Juridische aspecten ondergronds ruimtegebruik. Toegespitst op KWO
Download
1 / 14

Inhoud - PowerPoint PPT Presentation


  • 110 Views
  • Uploaded on

Juridische aspecten ondergronds ruimtegebruik. Toegespitst op KWO SIKB-congres Provinciehuis Noord-Brabant, Den Bosch 27 september 2006 Peter de Putter, Sterk Consulting. Inhoud. Algemene noties Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond Bestuursrechtelijke wet- en regelgeving

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Inhoud ' - maxwell-bailey


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Juridische aspecten ondergronds ruimtegebruik. Toegespitst op KWO SIKB-congresProvinciehuis Noord-Brabant, Den Bosch27 september 2006Peter de Putter, Sterk Consulting

www.sterkconsulting.nl


Inhoud
Inhoud op KWO

  • Algemene noties

  • Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond

  • Bestuursrechtelijke wet- en regelgeving

  • Privaatrechtelijke aspecten

  • Ideeën voor sturingsmechanismen

  • Afronding

www.sterkconsulting.nl


Algemene noties
Algemene noties op KWO

  • Ondergronds ruimtegebruik (zoals WKO) vrij nieuw ‘juridisch en organisatorisch fenomeen’

    • Hoe gaan we om met ondergronds ruimtegebruik? Beleidsmatig, organisatorisch en bestuurlijk/juridisch

  • Zowel publiek- als privaatrechtelijke aspecten

    • Publiekrechtelijk: diverse wet- en regelgeving

    • Privaatrechtelijk: eigendoms- en gebruiksvragen. Vooral beheerst door Burgerlijk Wetboek (BW)

www.sterkconsulting.nl


Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond i
Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond (I) op KWO

  • Ondergronds gebruik borgen in bestaande wet- en regelgeving en beleidskaders

  • Meervoudig bodemgebruik: grote nadruk op zorgvuldigheidsbeginsel (vgl.: eisen Awb)

  • Evenwicht zoeken in lange- en korte-termijnafwegingen

www.sterkconsulting.nl


Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond ii
Beleidsbrief ruimtelijke ordening ondergrond (II) op KWO

  • Aandacht voor wettelijke kaders

    • Verbeteren uitvoeringspraktijk RO/bestemmingsplannen (herziening Wro)

    • Extern veiligheidsbeleid (‘gevaarlijke leidingen’)

    • Actualisering bestemmingsplannen

    • Integrale regelgeving voor WKO en grondboringen

    • Niet genoemd echter: effecten op waterhuishouding (watertoets ook hier verplicht!)

www.sterkconsulting.nl


Wko in bestuursrechtelijk perspectief i
WKO in bestuursrechtelijk perspectief (I) op KWO

  • Relevante regelgeving bij WKO:

    • Grondwaterwet (Gww)

    • Kaderrichtlijn Water (KRW)

    • Wet milieubeheer (Wm)

    • Wet bodembescherming (Wbb)

    • Woningwet (bouwvergunning?)

    • Elektriciteitswet

    • NB: Mijnbouwwet niet van toepassing (> 500 meter)

www.sterkconsulting.nl


Wko in bestuursrechtelijk perspectief ii
WKO in bestuursrechtelijk perspectief (II) op KWO

  • Highlights ‘belangrijkste’ regelgeving

    • Grondwaterwet (Gww)

      • - Vergunning in principe verplicht

      • - Bij onzekerheid van gevolgen: evt. proefvergunning?

      • Wie het eerst komt (‘rechten krijgt’), die het eerst maalt

      • Interferentie en belangenafweging: hoe gaat dat nu?

      • Vergunningvoorschriften en (grondwater-)kwaliteitseisen (relatie Wbb)?

      • Vergunning vs. idee van een ‘amvb bodemenergie’ (voorstel: algemene regels o.b.v. Gww/Waterwet en Wbb)

www.sterkconsulting.nl


Wko in bestuursrechtelijk perspectief iii
WKO in bestuursrechtelijk perspectief (III) op KWO

  • Vervolg highlights:

    • Kaderrichtlijn Water (KRW)

      • - Zegt niets over energieopslag, geeft geen parameter ‘temperatuur’ en ziet voor grondwateraspecten alleen op kwantiteit en chemische samenstelling (geen ecologie)

    • Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)

      • Praktijk kent nauwelijks/geen ondergrondse bestemmingen in ro-plannen (m.n. bestemmingsplannen)

      • Ook van belang voor streekplannen!

www.sterkconsulting.nl


Privaatrechtelijke aspecten i
Privaatrechtelijke aspecten (I) op KWO

  • Regelen eigendoms- en gebruiksverhoudingen.

    • Eigendom en/of gebruik van de grond

    • Eigendom en/of gebruik van het WKO-systeem

  • Eigendom systeem en ‘grondgebruiksrecht’ (voor aanleg, beheer en onderhoud) regelen via opstalrecht resp. erfdienstbaarheid

  • Vastleggen zakelijke rechten eigenaren grond en systeem in contract (+ kettingbeding)

www.sterkconsulting.nl


Privaatrechtelijke aspecten ii
Privaatrechtelijke aspecten (II) op KWO

  • Vrij grondwater behoort niemand toe, maar wat te denken van warmte en koude?

    • Geen wetgeving en geen jurisprudentie

    • Parallellen mogelijk met eigendom grondwater, echter:

      • Grondwater is (deels) van nature ingebracht;

      • Warmte en koude zijn door mens ingebracht;

      • Warmte en koude zitten zowel in ‘korrel’ als in het grondwater

      • Er zou dan inbreuk mogelijk zijn op ‘eigendomsrecht’ (de buurman kan dan warmte ‘stelen’!)

www.sterkconsulting.nl


Sturingsfilosofie n i
Sturingsfilosofieën (I) op KWO

  • ‘Grondwater geordend’

    • Kenmerken:

      • - Huidig Gww-systeem (toekomst: Waterwet) + gebiedsgericht Masterplan o.i.d. (vb. sciencepark A’dam)

    • Voor- en nadelen:

      • + Aansluiting bestaande praktijk

      • - Implementatie afhankelijk van initiatief bevoegde gezag

www.sterkconsulting.nl


Sturingsfilosofie n ii
Sturingsfilosofieën (II) op KWO

  • ‘Ruimtelijk geordend’

    • Ideeën/gedachten:

      • grondwatergebruik verdelen via bestemmingsplan (bp.)

      • Zonering voor ondergrondse energieopslag

      • Ondergrondse bestemmingen reguleren, bv. via mengbestemmingen (indien nodig)

      • Verbodstelsel: in bp. aangeven waar energieopslag niet mag

    • Voor- en nadelen:

      • + Interferentie kan maximaal worden voorkomen

      • - Marktbeperkingen

www.sterkconsulting.nl


Sturingsfilosofie n iii
Sturingsfilosofieën (III) op KWO

  • Economisch gestuurd

    • Ideeën/gedachten:

      • Verhandelbare grondwatergebruiksrechten

      • Verhandelbare warmte-/kouderechten

      • Ofwel: regionale overheid stelt ‘stolp’ vast en daarbinnen kan de markt haar werking doen

    • Voor- en nadelen:

      • + Economische waarde grondwater en warmte/koude wordt volledig benut (vraag- en aanbodprincipe)

      • - ‘Collectief’ schaars goed wordt verhandelbaar produkt waarbij de sterksten/rijksten de ‘macht’ kunnen krijgen

www.sterkconsulting.nl


Afronding
Afronding op KWO

  • Ondergronds ruimtegebruik verdient ook in juridische (en organisatorische) zin alle aandacht

  • Behoefte aan meer integrale wet- en regelgeving (als onderdeel van integrale benadering)

  • Sturen via RO-spoor biedt vooralsnog veel mogelijkheden, ofwel: behandelen als bovengronds gebruik.

  • KWO-problematiek vraagt om amvb!

www.sterkconsulting.nl


ad