CERAMAH PERUNDANGAN

1. CERAMAH PERUNDANGAN Oleh Puan Nor AiniMohd. Ariff Unit Hal-ehwalPerundangan JabatanPendaftar UniversitiKebangsaan Malaysia

2. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 [Akta 30] Akta Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 2009 [Akta 1342] (diluluskan oleh Parlimen) PERLEMBAGAAN UKM Kuasa Menteri Perintah Perbadanan PerintahKampus • Lembaga Pengarah Universiti • Kuasa Pentadbiran/Pengurusan Dasar/Polisi • Pembangunan • Kewangan • Perundangan • Pelantikan pentadbir Senat -Hal-ehwal Akademik, pengajaran, penyelidikan, perundingan, penerbitan, peperiksaan, pengijazahan pelantikan akademik Lantik Naib Canselor Kuasa Menteri untuk tetapkan nama, tempat, Fakulti Senat Pengerusi Pihak Pengurusan Universiti (MPU) Statut/Kaedah/Peraturan • Kuasa Dekan • Penubuhan Fakulti • Penetapan Ijazah • -Jawatankuasa Pemilih • Jawatankuasa Kebajikan Pekerja • Jawatankuasa Kebajikan Pelajar Statut/Kaedah/Peraturan

3. FUNGSI PENTADBIRAN DAN KUASA UNIVERSITI Perundangan Eksekutif • Lembaga Pengarah Univesiti • Senat • Kuasa membuat dasar, membentuk polisi selaras dengan halatuju, misi dan visi Universiti • Meluluskan menerima pakai pekeliling, segala peraturan sesuai dengan Dasar Pendidikan Kebangsaan • Naib Canselor sebagai Ketua Eksekutif Universiti yang bertanggung-jawab bagi keseluruhan fungsi pentadbiran, akademik dan pengurusan. • Jawatankuasa Pengurusan Universiti menasihati Naib Canselor dalam membuat keputusan • Pihak Pengurusan Fakulti • Pendaftar selaku Ketua Pegawai Operasi Struktur Pentadbiran Universiti Kehakiman • Bidang kuasa JKTT dan JKRTT • Mengambil tindakan tatatertib dan perundangan terhadap mana-mana kakitangan yang melanggar peraturan tatatertib

4. PRINSIP PERWAKILAN KUASA • Mengikut Jadual Pertama AUKU (Perlembagaan Universiti) Seksyen 52 menyentuh berkaitan kuasa untuk mewakilkan. Seksyen 52 “… seseorang pegawai atau sesuatu pihak berkuasa diberi kuasa untuk menjalankan apa-apa kuasa atau melaksanakan apa-apa kewajipan. Pegawai atau pihak berkuasa itu boleh dengan surat cara bertulis dan tertakluk kepada Seksyen ini boleh mewakilkan kuasa itu supaya dijalankan oleh mana-mana pihak berkuasa/Jawatankuasa yang dinyatakan dalam surat cara ini …” • Antara kuasa perwakilan yang jelas:- - kuasa yang diwakilkan oleh Lembaga Pengarah Universiti kepada beberapa Jawatankuasa lain. - kuasa Senat – diwakilkan kepada beberapa Jawatankuasa jawatankuasa lain yang ditubuhkan oleh Senat. - Kuasa Pendaftar kepada pegawai-pegawai pentadbiran (timbalan Pendaftar/KPP/PP) - Kuasa Bursar keapda Pegawai Kewangan - Kuasa Ketua Pustakawan kepada Pustakawan.

5. MengikutAktaUniversiti & KolejUniversiti 1971 (PIndaan) 2009. Seksyen 16B PihakBerkuasaTatatertibmengenaipelajarUniversitiadalahNaibCanselordimanaNaibCanselormempunyaikuasauntukmengambiltindakantatatertibdanmengenakanapa-apahukumantatatertibterhadappelajar. Seksyen 16B(3) NaibCanselorbolehmewakilkanfungsi, kuasadankewajipantatatertibnyakepadamana-manaTimbalanNaibCanselor, pekerjaUniversitiatauJawatankuasa. Syarat - Fungsi, kuasa, kewajipan yang diwakilkanituhendaklahdijalankanmengikutkuasa yang diwakilkandanhanyasahsetakatkuasa yang diberi. - Mana-mana 2 pegawai yang diwakilkankuasaitutidakbolehmewakilkanlagikuasa yang diwakilkanitukepadaorang lain (tidakboleh sub-delegate). - SeorangpelajarUniversitimempunyaihakuntukdiwakiliolehseorangpekerjaataupelajar lain Universitiituuntukmana-manaprosidingtatatertib.

6. Fungsi dan Kuasa Penghakiman Universiti Pihak Berkuasa Universiti yang bertanggungjawab bagi urusan berkaitan penghakiman meletakkan kepada Jawatankuasa Tatatertib dan Jawatankuasa Rayuan Tatatertib berpandukan Akta Badan-Badan Berkanun (Tatatertib & Surcaj) 2000,Akta 605. • Sebagai Pengerusi: - Membuat penentuan sama ada kes tatatertib diambil di bawah Peraturan 34 atau 35. - Mempengerusikan mesyuarat Tatatertib - membuat ulasan rayuan kes - tandatangani surat pertuduhan - kelulusan pengisytiharan harta

7. Pihak Berkuasa Tatatertib • Sebagaiahli JKTT a) membuatkeputusanmengenai: i) hukuman ii) perintahtahankerja iii) perintahgantungkerja iv) penamatanperkhidmatandemikepentinganawam v) pengwartaantidakhadirbertugas vi) sentiasamengamalkanprinsip `Rules of natural justice’ vii) timbangkessehinggatiada was-was danmunasabah viii) memastikankeputusandibuatadalahjelasdantatacaramengambiltindakantatatertibbetul, teraturdansahmengikuttatacara yang ditetapkan. ix) peluangmembeladiritidakkurang 21 haridanpeluangrayuan 14 hari.

8. Bidangkuasa Jawatankuasa Rayuan Tatatertib • Menghantarbalikkeskepada JKTT untukditimbangsemula • Mengesahkankeputusan JKTT • Mengesahkankeputusan JKTT tentangsalahlakuperayutetapimengubahhukumankepadahukuman yang lebihringan. • Mengakaskankeputusandanhukuman JKTT danmembebaskanperayu. • JKTT & JKRTT menjalankantugasseparuhkehakiman (Quasi-judical). KetidakpatuhankepadaprosedurtatatertibmengikutAktaBadan-BadanBerkanun (Tatatertib & Surcaj) 2009 akanmenyebabkantindakantatatertibmenjadisah.

9. HAK KEADILAN ASASI Prinsip ini merupakan panduan kepada mana-mana pihak yang menjalankan kuasa mengenakan tindakan bagi kesalahan yang dilakukan. Bersumberkan Common Law

10. Sumber Undang-Undang • Bertulis • Tidak bertulis Bertulis • Perlembagaan • Akta • Enakmen • Peraturan • Kaedah Tidak Bertulis • Adat • Equity • Keputusan mahkamah

11. HAK KEADILAN ASASI Hak keadilan asasi penting dalam proses tatatertib: • Hak didengar (right to be heard) • Hak menentang berat sebelah (rulesagainst bias)

12. PrinsiphakuntukdidengarPerkara135: PerlembagaanPersekutuan Seseorang kakitangan tidak boleh dibuang kerja atau turun pangkat tanpa terlebih dahulu diberi peluang untuk didengar. Seksyen 11 Akta Badan-Badan Berkanun (Tatatertib & Surcaj) 2000 “Sebelum kakitangan ditamatkan perkhidmatan, Lembaga hendaklah memberi pegawai peluang untuk didengar”

13. Pegawai harus diberitahu fakta tentang kesalahan, bila tarikh, kejadian dan bagi memberikan pegawai menjawab pertuduhan. • Peluang membuat representasi bertulis dalam tempoh 21 hari iaitu masa yang mencukupi untuk menjawab kes pegawai tanpa tergesa-gesa (Peraturan 34(1) Akta Badan-Badan Berkanun (Tatatertib & Surcaj) 2000.

14. Peluang untuk penjelasan lanjut jika perlu • Hak untuk diwakili oleh peguam. Peraturan 31(6). • Hak untuk menyoal balas saksi. Peraturan 31(3). • Keputusan hukuman perlu diberitahu. (Peraturan 11). • Keputusan rayuan (Peraturan 23). • Peluang untuk merayu (14 hari) • Peluang dalam surcaj – 14 hari notis tunjuk sebab.

15. Hak Menentang Berat Sebelah • Jawatankuasa sebelum membuat keputusan terhadap hukuman dan rayuan perlu berfikiran terbuka tanpa dipengaruhi oleh faktor-faktor luar. • Timbang kes tanpa pengaruih kes/kes hukuman terdahulu. • Tidak boleh mempunyai kepentingan hubungan kakitangan. • Tidak bias (Peraturan 4). • Ambil kira maklumat yang dibentangkan sahaja. • Timbang kes dan keputusan dibuat tanpa ragu-ragu ‘beyond reasonable doubt’ • Tidak boleh buat andaian – cerita luar/lalu pengalaman sendiri. • Mahir dengan Peraturan/Kaedah/Akta.

16. Implikasi Jika Tidak Dipatuhi • Prosedur tatatertib tidak sah. • Pegawai boleh mencabar kes ke mahkamah • Pertuduhan tidak dapat membela diri dengan sewajarnya • Keadilan kepada pegwai tidak dapat dilaksanakan. • Kepercayaan masyarakat terhadap akauntabiliti dan integriti tercabar • Imej dan nama baik Universiti tercalar dan sistem perbicaraan tatatatertib tidak telus, tidak profesioanl dan boleh diragui.

17. Larangan bersikap berat sebelah • Ahli Jawatankuasa Tatatertib/ Penimbangtara tidak boleh mempunyai kaitan dalam perkara yang dibicarakan • Berat sebelah boleh berlaku:- - Kepentingan kewangan - Kepentingan melibatkan polisi - Kepentingan peribadi.

18. AKTA UNIVERSITI DAN KOLEJ UNIVERSITI (PINDAAN) 2009

19. SEJARAHRINGKAS AUKU AktaUniversitidanKolejUniversiti 1971 [Akta 30] (“AUKU”) digubaluntukmenyediakanasasundang-undang, antara lain, darisegitatacarapenubuhan, strukturtadbirurus, penyelenggaraandanpentadbiransesebuahuniversitidankolejuniversitiawamdi Malaysia, dankegiatanpelajar.

20. AUKU mengandungiperuntukan-peruntukan yang berkaitandengansistemgovernan, strukturorganisasi, disiplindantatatertibpelajardanpekerjauniversitidankolejuniversitiawamdi Malaysia sertabeberapaperuntukan lain yang pentingdalammemastikanperjalananpentadbirandanpengurusanuniversitisertakolejuniversitiawamteruslicindansejajardenganmatlamatasalpenubuhannya.

21. Sejak AUKU digubaldandikuatkuasakanpada 30 April 1971, iatelahdipindasebanyak 5 kali iaitupada 24 September 1971, 13 Mei 1975, 20 Februari 1983, 1 Oktober 1996 dan 1 Februari 2009.

22. HASRAT PINDAAN AUKU Menyedarikeperluanuntukmenjadikan Malaysia sebagaipusatkecemerlanganpengajiantinggidiperingkatserantaudanantarabangsa meningkatkankecemerlanganpenyelidikandaninovasi mempertingkatdayasaingnegaradiperingkat global memperkasainstitusipendidikantinggi (IPT) negara memperkukuhsistempenyampaianKementerianPengajianTinggi (KPT).

23. PINDAAN KEPADA AUKU TadbirUrusUniversiti ProsesPerundinganSecaraDemokrasi - PindaankepadaAktainiakanmemantapkantadbirurus yang sediaadamelaluiprosesperundingansecarademokrasidenganmenyediakanperuntukan-peruntukansepertiberikut: a) PelantikanNaibCanselorolehMenterihendaklahmelaluiprosespemilihanolehjawatankuasa yang ditubuhkanolehMenteridanjugaselepasMenteriberundingdengan LPU.

24. Iniakanmemastikanketelusandalamprosespemilihantersebutdanhanyacalon yang benar-benarberkaliber, mempunyaiciri-cirikepimpinan yang unggul, mempunyaikelayakan yang istimewa, berpengetahuandanmempunyaipengalamansertajaringanhubungan yang luassahaja yang akanmengisijawatantersebut.

25. b) Pelantikan Ketua Kampus akan dibuat oleh Menteri setelah berunding dengan Naib Canselor universiti. Ini akan dapat memastikan Ketua Kampus yang dilantik tersebut bersesuaian dengan keperluan sesebuah Kampus universiti berkenaan. Ia juga akan dapat menggalakkan kerjasama yang erat antara Ketua Kampus dan Naib Canselor dalam memastikan misi dan visi universiti berkenaan dapat dicapai dengan jayanya.

26. c) PemilihankeanggotaanSenatdarikalanganprofesorakandipiliholehrakansejawatmereka yang terdiridaripadaprofesordanprofesormadyadisesebuahuniversiti. d) PelantikanDekan/Pengarah/KetuaSekolahhendaklahmelaluiprosesperundingandengankakitanganakademikdisetiapFakulti. NaibCanselorhendaklahmemaklumkankepada LPU tentangpelantikanitu.

27. Keterbukaan, KetelusandanAkauntabiliti JawatankuasaPengurusanUniversitihendaklahditubuhkandisesebuahuniversitibertujuanuntukmenasihatiNaibCanselordalamperkarapentadbirandanpengurusanuniversiti

28. AutonomikepadaUniversiti PindaankepadaAktainiakanmenambahbaikautonomiuniversitidenganmemindahkanbeberapakuasa Yang di-PertuanAgongdanMenterikepadaPihakBerkuasaUniversiti. Melaluipindaanini, beberapaperuntukanperludiubah : kuasauntukmenubuhkanFakultidanJabatandiberikankepadaSenat.

29. kuasaMenteridalamhalrayuantatatertibpelajaruniversitidipindahkankepadaJawatankuasaRayuanTatatertibPelajarUniversiti yang ditubuhkanoleh LPU. Inibagimempercepatprosespenyelesaiansesuaturayuantatatertibpelajar. KebenaranuntukmemungutwangolehpelajardipindahkepadaNaibCanselor.

30. Perincian Pembahagian FungsidanKuasa FungsidanKuasa LPU - bertindaksebagaibadan yang mengelola, membuat dasar danmengawasibagiuniversiti. - semuakuasa yang diperuntukkandalamSeksyen 4 JadualPertama AUKU diagihkansecarajelas diantara LPU danSenat

31. Perubahankepadakeanggotaan – ahli LPU a) Keanggotaan LPU ditambahdaripada 8 orangkepada 11 orangahli : - seorangprofesor yang dipiliholehSenatdimasukkansebagaiahli LPU. - wakilswastaditambahkepadatiga (3) orang - seorangwakil alumni universitidimasukkanmenjadiahli LPU

32. b) 2 orangwakilgantidariKementeriandibenarkanbagimengelakkanmesyuarat LPU tidaktertangguhakibatketidakhadiranahliitu. c) PendaftarakanmenjadiSetiausahabagi LPU. d) LPU hendaklahmelantikPenasihatUndang-Undang yang dapatmembantumenanganiisu-isuperundanganuniversiti yang komplekssepertihak-hakhartaintelek, rundinganpersefahamandanperjanjianantarabangsa, penubuhankampuscawangandiluarnegaradanhak-hakpelajarsertapekerjauniversiti.

33. e) LPU diberikuasauntukmendengarrayuanberkaitandengankenaikanpangkatataupelantikan, menjanapendapatanbagitujuanaktivitiakademikdanpenyelidikan. f) LPU dibenarkanmenubuhjawatankuasauntukmembantunyamelaksanakanfungsidantugasdanbolehmembubarkanjawatankuasatersebutpadabila-bilamasa. g) LPU diberikuasauntukmenubuhkanJawatankuasaRayuanTatatertibPelajarbagimengadilirayuandaripadapelajar.

34. FungsidanKuasaSenat Senatmempunyaikuasa yang mengatasikuasa LPU dalamhalberkaitanakademik. PersetujuanSenathendaklahdiperolehsebelum LPU membuat, memindaataumemansuhmana-manaStatutberkaitanhal-ehwalakademik. KeanggotaanSenatditambahdenganmemasukkanKetuaKampusCawangandan lima (5) orang yang diko-opt olehNaibCanselor

35. MembenarkanSenatuntukmenjemputmana-manaorangtermasukpelajaruntukmenghadirimesyuaratSenat.MembenarkanSenatuntukmenjemputmana-manaorangtermasukpelajaruntukmenghadirimesyuaratSenat. PenubuhanFakulti/Institut/PusatdiletakkandibawahbidangkuasaSenat Kuasa-kuasaakademikmengikutSeksyen 4 JadualPertamakecuali yang jelaskuasa LPU

36. Fungsi dan Kuasa Naib Canselor NaibCanselorsebagaiKetuaPegawaiEksekutifUniversiti yang bertanggungjawabkeataspentadbiran, akademikdanpengurusanUniversitisecarakeseluruhan. KuasaNaibCanselorsebagaipihakberkuasatatatertibpelajar. Beberapaprosesdanprosedurdigariskandenganterperincibagimenjaminhakdankepentinganpelajar yang menghadapitindakantatatertibdipatuhi. NaibCanselorbolehmenentukanmana-manakawasan lain untukkegunaansementaraolehuniversiti. KuasauntukmeluluskanpenubuhanbadanpelajarselaindaripadaKesatuanPelajarUniversitidanMajlisPerwakilanPelajardipindahkankepadaNaibCanselor

37. PenyelesaianPertikaianantaraPihakBerkuasaUniversiti Mana-manapegawaiataupihakBerkuasabolehmerujukapa-apapertikaianberhubungapa-apaisu yang tidakdapatdiselesaikankepadaMenteri. SekiranyaMenteritidakbercadanguntukmenyelesaikanpertikaiantersebutsendiri, beliaubolehmenubuhkansatuPanel PenyelesaiPertikaianbagimendengardanmembuatkeputusanberhubungpertikaiantersebut.

38. Penubuhan Jawatankuasa Baru JK KebajikanPekerja JK KebajikanPelajar • Kuasaberhubungdengankebajikanpekerja • Keahlian – seorangahli LPU sebagaiPengerusi, • Naibcanselor, • Pendaftar, • Bursar dan • seorangahlikesatuanpekerja yang berdaftar • Kuasaberhubungkebajikanpelajar • Keahlian – NaibCanselorsebagaipengerusi • 2 orangahli yang dipiliholeh MPP • Mana-manaahli lain yang dilantikolehlembaga

39. Seksyen 3(AKTA 30)Tanggungjawab/KuasaMenteri Menteri adalah bertanggungjawab bagi pengarahan am pelajaran tinggi dan pentadbiran. Akta ini yang hendaklah selaras dengan dasar,strategi dan garispanduan kebangsaan mengenai pendidikan tinggi yang dibentuk.Menteri boleh melantik mana-mana orang atau badan bagi penyiasatapa-apa kegiatan atau pentadbiran.

40. Kuasa & Tanggungjawab Menteri Mengeluarkanarahan dasar danperaturan MeluluskanperlantikanPengerusidanahliLembagaPengarahdanketuaeksekutif Meluluskanperaturanberkenaansyarat-syaratperkhidmatanstafdantatatertib Memberikelulusanpinjamandenganpersetujuanmenterikewangan Meluluskanpenubuhanperbadanandananaksyarikat Meluluskancadangananggaranbelanjawantahunandantambahanperuntukan Meluluskanperaturanperlupusanaset memastikansemuaAkta,PeraturandanPekelilingditerimapakaidandilaksanakandiuniversiti

41. Pihak Berkuasa Universiti LPU – Seksyen 16 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan - Badan eksekutif dan menjalankan segala kuasa yang diberi oleh universiti seperti perlantikan pegawai SENAT – Seksyen 20 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan – kuasa hal-ehwal akademik seperti Statut UKM(Senat) 1999 - meluluskan program pengajian - penganugerahan ijazah/konvokesyen

42. PerananLembagaPengarahUniversiti Menjalankan kuasa yang diberi mengikut sekyen 6 Perlembagaan UKM cth:pelantikan/naik pangkat Tugas fidusiari-bersikap jujur Memastikan dasar dan peraturan yang betul dipatuhi dan memahami dasar yang berkaitan. Menghadiri mesyuarat Lembaga Perancangan program dan projek selaras dengan objektif kerajaan Kawalan ke atas Belanjawan dan Kewangan Pengawasan ke atas anak syarikat Laporan Audit Dalam/Jawatankuasa Audit

43. Kuasa Lembaga Pengarah Universiti Membuatkeputusanterhadap dasar danfungsiuniversititertaklukkepadakawalandannasihatMenteri MenubuhkanJawatankuasa-jawatankuasalembagadanmenurunkankuasakepadamana-mana j/kuasaatauahli LPU untukmenjalankantanggungjawabbagipihak LPU Meluluskanuntukmenerimapakaiskim,termadansyaratperkhidmatan yang ditetapkanoleh JPA

44. KUASA LPU Meluluskan aktiviti dan rancangan perniagaan Universiti termasuk program usahasama,penubuhan syarikat dan pelaburan Mengenakan surcaj dan menamatkan perkhidmatan mana-mana staf berdasarkan perakuan Jawatankuasa Tatatertib

45. SEKSYEN 12- KUASA DAN TANGGUNGJAWAB NAIB CANSELOR Naib Canselor sebagai CEO universiti Memastikan bahawa peruntukan Perlembagaan ini,statut,kaedah dan peraturan dipatuhi dan dia hendaklah mempunyai kuasa untuk memastikan tiap-tiap pihak berkuasa sentiasa bertindak menurut kuasa atau tugas yang ditetapkan kepadanya. Di lantik oleh Menteri Menjalankan pengawasan am ke atas segala perkara di universiti Mewakilkan kuasa kepada Timbalan Naib Canselor apa-apa kuasa universiti yang berkaitan

46. PerlantikanPegawaiUtamaUniversiti Canselor - YDA Pro-Canselor - Canselor Naib Canselor - Menteri Timb. Naib Canselor - Menteri Pendaftar - LPU Bendahari - LPU Ketua Pustakawan - LPU Ahli Lembaga Pengarah Universiti - Menteri