Arbeidstakermedvirkning i HMS-styring

1. Arbeidstakermedvirkning i HMS-styring Entreprenørseminar 18.10.2011 Tone Guldbrandsen

2. Innhold Arbeidstakermedvirkning i HMS-styring • Formålet med arbeidstakermedvirkning • Regelverkskrav • Hva er Petroleumstilsynets informasjonsgrunnlag • Hva har vi sett: • Hvilke systemer og virkemidler brukes • Erfaringer og utfordringer

3. Hvorfor arbeidstakermedvirkning? • Hensikten med arbeidstakermedvirkning er blant annet å bruke arbeidstakernes samlede kunnskap og erfaring for å sikre at saker blir tilstrekkelig belyst før det treffes beslutninger som angår helse, miljø og sikkerhet, og å gi arbeidstakerne muligheten til å ha innflytelse på sin egen arbeidssituasjon. (Utdrag fra veiledningen til RF § 13)

4. Krav om medvirkning • Forankret i arbeidsmiljøloven, kap 2 – 8, +18 • Petroleumsvirksomhet - synliggjøring i rammeforskriften (rf): • ansvar: rf § 7 – jf aml § 2-7 • plikt til å medvirke: rf § 7 – jf aml § 2-3, • rett til å medvirke: rf § 13 – jf aml § 4-2 • felles arbeidsmiljøutvalg: rf §34 • Aktivitetsforskriften § 4 om K/FS-AMU • Saker som har betydning for arbeidsmiljø og sikkerhet • I de ulike fasene av virksomheten

5. Regelverkskrav - samordningsansvar Rammeforskriften § 8Arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere • De enkelte arbeidsgiverne som samtidig driver virksomhet på samme arbeidsplass, skal samarbeide om å etterleve bestemmelsene som er gitt i denne forskriften, jf. arbeidsmiljøloven § 2-2 første ledd. De skal også informere hverandre og sine egne arbeidstakere om risikoforhold på arbeidsplassen. Arbeidsgiverne skal se til at arbeidstakere fra andre virksomheter som utfører arbeid i arbeidsgivernes virksomhet, har fått nødvendig instruksjon i håndtering av sikkerhets- og helserisikoen ved arbeidet. • Hovedbedriften er ansvarlig for å samordne de enkelte virksomhetenes verne- og arbeidsmiljøarbeid og har særlig plikt til å • a) sørge for at det etableres rutiner for informasjonsutveksling mellom de ulike gruppene av arbeidstakere på arbeidsplassen, • b) se til at alle arbeidstakerne er knyttet til et verneombud på arbeidsplassen, og at de gis anledning til å fremme saker for arbeidsmiljøutvalget, • c) se til at verneombud og verne- og helsepersonale har nødvendig innsikt i arbeidsoperasjonene på arbeidsplassen, og • d) se til at overtredelser av relevante bestemmelser i arbeidsmiljøloven og utfyllende forskrifter blir påpekt og rettet. • AML § 2-2.Arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere • (2) Hovedbedriften skal ha ansvaret for samordningen av de enkelte virksomheters helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.

6. Ptils informasjonsgrunnlag • Tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning som tema i tilsyn • Henvendelser fra selskap og arbeidstakere som ber om råd – funksjonelt regelverk • Saksbehandling ved uenighet • Informasjon gjennom vernetjeneste og fagforeninger

7. Ulike virkemidler/systemer • AMU, verneombudsordning • Prosjekt-H/VO hos operatører • Brukerinvolvering i prosjekter • Fagfolk som gjerne utpekes av ledelsen • Matrise for arbeidstakermedvirkning • Viser hvem som skal involveres i ulike typer saker på hvilket tidspunkt • Arenaer for medvirkning og erfaringsutveksling: - Ukentlige/månedlige møter, HMS-møter, AT, SJA • Frikjøpte stillinger for fagforenings-tillitsvalgte • Fristilling av K/H/VO

8. Erfaringer med tilrettelegging for medvirkning • Formelle ordninger som oftest på plass • Ikke K-AMU på landanlegg – ikke krav om det • Varierende mht samordning i grenseflater • Variasjon i praktisering – ingen fasit på hva som er ”rett”

9. Utfordringer • Kobling mellom ”moderbedrifts” og oppdragsgivers HMS-arbeid • Tilstrekkelig opplæring av vernetjenesten • Vernetjeneste - usikkerhet om roller og ansvar • Synliggjøring av vernearbeid - planer for vernearbeidet • Nok tid til arbeidet • Tidspunkt for involvering i endringer/prosjekt • Samarbeidsforhold, kommunikasjon • Ulikt nivå av engasjement fra vernetjenestens side • Skille mellom representativ medvirkning og brukerinvolvering

10. Oppsummering Hvorfor er tilrettelegging for arbeidstakermedvirkning viktig for entreprenørene? • Demokrati • Innflytelse på egne arbeidsforhold – ansvar • Barriere mot HMS-risko • Rolle i HMS-risiko (storulykke, arbeidsmiljø) • Bevisstgjøring • Bruk av erfaring og kompetanse