地震引發之複合型災害介紹與因應
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地震引發之複合型災害介紹與因應. 引用 國家災害防救科技中心. 柯孝勳. 簡報內容. 地震引發之地表變動及災害 何謂複合型災害 如何因應 結論. 一、地震引發之地表變動及災害. 地震引發之災害 : 1. 房屋倒壞 2. 人員傷亡 3. 基礎建設損毀 交通、水、電力、通訊、醫療、能源設施等 等 4. 震後火災、化災 5. 海嘯 輻射災害 疫災(健康問題)、環境污染 其他 金融、證券、企業經營、政府運作等等. 地震引發之地表變動 : 1. 強烈振動(強地動) 2. 山崩地裂 3. 地表破裂、隆起、下陷 4. 土壤液化.

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Presentation Transcript

地震引發之複合型災害介紹與因應

引用

國家災害防救科技中心

柯孝勳


簡報內容

  • 地震引發之地表變動及災害

  • 何謂複合型災害

  • 如何因應

  • 結論


一、地震引發之地表變動及災害

  • 地震引發之災害:

  • 1. 房屋倒壞

  • 2. 人員傷亡

  • 3. 基礎建設損毀

    • 交通、水、電力、通訊、醫療、能源設施等等

  • 4. 震後火災、化災

  • 5. 海嘯

  • 輻射災害

  • 疫災(健康問題)、環境污染

  • 其他

    • 金融、證券、企業經營、政府運作等等

地震引發之地表變動:

1. 強烈振動(強地動)

2. 山崩地裂

3. 地表破裂、隆起、下陷

4. 土壤液化



土壤液化

台中港3號碼頭後線回填區嚴重下陷,下陷深度可達五公尺

台中霧峰鄉太子城堡汏土壤液化而導致房屋傾斜


九九峰– 921地震前

九九峰– 921地震後

山崩地裂


山崩地裂

九份二山地牛大翻身

如 原子彈爆炸


名間集集鐵路

震後災害~

基礎建設毀損


名竹大橋

桶頭橋

震後災害~

基礎建設毀損


集集武昌宮– 地震前

震後災害~

建物倒塌

集集武昌宮– 地震後


中寮街道

震後災害~

建物倒塌


大里市「金巴黎社區」大樓嚴重倒塌

震後災害~

建物倒塌

東勢鎮「東勢王朝」大樓塌陷傾倒


921地震南投各地學校校舍發生的慘狀

震後災害~

校舍倒塌


大里市「金巴黎社區」大樓嚴重倒塌

震後災害~

建物倒塌

東勢鎮「東勢王朝」大樓塌陷傾倒



阪神地震(1995)

地震引發之大規模火災(日本神戶市)

震後災害~

發生火災


地震災害

921暨1022地震

學校財務損失至少300億

全國學校校舍毀壞校數統計表

南投南光國小

南投宏仁國中

全國學校師生傷亡統計表

資料來源:教育部統計處


二、何謂複合型災害?

各類型災害同時或接連發生,在人員傷亡慘重、基礎建設、救災資源大量受損的環境下,政府機能、企業經營、都市生活均難以有效、持續運作,生命搜救、避難收容、醫療照護、復原重建顯得特別艱鉅的廣域災害。

311日本東北地震屬超大規模的複合型災害:地震引發海嘯、海嘯淹水、城鎮火災、煉油廠爆炸大火、核電廠輻射外洩、海水輻射污染、限電等多重災害連鎖。


3 11 3 21
福島核能事故概述-3/11-3/21 受地震影響 核一廠停擺釀災

核電廠空拍照片

3/16 NEWYORK TIMES

美國NOAA提供日本311海嘯觀測高度

4號機

3號機

2號機

1號機

自衛隊進行注水作業3/18時事通信社

持續冒出大量白煙3/27時事通信社

3號機

3號機




日本東北地震

核能電廠輻射災害



民生物質供應問題 – 災區

日本石油緊缺 車輛路上排隊購油

日本民眾15日排隊取水 (現代快報)


時事通信社】

(PANA通信社)

JR渋谷駅前=11日午後6時

民生物質供應問題 – 東京

交通運輸受阻影響

11日地震後,成田與羽田機場及(JR)東日本全線癱瘓停駛,加上交通班次減少,造成民眾徒步回家,更有許多民眾無法返家。滯留市民搶購食物,加上交通運輸受阻,導致物流不順,很多超商都沒貨可賣。

限電措施影響

- 市區商業活動提前結束。 - 汽車業界的影響很大。     - 便利店冷凍食品質量將難以保障。 - 對在家接受治療的患者造成影響。 - 電車班次減少,城市交通混亂與管理問題。 - 大樓電梯電梯會停止運行。 - 停電時間,很多工廠被迫停工。  - 臨時收容中心停電,令居民不滿。 - 因輸電周波數不同,導致中部與關西電力公司之電力無法供應災區。


日本經驗與學習

  • 防救災對策雖然有其限度,但仍發揮一定程度的效果

    • 因地震與海嘯而死亡、失蹤的總人數雖超過27,000人以上,但仍有不少居民因既有的防災設施,以及平日海嘯與地震防救災的學習、演練而逃過一劫。

    • 雖然地震規模高達M9.0且震動時間長,但由於日本落實各項耐震設計與施工,故未因強烈震動而造成大量建物倒塌或損傷。

  • 民眾於災後展現自律、互助、為人設想的精神

    • 日本民眾在面對大規模災害時,顯現出十分冷靜、自肅自律,以及為人設想、相互幫助的態度與作為,為世人所敬佩、肯定。。


三、如何因應?政府/學校/家庭/個人


學校作為--加強防災教育

Lessons save lives – Tilly Smith

小女孩在南亞大海嘯的故事

【大紀元2005年12月26日報導】(據明報新聞網報導)今日出版的一本法國兒童雜誌,將一名英國女孩選為今年「年度兒童」,因她的機警在海嘯中救了約百名遊客。

這張照片攝於去年聖誕節,當時十歲的史密斯與家人正在布吉島度假,當天早晨,史密斯與家人到海灘散步,看到海水開始冒泡,泡沫發出卜卜聲,就像煎鍋一樣。憑著以前學到的地理知識,史密斯迅速判斷出,這是海嘯即將到來的跡象。


2008年5月12日汶川大地震

地震發生時正值上課時間,地震造成約21.6萬間房屋倒塌,其中包括6,898間校舍,當中仍未包括汶川、北川等重災區,近萬學生死亡。

都江堰市聚源中學發生教學樓垮塌,眾多學生被埋。

校長創抗震奇跡:四川安縣桑棗中學2,300位師生無一傷亡

  • 校長(葉志平)籌經費強化校舍結構(實驗教學樓,建築時才花了17萬元,光加固就花了40多萬元)

  • 2005年開始,每學期在全校組織一次緊急疏散演習。

  • 學生已經被教育好疏散該由前後門疏離(依教室座位排列)。

  • 每週二是該校的安全教育時間。

  • 地震當天,全校疏散花了1分36秒就到操場集合避難。


0304甲仙地震

台南縣新化鎮那拔國小因學校位在新化斷層上方,故在96、97及98年都參與深耕實驗計畫。

在甲仙地震中,此校距離此次震央滿近,學校有物品掉落、水塔倒榻等災情,但卻無任何師生受傷。

家長的一席話:「康校長!地震後我跟左鄰右舍說,你們放心吧,學校平常演練非常落實,孩子絕對沒問題的!」

康麗娟校長建議:

1.各校的防災教育及演練一定要落實,不能流於空談,交差了事 。

2.因應越來越多的天然與人為災害,防災演練必須是多元的。


災害

  • 緊急應變體系

  • 災情蒐集通報公布系統

  • 疏散避難對策

  • ……

  • 災害防救組織規劃

  • 防災救援器材整備

  • 資訊通訊器材整備

  • ……

應變

整備

災害防救

計畫

  • 校舍重建

  • 復課補課計畫

  • 學生心靈輔導

  • ……

  • 防災校園規劃

  • 建築結構物強化

  • 設施耐災強化

  • ……

減災

復原

災害管理各階段之工作內涵

校園災害防救範疇


家庭/個人作為 – 做好準備

自家如何做好震前預防措施

  • 準備三日份的飲水、乾糧及救急必需品,集中收納在救急袋內,置放在全家皆了解且便於取用的位置。


家庭防災卡

  • 目的:註明個別家庭災時家庭團聚及聯絡的方式

  • 說明:

    • 大規模災害發生時,交通、通訊往往相當混亂且可能中斷,家庭成員的團聚,變得急迫卻又困難,學校若於開學之初,即將「家庭防災卡」以連絡單的方式,由學生攜回家,與家長共同填寫,每個家庭有自己個別的內容,平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等,若能貼(印)在家庭聯絡簿的底頁更佳,以便於災時家人團聚及聯絡。

    • 觀之過去重大災害發生時,家人互相找尋不但困難,甚至增加了政府救災的負擔,便可瞭解「家庭防災卡」的重要性。


每個家庭有自己個別的內容,註明家人災時團聚及聯絡的方式。每個家庭有自己個別的內容,註明家人災時團聚及聯絡的方式。

註1:待行政院災害防救委員會「1991急難通訊平台計畫」建置完成後,將增加全國1991語音留言電話號碼及http://www.web1919.tw 網路留言板。

註2:災民收容所(緊急安置所)的地址電話,可經由「縣市地區災害防救計畫」(縣市消防局)中取得,若有困難,可先不填寫,但災中應留意政府的宣佈 。


如何做好每個家庭有自己個別的內容,註明家人災時團聚及聯絡的方式。震時應變措施

  • 地震發生時,首先要保護自己的安全

感覺到晃動時,要保護自己不被高處落下或倒下的東西砸傷,可以躲進堅固的桌子下方或是遠離家具。

應在平時注意檢查周遭的安全,家具或櫥櫃的傾倒只要稍作固定即可防止。


桌下狹窄不易進出

OK


日本的作法安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。


如何做好安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。震時應變措施

  • 隨手關閉使用中的電源或火源,防止火災發生

滅火的機會有三次:

1.感到晃動時。

2.劇烈晃動停止時。

3.剛著火時。


如何做好安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。震時應變措施

  • 大聲提醒周遭人員保護自身安全為首務,勿慌張進出建築物,遠離窗戶、玻璃、吊燈、巨大家具等危險墜落物,就地尋求避難點。


如何做好安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。震時應變措施

  • 將避難處門扇打開,以免門扇被震歪夾緊,影響逃生及救援路線。


如何做好安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。震時應變措施

  • 在高樓時,就所在樓層尋找庇護所。

  • 勿使用電梯,以免受困。

  • 勿湧向太平門、出口樓梯,以免造成人群擁擠傷害。


如何做好安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。震時應變措施

  • 以軟墊保護頭部,尋找堅固的庇護所,如堅固的桌下、牆角、支撐良好的門框下。

  • 隨手關閉使用中的電源及火源。

  • 使用中的電熨斗、烤麵包機等電器用品,要立刻拔掉插頭。


震後安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。復原重建措施

  • 一旦發現火災,迅速撲滅或防止火勢蔓延。如果聞到瓦斯味道,千萬不要用火,以免發生爆炸引起火災,應該立刻打開門窗通風。

但是千萬不可以打開抽風機,因電器火花可能引起爆炸。


震後安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。復原重建措施

  • 不使用電話互相報平安,減少話務量供報案救災使用。

  • 隨時收聽災情報導。


震後安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。復原重建措施

  • 檢查水電、瓦斯管線,如有損壞,馬上關掉開關暫勿使用。

  • 檢查房屋是否有明顯裂痕,梁柱如果遭受破壞,切勿逗留室內。


房屋倒壞的型態 安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。- 境況非常複雜 – SOP?

二樓以上要不要逃?


逃上屋頂平台?安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

萬一火災怎麼辦?

台北市八德路東興大樓塌陷並引發火災


問題:地震來時,人在室內要躲在哪裡?安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

答覆:地震來時的情境很複雜,分類說明如下:

情境一:輕、中度搖晃,有些擔心,有些人會問問左右的人「是不是地震?」

建議:「躲在桌子底下」或以低姿勢躲在沙發或床或樑柱旁邊,並以軟墊或雙手保護頭頸部,以避免被倒落物品砸到而受傷。

說明:此情況下,台灣的房子一般是不會倒塌的,但置於高處又未固定的物品可能掉落,因此以保護身體為要。

情境二:搖晃劇烈、站立不穩,行動困難,幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高處物品掉落,傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃甚或翻倒。

建議:「躲在桌子底下」或以低姿勢躲在沙發或床或樑柱旁邊,但搖晃稍歇時,立即儘速進行疏散避難(強烈搖晃當下,難以展開疏散行動)

說明:此情況下,在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損,但未必於瞬間崩塌,但人被高處掉落、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高,因此先保護身體,但不良設計、施工的房子可能倒塌,即使合乎耐震設計的房子在接連的餘震時,亦可能倒壞。


情境三:地震時正好在地下停車場。安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

建議:不要留在車內,應該以低姿勢躲在車旁

說明:(1)萬一房子塌陷,天花板不致直接撞擊人身,可能形成一塊『生存空間』,增加存活機會。如果旁邊另有停車,躲在車前最好,引擎比較不會被壓潰,而車子的左右可能被鄰車擠壓。

(2)如果在地面停車場,則留在車內,以避免被車子撞擊。

情境四:地震時在室外、建築旁的人行道

建議:(1) 不要慌亂的往車道逃生,以避免被來車撞到;(2) 若所處位置緊鄰公寓或大樓,應注意上方墜落物(招牌、冷氣機、屋瓦、磁磚等)或爆裂的玻璃碎片;(3) 若所處位置緊鄰大樓,可往粗大柱子邊以低姿勢躲避,因大樓較不易倒塌,萬一倒塌,也有粗大柱子可形成保命的空間。

請注意: (1)若不是大且堅固的桌子,就請躲在桌子旁邊(例如學校教室的桌子很小,進出不易,且學生很多,緊急避難需要比較多時間,躲在桌子旁邊,較易行動) 。

(2)抵達操場(或其他安全疏散地點)後,全體同學應安靜蹲下等待地震完全結束,各班老師應立即進行點名,確保每位同學皆已至安全地點,並安撫學生情緒。


情境五:安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。人在室外時

建議: (1)儘可能遠離建築物圍牆及擋土牆、駁坎;

(2)要注意上方的電線、廣告招牌、屋瓦、花盆等等,避免被砸到;

(3)注意掉落的電線,不要觸及,以免觸電。

情境六:人在海邊時

建議:(1) 發生大地震,即使沒有海嘯警報亦儘可能離開海岸;

(2) 即使沒有海嘯警報,但若潮汐變動有異常(突然明顯退潮或遠方似有白色浪沫湧來等現象),亦應立即避至高地;

(3) 注意是否發布海嘯警報,依指示行動。


情境七:如果有輻射外洩之虞時安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

建議:(1) 保護自己最好的方法,就是減少與輻射塵接觸的機會。例如待在室內減少外出,若非得外出,請穿著長袖、長褲、大衣或雨衣,以減少皮膚曝露,戴口罩減少吸入,下雨時撐傘。(2) 自可能有輻射塵的環境回到家中,利用沐浴及洗滌衣物,即可有效避免污染附著在皮膚上。(3) 避免食用暴露在外的食物或飲水,蔬果在食用前可加強洗滌,在室內之食物和飲水應可安心食用。

請注意: (1)若中央災害應變中心下令執行掩蔽行動,已經在家裡者,應關緊門窗及空調設備;若正走在街上,應迅速進入附近的鋼筋水泥建築物;如果是在車內,而附近又沒有適當的掩蔽場所,則應關緊車窗及空調設備。另請民眾收看電視或收聽廣播以了解進一步的事故情況。(2)若中央災害應變中心下令執行疏散行動,當接獲疏散通知時,民眾準備簡單行李,關掉瓦斯、電器開關及門窗,遵循應變人員指示,前往預定之集結點,搭乘備妥之疏散車輛,前往收容站即可。若有在學學生,學校會直接安排學生至收容站,家長不用前往接回,以免造成交通紊亂。


四、結 論安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

一、災害防救─全球共通的重要議題

2010年

巴基斯坦洪災

紐西蘭南島地震

中國甘肅舟曲縣土石流災害


2009安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。年,臺灣發生了有史以來最嚴重的水災─八八水災

台東知本

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1996安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。賀伯颱風

1996之前

1997重建

1999集集地震

終於要搬離危險地了

教育部決定遷校重建的九所學校之一

南投縣隆華國小

2009莫拉克颱風

2001重建


知識安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

技能

態度

二、提昇防災意識、加強防災能力


三、安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。防災就從學校開始

聯合國的國際減低災難策略(http://www.unisdr.org/)

開始強調學校防災教育的重要,2006至2007年開始推動災難危機降低由學校做起,這也跟台灣現在教育部推動的校園防災計畫不謀而合。台灣是天然災高度危險潛勢國家,推動這個學校防災教育更是最迫切的課題。


簡報結束 謝謝聆聽安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小,易造成逃生不便之問題,故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。

居安要思危

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