Integriteitsbeleid
Download
1 / 15

Integriteitsbeleid binnen de publieke sector Alain Hoekstra - PowerPoint PPT Presentation


  • 177 Views
  • Uploaded on

Integriteitsbeleid binnen de publieke sector Alain Hoekstra. Conferentie klokkenluiders TI Nederland Den Haag, 21-4-2009. Opzet. rollen BZK/ BIOS 2 benaderingen voor integriteit en i-managementstrategieën 6 aandachtsgebieden voor integriteitsbeleid a.d.h.v. een casus ingeleid

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Integriteitsbeleid binnen de publieke sector Alain Hoekstra' - melody


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Integriteitsbeleid binnen de publieke sectorAlain Hoekstra

Conferentie klokkenluiders TI Nederland

Den Haag, 21-4-2009


Opzet
Opzet

rollen BZK/ BIOS

2 benaderingen voor integriteit en i-managementstrategieën

6 aandachtsgebieden voor integriteitsbeleid

a.d.h.v. een casus ingeleid

1 aandachtsgebied nader uitgewerkt

meldingenstructuur

wijzigingen in de klokkenluidersregeling


Rol bzk
Rol BZK

Overheden:

binnen kaders zelf primair verantwoordelijk voor eigen integriteit(sbeleid)

MBZK:

Normerend: vaststellen wet- en regelgeving (AW)

Signalerend: inventarisatie en onderzoeken

Interveniërend: ingrijpen als het uit de hand loopt

Ondersteunend:

BIOS


Bios oorsprong en positionering
BIOS oorsprong en positionering

Aanleiding:

nota integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie (2003)

rapporten: BZK (2004), ARK (2005), WODC (2005)

wijziging Ambtenarenwet (2006)

Oprichting:

formeel binnen beleidsdirectie BZK opgericht in maart 2006

Voor wie?

Ondersteunt alle overheden, bij het invulling geven van integriteitsbeleid.

Filosofie:

Bevordert het leerproces, zodat overheden zo veel mogelijk zelf in staat worden gesteld om invulling te kunnen geven aan het integriteitsbeleid.

Nieuwe positionering: 2009 op afstand van BZK bij CAOP:

losser van de departementale beleidscontext

losser van de normerende BZK rol

onafhankelijke positionering (VN verdrag)



Rotte appel benadering
(rotte) appel benadering

organisatie kunnen amper sturen op integriteit, want:

mensen zijn integer, of niet

is een dispositie, karaktertrek

enige wat je kunt doen is investeren in hire & fire

sturen aan voorkant (W&S)

hard optreden en de rotte appels verwijderen

schendingen zijn (betreurenswaardige) incidenten

het gaat om individuele ambtenaren: rotte appels

onderzoek, ontslag, overgaan tot orde van de dag

aantrekkelijke benadering, relatief makkelijk uit te voeren


Rotte mand benadering
(rotte) mand benadering

integriteitsbeleid is kwestie van goed werkgeverschap

werknemers hebben recht op bescherming tegen risico’s en verleidingen

formuleren breed integriteitsbeleid

schending geen geisoleerd fenomeen

naast hire en fire ook aandacht voor de organisatorische context

ontdekken evt. weef- en systeemfouten

organisatiestructuur

organisatiecultuur

intensiever, kritische permanente zelfreflectie en organisatiedoorlichting


Vergt breed integriteitsbeleid langs twee benaderingen
Vergt breed integriteitsbeleid langs twee benaderingen

Regelgeoriënteerd (naleven/ compliance/ hard)

wet- en regelgeving, procedures die niet-integer voorkomen

top-down opleggen van regels/ richtlijnen

toezicht, externe controle en opleggen sancties

voorkomen van misstappen / misdragingen (negatief)

Waardengeoriënteerd (stimuleren/ values/ soft)

gezamenlijk formuleren/ internaliseren van waarden

bottom-up proces, gericht op interne zelfsturing

medewerkers leren beredeneren wat het juiste is om te doen, uitgaande van de basiswaarden van de organisatie

bevorderen van integer en verantwoord gedrag (positief)


Voorbeeld hoe het mis ging
Voorbeeld hoe het mis ging

Miljoenenfraude met parkeermeters

Begon klein met ‘overlopers’

Makkelijk dus steeds groter ‘parkeervazen’

Sport- en AH tassen (ca. 50.000,-)

Bijstandsmoeder in dienst met geldtelmachine (92-97/ 10% v/d ‘omzet’)


Hoe heeft het zover kunnen komen
Hoe heeft het zover kunnen komen?

Cultuur

makkelijk geld verdienen/ steeds gretiger/ uitstappen onmogelijk

elkaar niet verlinken matennaaien/ zelfreinigend vermogen

niet trots/ schaamte, bedreiging, tolerantie wanprestaties, behandeld als uitschot, smerige kantoren

Management:

controle- en voorbeeldfunctie leiding tekortgeschoten

telstroken kapot melding leiding geen actie/ sleutels kopieerbaar/ acceptatie jaarlijks kastekort 3 milj.

AO:

openen/ verwerken geldkannen door één ambtenaar

Niet traceerbaar hoeveel welke ambtenaar binnen brengt geen individuele aanspreekbaarheid

Werving:

vergaarbak moeilijk plaatsbare ambtenaren, personeel met strafblad, drugs- en gokproblemen



Integriteitsinfrastructuur 2
Integriteitsinfrastructuur (2)

1. Commitment en visie ambtelijke leiding

2. Waarden en normen

3. Structuren en processen

4. Personeel en organisatiecultuur

5. Incidenten

6. Evaluatie en rapportage


Integriteitsinfrastructuur 3
Integriteitsinfrastructuur (3)

Model:

samenhangende en evenwichtige visie op integriteit

‘hard’ & ‘soft’ controls

Aanleiding:

integriteitsbeleid overheid ‘verkaveld’ over verschillende disciplines en afdelingen die een rol spelen in het integriteitsbeleid -> fragmentatie

wanneer doet wie, wat, past het,

is het evenwichtig (‘hard’ & ‘soft’ controls), is de timing juist (overkill)

rol van de integriteitscoördinator als spin in het web

Doel:

benadrukken integrale karakter integriteitsbeleid;

identificeren relevante aandachtsgebieden voor integriteitsbeleid

kracht van de keten wordt bepaald door de zwakste schakel

het lerende effect

elk initiatief ijken op de 6 punten: bijvoorbeeld de gedragscode


Integriteit in zicht
Integriteit in zicht

Infrastructuur geoperationaliseerd

Vragenlijst

Integriteitsdiagnose

Korte toelichting

Aanbevelingen

Website: www.integriteitoverheid.nl


Omgaan met incidenten
Omgaan met incidenten

Een nadere uitwerking van het aandachtsgebied incidenten

de meldingenstructuur

Alex Belling


ad