De koers van de Achterhoek

1. De koers van de Achterhoek En nu het roer om!

2. Programma • Opening • De strategische agenda • Korte pauze • Een nieuwe benadering van de Regio > presentatie > dialoog • Afsluiting en nazit

3. Aanpak en input • Lezen • Gesprekken met maatschappelijke omgeving (23) • Gesprekken met Colleges (8) & Fractievoorzitters/AB-leden (8) • Gesprekken met regio-organisatie & ex secretaris-directeur • Het digitale forum • Compacte bench mark • Eigen analyse en expertise • Werkbijeenkomst 26 maart  Aan hoger wal • Werkbijeenkomst 04 april  Kiezen en Verdedigen • Werkbijeenkomst 16 april  En nu het roer om!

4. Beelden over de Regio:Externe belanghebbenden • De Regio is hard nodig ……….. • ….maar niet zoals nu; dan liever niet. • Problemen liggen minder bij het bureau dan bij de dragende gemeentes. • Er is een omslag in het denken nodig waarbij het bovenlokale denken weer ruimte krijgt. • Vooral een slagvaardige Regio met mandaat. • De Regio moet ook ruimte en positie krijgen om pro actief, naar buiten gericht en innovatief denken te initiëren en te stimuleren. • Geen vierde bestuurslaag, maar er moeten wel doorbraken komen op een aantal bovenlokale thema’’s. • ‘’Wij moeten ons als Regio meer naar buiten richten’’. Een mentale Regio-verbinding als basis voor een effectieve Regiokoers en – organisatie moeten hierbij behulpzaam zijn.

5. Beelden over de Regio:De gemeentes • Een Regio moet – eigenlijk - wel, maar …………. • …… en zeker niet zoals het nu gaat. • Als we wat willen regelen, zoeken we elkaar toch wel op. • De Regio zijn zij. • Een groot democratisch gat met verschillende percepties van ‘’het waarom’’ hiervan. • Deels: we kunnen toch wel heel veel zelf • Deels: ‘’waar hebt dat nou voor nodig?’’ • Maar ook dragers en ‘’gelovigen’’. • Beelden: van ‘’die burgemeesterskliek’’ tot ‘’die portefeuillezeloten’’. • Divergerende beelden over samenwerken en de waarde daarvan.

6. Wat absoluut niet • Doorgaan op de huidige wijze. • Een vierde bestuurslaag. • Geen Regio - organisatie meer. • Een virtuele oplossing • Bestuurlijke drukte en stroperigheid 

7. Voorstel uit bestaand budget/met subsidies max. 3 mnd. AB Commissie Bestuur Commissie DB 2 tot 6 maanden + Commissie Vakberaad Commissie Vakberaad

8. Voorstel uit algemene reserve of extra inwonerbijdrage max. 6 wk. AB Gemeente: B &W, Raadscommissie Raad Commissie Bestuur Commissie + DB 2 tot 6 maanden Commissie Vakberaad

9. Onderlegger voor het alternatief • Bestuurlijk ook een regionale oriëntatie. • Het geïnternaliseerde besef: de Regio is de exponent van onze regionale samenwerking en dus van ons. • Samenwerken is meer dan Shoppen. • De pijlers van samenwerken zijn vertrouwen en respect. • Benut competenties en talenten  kom los van het evenredigheid denken. • Er moet geestelijk eigenaarschap zijn. • Sluit aan bij het dualisme: democratische legitimatie aan de voorkant en controle aan de achterkant. • Accepteer dat het een leertraject is  vallen & opstaan en ‘’verdapperen’’ horen bij zo een traject • Logische afstemming op het primaire proces van de gemeenten

10. De Regio wordt een vitale programma organisatie, gebaseerd op regionaal denken en samenwerken. De regionale visie blijkt uit een jaarlijks te actuali- seren compacte en concrete strategische agenda. Deze agenda is de basis voor een programma Regio dat onderdeel is van ieder van de acht programma- begrotingen. Bestuur en organisatie zijn compact en op maat gesneden. Het wordt onze Regio!

11. Strategische agenda:het kiezen en verdedigen van een koers • Resultaat: strategische speerpunten (5 – 10) in doel – en resultaattermen, in de programmabegrotingen op te nemen. Jaarlijks te actualiseren. • Proceskarakteristieken: doelgericht, op basis van voorzetten, zeer compacte stukken, geen oeverloze beschouwingen, stevige dialoog mag, korte doorlooptijd (max. 2 maanden). • Betrokkenen: gemeenteraden (stevig), colleges, externe stakeholders, provincie. • Selectie: na de dialoogfase worden de speerpunten geselecteerd. Een goede balans tussen duidelijkheid en draagvlak is hierbij essentieel.

12. De legitimatie: aansluiten bij de duale dynamiek • In 8 gemeenteraden goedkeuren strategische agenda + tekst programma Regio • Programma Regio mee in begrotingsbehandelingen  gezamenlijk deel en gemeentespecifiek deel • Gevoteerde middelen in een Regiofonds • Programmaverantwoordelijk in iedere gemeente: portefeuillehouder Regio  schakel met de gemeenteraad • Verder aansluiten op normale programmacyclus in de gemeentes voor verantwoording, eventuele tussentijdse bijstelling e.a. • Een aantrekkelijk achtergrondprogramma voor gemeenteraden  halen en brengen  programmacommissie met raadsleden & ambtenaren Regio

13. Regiokantoor Programma organisatie en Regio centrum De organisatie wordt het bezielend verband van de Regio. Het is een expertisecentrum, een netwerkcentrum en een ontmoetingsplaats. Bovenaan staat het bevorderen van de samenwerking en daarmee van de kwaliteit en de positie van de Achterhoek. Voor-op-de-golf adviseren, belangen behartigen en slim organiseren zijn de kernkwaliteiten. De organisatie wordt het huis, en daarmee het hart.

14. De organisatie:op maat gesneden Taken: Proces strategische agenda Jaarprogramma Projecten Belangenbehartiging/Lobby Pro-actief adresseren Scharnier naar provincie Organiseren/coördineren op verzoek Formatie idee: fte Services 2 Best./jur. & comm. 2 Management + secr. 2 Projecten & beleid 6 Lobby 2 Totaal 14 In een apart kantoor Dir./secr. lid DNA Extra fte.’’s inlenen/inhuren

15. Besturing:compact en slagvaardig • AB  regie, beslissen over voorstellen leden: 8 portefeuillehouders Regio voorzitter: burgemeester Doetinchem • DB  proces leden: 3 bestuurders uit AB voorzitter: burgemeester Doetinchem

16. Realiseren strategische agenda • Per speerpunt een programma’’force’’ met portefeuillehouders en evt. externe stake holders, gefaciliteerd door programma organisatie • Waar nodig projectgroepen onder programma’’force’’ • Voorstellen via/door programma’’forces’’ aan DB • Proces – en inhoudsverantwoordelijk: voorzitter programma’’force’’

17. Zero Sum • Geen adviescommissies • Geen bestuurscommissies • Geen vakberaden • Organiseren rond resultaatdoelen per strategisch doel en andere jaarplandoelen • Eventueel geselecteerde platforms met bevoegdheid tot voorstellen en advies aan bestuur (b.v. ondernemers -, grens -, gebiedsnetwerk -). Toegevoegde waarde periodiek toetsen • Huidige locatie Regio-kantoor verlaten. Nieuwe plek met ook inspirerende ontmoetings faciliteiten • Een overgangsperiode die het nieuwe ademt • Al het nieuwe moet zich continue bewijzen

18. De overgang • Kanteling per 01 januari 2008  overgangsperiode mei – dec. 2007 • Transitie onder leiding van transitiebestuur van 3 personen geselecteerd uit de colleges (kandidaatstelling en selectie) • 3 wijze mensen uit maatschappelijke omgeving als klankbord • Strategische agenda voor de zomervakantie • Huidige DB behartigt de lopende zaken; zoveel mogelijk voorsorteren op de nieuwe situatie • Huidige AB idem + maakt testament • Sept./okt. go/no go moment. Huidige bestuur beslist. Transitiebestuur geeft zwaarwegend advies • Gemeenteraden goed betrekken d.m.v. een thematisch programma. • Een veranderingsmanager voor de Regio-organisatie • Een externe regisseur voor het geheel van de transitie

19. Vitale condities Vragen van leiderschap Inhoud: Het – willen - realiseren van een scherpe strategische agenda. Houding: Commitment aan de koers van de Regio. Gedrag: Samenwerken boven Shoppen. Vragen van management Aanpak: Dialoog over fundamentele verschillen van opvatting. Vorm: Constructieve, solide en duurzame inrichting Uitvoering: Het – organiseren van – aanspreekbaarheid.