • Mataderos con capacidad de producción superior a 50 toneladas /día

    • Instalaciones cría intensiva de aves de corral (> 40.000 emplazamientos) o cerdos (2.000)

  • Actividades de considerable importancia económica y ambiental

    • Más de 2.500 instalaciones afectadas

    • Industria mineral y química especialmente afectada (> 40 % instalaciones afectadas)

  • Adaptación de las instalaciones existentes a los nuevos procedimientos antes del 30 de octubre de 2007


Marco legal

CONTENIDO SOLICITUD AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA

  • Proyecto básico (12)

    • Descripción detallada y alcance de la actividad e instalaciones y procesos productivos

    • Estado del lugar ubicación instalación

    • Materias primas y auxiliares empleadas

    • Fuentes de las emisiones de la instalación

    • Tecnología prevista evitación emisiones procedentes instalación

    • Medidas relativas a la prevención y gestión de los residuos generados, en su caso

  • Informe Ayuntamiento acreditativo conformidad planeamiento urbanístico

  • Copia de la documentación exigida para otorgamiento autorizaciones vertidos de aguas


Marco legal

PROCEDIMIENTO (13 ss.)

  • Presentación órgano autonómico competente medio ambiente

  • Información pública no inferior a 30 días

  • Informes sectoriales (v.g.: organismo de cuenca) y municipal

  • Evaluación ambiental

  • Propuesta resolución

  • Trámite de audiencia

  • Resolución definitiva

    • Plazo resolución: 10 meses

    • Efectos silencio: desestimatorio


Marco legal

CONTENIDO AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA (22 ss.)

  • Valores límite de emisión basados en las mejores técnicas disponibles

  • Prescripciones que garanticen la protección del suelo y de las aguas subterráneas

  • Procedimientos y métodos gestión residuos

  • Sistemas y procedimientos tratamiento y control de emisiones y residuos

  • Duración: 8 años, renovable por períodos sucesivos (25)


Marco legal

EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

  • Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid (41 y ss.)

  • Afecta a actividades Anexo 5 (residual):

    • Instalaciones para el sacrificio animales con producción igual o inferior a 10 toneladas al día

      • Entre 10 t.-50: procedimiento abreviado de evaluación de impacto ambiental (anexo 3º, 14)

      • Superior a 50 t. procedimiento ordinario evaluación impacto ambiental (anexo 2º, 53)

    • Elaboración y conservación de pescados y productos a base de pescado, supuestos no incluidos en otros anexos

  • Sustituye al Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas

    • Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre

    • Actividades clasificadas


Marco legal

PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

  • Competencia municipal (42)Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid (41 y ss.)

  • Solicitud de autorización o licencia acompañada de proyecto técnico (43)

  • Contenido de proyecto técnico: Memoria ambiental detallada (44):

    • Localización y descripción instalaciones, procesos productivos

    • Composición emisiones gaseosar, de los vertidos y residuos producidos

    • Grado alteración medio ambiente zona afectada

    • Determinaciones del planeamiento urbanístico (usos permitidos, prohibidos...)

  • Información pública (20 días) (45)

  • Propuesta resolución y alegaciones (46)


Marco legal

INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ACTIVIDADES (47)

  • Determina, únicamente a efectos ambientales, las condiciones precisas para inicio de actividad

    • Sin perjuicio de las demás licencias y autorizaciones precisas

  • Carácter público

  • Plazo máximo resolución: 5 meses

    • Silencio desestimatorio

  • Requisito previo e indispensable para la concesión de cualquier licencia municipal relacionada con proyecto en cuestión

  • Licencias municipales otorgadas contra informe evaluación: nulas de pleno derecho


Marco legal

NORMATIVA APLICABLE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

  • Real Decreto Legislativo 1302/1986

    • Incorpora Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985

    • RD 1131/1988, de 20 de septiembre

  • Ley 6/2001, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986

    • Trasposición de la Directiva 97/11/CE

    • Real Decreto-Ley 9/2000

    • Adaptación criterios STC 13/1998, de 22 de enero

  • Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la Comunidad de Madrid

    • Análisis ambiental de planes y programas

    • Evaluación de impacto ambiental

    • Evaluación ambiental de actividades


Marco legal

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

  • Definición: “Conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad causa sobre el medio ambiente”

  • Dos perspectivas

    • Procedimiento ambiental (estudio de impacto ambiental)

    • Autorización de proyecto (declaración de impacto ambiental)


Marco legal

AMBITO APLICACIÓN

  • Obras y actividades que necesariamente se encuentran sujetas (Anexo I):

    • Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadería

    • Industria extractiva

    • (..)

  • Estudio caso por caso proyectos Anexo II

    • Decisión, pública y motivada, órgano ambiental en cada caso

    • Criterios establecidos en el Anexo III

      • Características proyectos

      • Ubicación proyectos

      • Características potencial impacto

  • Regla precedente no aplicable proyectos normativa autonómica exija EIA


Marco legal

PROYECTOS EXCLUIDOS

  • Proyectos defensa nacional (D.A. 1ª)

  • Proyectos detallados adoptados mediante un acto legislativo nacional específico

  • Excepcionalmente, excluir todo o parte de un proyecto específico (D.A. 2ª)


Marco legal

PROCEDIMIENTO EIA

  • Fase preliminar de iniciación y consultas (13 RD)

    • Comunicación por el promotor al órgano ambiental intención realizar un proyecto sometido a EIA,

    • Memoria-resumen;

    • Realización consultas previas facultativas

  • Redacción estudio impacto ambiental (14)

  • Información pública tanto del estudio como del proyecto base (15 y 17)

  • Declaración de impacto por el órgano ambiental

    • Publicada y notificada a interesado (21 y 22)

  • Resolución final por la autoridad competente sustantiva a la vista de la declaración de impacto ambiental (27)


Marco legal

ÓRGANO AMBIENTAL COMPETENTE

  • Órgano competente para resolver sobre la autorización para la realización del proyecto

    • Autoridad competente sustantiva;4 LEIA

  • Órgano ambiental que formula la declaración de impacto ambiental

    • Autoridad competente de medio ambiente (4 y 5 LEIA)

    • Proyectos Administración General del Estado: órgano ambiental Ministerio de Medio Ambiente

      • Preceptiva la consulta al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma en donde se ubique territorialmente el proyecto

    • Demás proyectos: órgano ambiental el que determine cada Comunidad Autónoma


Marco legal

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (2 LEIA)

  • Documento técnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaración de Impacto Ambiental

  • Contenido (7 REIA):

    • Descripción general del proyecto y sus acciones, examen de diferentes alternativas y justificación solución propuesta

    • Identificación y evaluación impactos sobre medio ambiente

    • Medidas correctoras y correctoras impactos ambientales negativos

    • Resumen y conclusiones en documento de síntesis

    • Programa de vigilancia ambiental


Marco legal

DECLARACIÓN IMPACTO AMBIENTAL

  • Pronunciamiento de autoridad competente de medio ambiente, en el quese determina, respecto a los efectos ambientales previsibles,

    • la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada,

    • y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales”

  • Dictamen de carácter ambiental,

    • sin que pueda pronunciarse sobre criteriosde oportunidad, técnicas o económicas (STC 13/1998)

  • Participa de la naturaleza jurídica propia de los actos de trámite, o no definitivos (TS 17-11-98)


Marco legal

ANÁLISIS AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS

  • Ley 2/2002, de 19 de junio, de evaluación ambiental de la CAM

  • Afecta a planes y programas Anexo 1º.

    • Agricultura y ganadería

    • Energía

    • Industria

    • (...)

    • Ordenación del territorio urbano y rural

    • Planeamiento urbanístico general, incluidas sus revisiones y modificaciones


Marco legal

PROCEDIMIENTO ANÁLISIS AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO URBANO (21)

  • Documento de avance planeamiento general

    • Remitido por el promotor al órgano ambiental

  • Estudio de incidencia ambiental por promotor(16)

    • Descripción de la alternativa cero

    • Criterios selección alternativas contempladas

    • Medidas previstas para prevenir, reducir efectos sobre ambiente

    • Previsiones saneamiento, depuración, residuos, contaminación acústica...

  • Emisión Informe previo de análisis ambiental

    • Por órgano ambiental; Resolución: tres meses

  • Remisión documentación aprobación provisional a órgano ambiental con anterioridad a su aprobación por Ayuntamiento

  • Informe definitivo de análisis ambiental

    • Plazo resolución: 2 meses


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