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Etude pour la réalisation d’un diagnostic et la mise en place d’un projet intercommunal pour les politiques enfance et jeunesse sur le Grésivaudan Synthèse. 8 avril 2010. Sommaire. La démarche engagée Points clés démographiques Les objectifs proposés pour le projet enfance jeunesse

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8 avril 2010

Etude pour la réalisation d’un diagnostic et la mise en place d’un projet intercommunal pour les politiques enfance et jeunesse sur le GrésivaudanSynthèse

8 avril 2010

sommaire
Sommaire
  • La démarche engagée
  • Points clés démographiques
  • Les objectifs proposés pour le projet enfance jeunesse
  • Les propositions qui en découlent
    • RAM
    • LAEP
    • Multi accueils
    • Centres de loisirs
    • Accueils jeunes
    • Coordination enfance jeunesse
  • Planning

Synthèse - 8 avril 2010

la d marche objectifs et priorit s
La démarche : objectifs et priorités
  • Objectif :
    • Elaborer une politique enfance jeunesse à l’échelle de la communauté de communes (47 communes) et la décliner en actions opérationnelles
  • Enjeux :
    • Priorités :
      • Petite enfance : accueil, accueil enfant/parents
      • Enfance : loisirs
      • Jeunesse : accueil jeunes, loisirs
    • Autres :
      • Enfance jeunesse : périscolaires, culture
      • Associations, équipements sportifs
      • Insertion, accès à la formation ou à l’emploi , …

Synthèse - 8 avril 2010

la d marche objectifs et priorit s1
La démarche : objectifs et priorités
  • Planning suivi :

Entre septembre 2009 et janvier 2010, la démarche a consisté à :

    • Phase 1 : Diagnostic
        • Établir une « photographie » de l’offre existante sur les thèmes prioritaires
        • Établir un « profil » de territoire (socio économiques, démographiques, transport …)
        • Analyser les écarts éventuels entre l’offre et les « attentes pressenties »
    • Phase 2 : Orientation
        • Proposer des objectifs pour une politique enfance jeunesse
    • Phase 3 : Scénarios
        • Définir les déclinaisons opérationnelles de ces orientations en plan d’actions

Synthèse - 8 avril 2010

slide5

Points clés démographiques

Chapareillan

Barraux

Population 0-17 ans par commune

Le Moutaret

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

Poncharra

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

La Flachère

Allevard

~ 25 000 jeunes

=26% de la population

(2006)

Le Cheylas

Ste-Marie-d’Alloix

St-Vincent-

de-Mercuze

Morêtel-de-

Mailles

St-Pierre-

d’Allevard

Saint-Bernard-

du-Touvet

Le Touvet

Pinsot

Goncelin

La Terrasse

Saint-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

Theys

Saint-Pancrasse

La Pierre

Hurtières

Le Champ

Près Froges

Crolles

La Ferrière

Bernin

Froges

Saint-Ismier

Les Adrets

Villard-

Bonnot

Saint-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Laval

Montbonnot

St Martin

Sainte-

Agnès

Le Versoud

de 0 à 99

St-Jean

-le-Vieux

Saint-Mury

Monteymond

de 100 à 249

La Combe

-de-Lancey

de 300 à 599

Revel

de 600 à 1199

Saint-Martin d’Uriage

Plus de 1200

Chamrousse

Synthèse - 8 avril 2010

points cl s d mographiques
Points clés démographiques
  • Autres chiffres clés du diagnostic de territoire (données 2006) :
      • 78% des actifs travaillent dans une autre commune que leur commune de résidence. 50% des élèves scolarisés, le sont dans une autre commune que leur commune de résidence.
      • 40% des familles ont 2 enfants, 18% des familles ont 3 enfants. Le taux de familles mono parentales parmi les familles avec enfants, est en moyenne de 20% mais peut aller jusqu’à près de 40% dans certaines communes.
      • Enfin le niveau de revenu médian de la CCPG est bien supérieur à celui de la France (21 k€, contre 16,6 k€). Mais des écarts significatifs existent entre les communes, certaines ont un revenu médian de plus de 66 k€, d’autres, voient une partie de leur population avec des revenus en dessous du seuil de pauvreté (9,8 k€).
  • Une population qui n’augmente plus ?
      • Entre 1999 et 2006, la CCPG a vu sa population croitre de façon significative : +10% alors que la croissance nationale était de 5%. Il semblerait que cette dynamique n’existe plus depuis 2007, même qu’entre 2007 et 2008, la population ait diminué.

Synthèse - 8 avril 2010

slide7

Points clés démographiques

Projection sur 2009

Synthèse - 8 avril 2010

des objectifs en 2 tapes
Des objectifs en 2 étapes
  • En 2010 : 1ière étape «  lancer une dynamique à 47 »
    • Répondre en 2010 aux demandes des communes officiellement formulées, de création ou d’extension de structures d’accueils (ex. RAM)
    • Mettre en place une coordination par territoire sur le Grésivaudan permettant
      • Une mise en réseau des acteurs de l’offre enfance jeunesse (politiques, professionnels)
      • Une mutualisation des moyens actuels (ex. extension de RAM ; extension des places de multi-accueils ou de centre de loisirs aux communes voisines pour optimiser les taux de remplissage)

Synthèse - 8 avril 2010

des objectifs en 2 tapes1
Des objectifs en 2 étapes
  • En 2011 et au-delà : 2ième étape «  définir un cadre homogène pour l’offre enfance jeunesse en lien avec chacun des territoires »
    • Converger vers un cadre commun de gestion de l’offre enfance jeunesse
      • Mettre en place des règles de gestion homogènes permettant des analyses transverses des activités enfance jeunesse
      • Définir des orientations et des modalités pour l’évolution des statuts des structures
    • Adapter l’offre en fonction des besoins
      • Identifier des éventuels projets de création de structures d’accueils intercommunales si besoin (avec une analyse des besoins prospectifs des populations, l’implication des acteurs locaux, …)

Synthèse - 8 avril 2010

des objectifs
Des objectifs
  • Des objectifs en accord avec la Charte de développement durable du Pays du Grésivaudan
    • Lutter contre les déséquilibres (axe 1 de la charte) :
        • Assurer l’équité d’accès aux offres enfance jeunesse, quels que soit les âges, les ressources, les lieux d’habitation, …
        • Encourager le développement d’une offre de proximité pour tous les jeunes ou bien faciliter l’accès aux offres qui ne sont pas forcément dans « sa » commune mais non loin
    • Encourager les solidarités (axe 2 de la charte)
        • Solidarité entre les communes : Apporter aux populations des communes qui n’ont pas d’offre actuellement, et dans lesquelles il y a un besoin, des services d’accueil et de loisir que les communes ne pourraient pas développer seules
        • Encourager la solidarité entre les professionnels de l’offre enfance jeunesse (mise en réseau, coordination, synergie, etc.)
  • Avec une approche globale sur l’ensemble du territoire mais des réponses locales aux besoins et aux contraintes de chaque territoire
  • Avec la perspective de définir un véritable « projet éducatif » pour le Grésivaudan

Synthèse - 8 avril 2010

ram relais d assistantes maternelles
RAMRelais d’Assistantes Maternelles
  • Proposition à toutes les communes, d’un RAM

Synthèse - 8 avril 2010

slide12

Assistantes maternelles

% places (enfants susceptibles d’être accueillis) sur population 0-5 ans

Chapareillan

925 assistantes maternelles sur 44 communes

Barraux

Poncharra

Le Moutaret

?

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

0

La Flachère

de 1 à 20%

Le Cheylas

Allevard

Ste-Marie-d’Alloix

Diagnostic :

~ 250 places d’accueil disponibles

de 20 à 40%

St-Vincent-

de-Mercuze

Morêtel-de-

Mailles

Saint-Pierre-

d’Allevard

de 40 à 60%

Saint-Bernard-

du-Touvet

Le Touvet

Plus de 60%

Pinsot

Goncelin

La Terrasse

?

Présence de RAM

St-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

Structure identique

St-Pancrasse

Theys

La Pierre

Hurtières

Demande de RAM

Le-Champ-

près-Froges

Crolles

La Ferrière

?

?

Bernin

Saint-Ismier

Froges

Les Adrets

Villard-

Bonnot

Saint-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Laval

?

Montbonnot

St Martin

Le Versoud

Sainte-

Agnès

St-Jean

-le-Vieux

Saint-Mury

Monteymond

  • Existant : 26 communes avec des RAM
  • 6 RAM intercommunaux et 1 RAM centre social de Brignoud
  • 6 RAM communaux
  • Demande : création, extension

La Combe

-de-Lancey

Revel

?

Saint-Martin d’Uriage

Chamrousse

nov 2009

Synthèse - 8 avril 2010

ram propositions
RAM : propositions
  • Création
      • Un RAM intercommunal sur La Pierre, Tencin, Le Champ près Froges
      • Un RAM intercommunal sur Montbonnot, Bernin, St Nazaire, St Ismier, Biviers
  • Extension
      • Extension du RAM 2 du Grésivaudan(Le Cheylas, Sainte Marie d\'Alloix, la Buissière) pour intégrer Barraux et La Flachère
      • Proposition d’extension du RAM intercommunal de Froges Villard Bonnot, géré par le SICSOC pour intégrer Laval
      • Proposition d’extension du RAM de Le Versoud pour intégrer Revel, St Agnes, St Mury, La Combe, St Jean
      • Proposition d’extension du RAM du pays d’Allevard, pour intégrer Le Moutaret, La Ferrière
  • Proposition de reprise des RAM communaux ou intercommunaux
  • Coordination
    • Éviter l’isolement ?
    • Développer formation et information ?
    • Synergie de moyens et de ressources ? …

Synthèse - 8 avril 2010

slide15
LAEP
  • Existant : 3 LAEP
    • 1 intercommunal à Pontcharra,
    • 1 communal à Crolles,
    • 1 à Domène (pour Revel, Le Versoud, Villard Bonnot, St Jean, St Mury)
  • Propositions 3 LAEP pour le Grésivaudan (nord, milieu, sud du Grésivaudan) :
    • Proposition de reprise du LAEP de Crolles
    • Contribution au LAEP de Domène (pour la participation de Revel, Le Versoud, Villard Bonnot, St Jean, St Mury)
    • Doublement du temps d’accueil du LAEP de Pontcharra
  • Coordination
    • Analyse des besoins sur la CCPG ? …

Synthèse - 8 avril 2010

slide17

Multi accueils

nombres de places

  • 709 places :
  • 316 régulières
  • 304 occasionnelles
  • 74 multi accueils
  • 15 « passerelles »

Chapareillan

Barraux

Le Moutaret

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

Poncharra

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

La Flachère

Allevard

Le Cheylas

Ste-Marie-d’Alloix

de 0 à 10

St-Vincent-

de-Mercuze

Morêtel-de-

Mailles

Saint-Pierre-

d’Allevard

de 11 à 20

Saint-Bernard-

du-Touvet

Diagnostic :

~ 200 places en attente

Le Touvet

Pinsot

de 21 à 30

Goncelin

La Terrasse

Plus de 30

Saint-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

Theys

Saint-Pancrasse

La Pierre

Hurtières

Le Champ

Près Froges

Crolles

La Ferrière

Bernin

Froges

Saint-Ismier

Les Adrets

Villard-

Bonnot

Saint-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Laval

Montbonnot

St Martin

Sainte-

Agnès

Le Versoud

Des créations, des extension en cours ou en projet

  • Existant : 33 communes avec des multi accueils
  • 5 structures communautaires : ex-SIHAG et « les 3 Quenottes » et 1 structure intercom Sic Soc
  • 22 multi accueils communaux
  • 3 multi accueils associatifs

St-Jean

-le-Vieux

Saint-Mury

Monteymond

La Combe

-de-Lancey

Revel

Saint-Martin d’Uriage

Chamrousse

nov 2009

Synthèse - 8 avril 2010

multi accueils propositions
Multi accueils : propositions
  • Nouvelles places intercommunales
    • 7 places sur Le Versoud
    • 5 places sur St Martin d’Uriage
  • Extension de la plage d’accueil de
    • La Terrasse (passer de 50% à 80%)
    • Le Champ près Froges (passer de 50% à 100%)
  • Coordination
    • Favoriser l’extension des places des structures actuelles aux communes voisines
    • Définir la position de la CCPG vis-à-vis de l’évolution des statuts des structures existantes
    • Apporter des réponses aux attentes des professionnels et des familles :
      • Comment apporter de la souplesse dans l’accueil (horaires, multi accueils, période d’ouverture, SOS maman…) ?
      • Une synergie de moyens (pools de professionnels, annuaire général petite enfance) ?
      • Participation des familles ? …

Synthèse - 8 avril 2010

centre de loisirs
Centre de loisirs

Synthèse - 8 avril 2010

slide20

Accueil en journée, ½ journée, semaine, mercredi, période scolaire ou vacances …

Centres de loisirs

Chapareillan

Barraux

Horaires, tarifs, conditions d’accès très différents

Le Moutaret

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

Pas de structure

Poncharra

La Flachère

Allevard

Structure associative

Le Cheylas

Ste-Marie-d’Alloix

St-Vincent-

de-Mercuze

Structure communale

Morêtel de

Mailles

Saint-Pierre-

d’Allevard

Structure intercommunale

Saint-Bernard-

du-Touvet

Le Touvet

Pinsot

Goncelin

La Terrasse

Saint-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

Theys

Saint-Pancrasse

La Pierre

Hurtières

Le-Champ-

Près Froges

Crolles

La Ferrière

Bernin

Froges

Saint-Ismier

Les Adrets

Villard-

Bonnot

Saint-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Laval

Montbonnot

St Martin

Le Versoud

Sainte-

Agnès

St-Jean

-le-Vieux

Saint-Mury

Monteymond

  • Existant : 31 communes avec des centres de loisirs
  • 3 structures intercommunales 
  • 14 centres de loisirs communaux
  • 13 centres de loisirs associatifs

La Combe

-de-Lancey

Revel

Saint-Martin d’Uriage

nov 2009

Chamrousse

Synthèse - 8 avril 2010

centre de loisirs propositions
Centre de Loisirs : propositions
  • Lancer une dynamique commune de réflexion …
    • Avec les élus et les professionnels sur les réflexions d’harmonisation, mutualisation de moyens, diversification de moyens …
    • Optimisation des moyens et infrastructures actuels 
  • … par la coordination
    • Comment assurer une continuité dans l’offre 3-17 ans ?
    • Comment impliquer les familles ?
    • Quelle offre éducative proposer en concertation avec le milieu scolaire ?
    • Des bassins d’animations ?
    • Une synergie de moyens (viviers d’animateurs, de moyens …) ? …

Synthèse - 8 avril 2010

accueil jeunes
Accueil jeunes

Synthèse - 8 avril 2010

slide23

Chapareillan

Barraux

Lieux des accueils jeunes

Le Moutaret

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

Poncharra

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

La Flachère

Le Cheylas

Allevard

Sainte-Marie-d’Alloix

Saint-Vincent-

de-Mercuze

Morêtel-de-

Mailles

Saint-Pierre-

d’Allevard

Difficultés restituées dans l’enquête

Saint-Bernard-

du-Touvet

Le Touvet

Pinsot

Goncelin

La Terrasse

Saint-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

Theys

Saint-Pancrasse

La Pierre

Hurtières

Crolles

La Ferrière

Le-Champ-

près-Froges

Bernin

Froges

Saint-Ismier

Les Adrets

Villard-

Bonnot

Saint-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Laval

Montbonnot

St Martin

Le Versoud

Sainte-

Agnès

St-Jean

-le-Vieux

Saint-Mury

Monteymond

La Combe

-de-Lancey

Revel

Accueil jeunes

  • Existant : 20 communes avec des accueils jeunes
  • 1 structure intercommunale 
  • 16 centres de loisirs communaux
  • 3 accueils jeunes associatifs

Saint-Martin d’Uriage

Accueil ayant fermé (temporairement ?)

Chamrousse

nov 2009

Synthèse - 8 avril 2010

accueil jeunes propositions
Accueil jeunes - propositions
  • Coordination
    • Élus et professionnels
      • Quelles offre s11-14 ans et 15-17 ans (garçon, fille, par commune …) ?
      • Quelle synergie avec les projets prévention ?
      • Quelles informations, communication ?
      • Quel partenariat avec les structures scolaires ?

Synthèse - 8 avril 2010

coordination
Coordination

Synthèse - 8 avril 2010

coordination propositions
Coordination - propositions
  • Créer 2 postes de coordinateurs (subv° de 55% par la CAF):
    • 1 coordinateur petite enfance
    • 1 coordinateur jeunesse

En renfort de l’équipe du service enfance jeunesse actuelle

  • Rôles des coordinateurs :
    • Finalités
      • Mettre en œuvre le plan d’actions du présent projet enfance jeunesse - Démultiplier sur les territoires la politique enfance jeunesse avec le soutien des VP RAM, VP Halte Garderie et VP Centre de loisirs-jeunesse du Grésivaudan
      • Accompagner l’élaboration du projet éducatif de la CCPG

Synthèse - 8 avril 2010

coordination propositions1
Coordination - propositions
  • 6 territoires de coordination

Selon

      • Les habitudes de vie des populations
      • Les habitudes de partenariats des professionnels
      • Les déplacements des jeunes (collèges, lycées)
      • Les anciennes intercommunalités
  • Pour
      • Faciliter les coordinations locales (organisation des travaux, des communications, …)
  • Mais en restant vigilant …
      • Pas de sectorisation, pas de « frontière »
      • Pas de substitution à la coordination dans chaque commune

Synthèse - 8 avril 2010

slide28

Haut Gresivaudan

CCPG :

Territoires de coordination enfance - jeunesse

Chapareillan

Barraux

Poncharra

Pays d’Allevard

Le Moutaret

Saint-Maximin

Sainte-Marie

-du Mont

La Chapelle-du

-Bard

La Buissière

La Flachère

Allevard

Le Cheylas

Ste-Marie d’Alloix

St-Vincent-

de-Mercuze

Morêtel-de

Mailles

Le Touvet

St-Pierre-

d’Allevard

Saint-Bernard-

du-Touvet

Secteur 2 (nom à définir)

Pinsot

Goncelin

La Terrasse

St-Hilaire

du Touvet

Tencin

Lumbin

St-Pancrasse

Theys

La Pierre

Hurtières

Crolles

Le-Champ-

Près Froges

La Ferrière

Bernin

Saint-Ismier

Froges

Les Adrets

Villard

Bonnot

St-Nazaire-

les-Eymes

Biviers

Secteur 3 (nom à définir)

Laval

Montbonnot

St Martin

Le Versoud

Sainte-

Agnès

St-Jean

-le Vieux

St-Mury

Monteymond

Secteur 1 (nom à définir)

La Combe

-de-Lancey

Revel

Saint-Martin d’Uriage

Belledonne

Chamrousse

Synthèse - 8 avril 2010

planning de r alisation
Planning de réalisation
  • 2010
    • Evolution des statuts du Grésivaudan pour intégrer la compétence des RAM d’intérêt communautaire
    • Création des 2 postes de coordination
    • Respect du calendrier scolaire
      • Ouverture, extension des structures concernées (RAM, LAEP, Multi accueils)
    • Respect du calendrier des projets en cours (création multi accueils)
  • 2011
    • Respect des règles de gestion
      • Reprise au 1ier janvier des structures concernées

Synthèse - 8 avril 2010

slide30

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Synthèse - 8 avril 2010

annexes
Annexes

Synthèse - 8 avril 2010

annexes1
Annexes
  • Le diagnostic dans sa version intégrale est disponible au service Petite Enfance et Jeunesse.

Synthèse - 8 avril 2010

territoires de la ccpg
Territoires de la CCPG

Synthèse - 8 avril 2010

ad