Pretensiones, demanda
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Pretensiones, demanda , contestación y procedimiento general CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO . Por: Enrique José Arboleda Perdomo. Temas:. Las pretensiones Aspectos generales del proceso Requisitos previos Demanda – admisión – traslado

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Por enrique jos arboleda perdomo

Pretensiones, demanda, contestación y procedimiento general CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Por: Enrique José Arboleda Perdomo


Temas

Temas:

  • Las pretensiones

  • Aspectos generales del proceso

  • Requisitos previos

  • Demanda – admisión – traslado

  • Contestación

  • Reforma demanda – reconvención medidas cautelares.

  • Audiencia inicial

  • Audiencia de pruebas

  • Audiencia de juzgamiento


1 los procesos

1. LOS PROCESOS

  • Los procesos de competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo:

    • Los del C.C.A. de 1984

    • La acción de tutela

    • La acción de cumplimiento

    • La pérdida de investidura

    • Las acciones populares y de grupo

    • La acción de repetición

    • Los procesos ejecutivos

    • Los de restitución de inmuebles

    • Nulidad por inconstitucionalidad

    • Revisión automática decretos y actos administrativos


1 los procesos regulaci n

1. Los procesos: regulación

  • Propuestas:

    • Primera propuesta: unificar el trámite de todos ellos.

    • Segunda propuesta: limitar la regulación a los del C.C.A.

  • Cómo quedó:

    • El procedimiento se aplica sólo a las contencioso administrativas.

    • Salvo: la definición de pretensiones y medidas cautelares.


2 las pretensiones contencioso administrativas

2. Las pretensiones contencioso administrativas

  • El diagnóstico:

    • La multiplicidad de procesos.

    • La multiplicidad de acciones

    • Imposibilidad de acumular acciones

    • Inhibición por equivocación al invocar la acción.

    • Múltiples acciones para un mismo conflicto.


2 las pretensiones contencioso administrativas1

2. Las pretensiones contencioso administrativas

  • Las propuestas:

    • Mantener la legislación como se encontraba

    • Aplicar la moderna definición de “acción”

    • Instituir una sola “acción contencioso administrativa”

  • Lo que quedó:

    • Se definieron las pretensiones contencioso administrativas.

    • Se redefinieron las acciones constitucionales en términos de pretensiones.


2 las pretensiones nulidad por inconstitucionalidad 135

2. Las pretensiones: NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD (135)

  • Sujeto: cualquier persona

  • Interés para pedir: simple

  • Objeto:

    • decretos de carácter general del Gobierno Nacional, cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional según artículos 237 y 241 C.P.

    • actos de carácter general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades u organismos

  • Finalidad: anulación

  • Causales: infracción directa de la Constitución

  • Efectos Sentencia:

    • Unidad normativa

    • Cualquier disposición constitucional


2 las pretensiones nulidad 137

2. Las pretensiones: Nulidad (137)

  • Sujeto: cualquier persona

  • Interés para pedir: simple

  • Objeto: actos administrativos generales circulares y actos de registro

  • Finalidad: anulación

  • Efectos sentencia: Ergaomnes. (salvo que la anulación sea en pretensión de restablecimiento). Ex nunc.


2 las pretensiones nulidad 1371

2. Las pretensiones: Nulidad (137)

  • Causales:

    • expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse: relación jurídica sustancial.

    • Incompetencia

    • forma irregular o desconocimiento del derecho de audiencia y defensa: procedimiento

    • mediante falsa motivación: causa

    • desviación de poder: fin


3 las pretensiones nulidad 137

3. Las pretensiones: Nulidad (137)

  • Actos administrativos particulares: (Teoría de los móviles y finalidades):

    • Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo

    • Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.

    • Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político, económico, social o ecológico.

    • Cuando la ley lo consagre expresamente.


2 las pretensiones nulidad y restablecimiento del derecho 138

2. Las pretensiones: Nulidad y restablecimiento del derecho (138)

  • Sujeto: toda persona

  • Interés para pedir: directo (desconocimiento de un derecho)

  • Objeto:acto administrativo particular, o general, siempre que cause el daño directamente.

  • Finalidad: Resarcitoria: se restablezca el derecho, o se repare el daño

  • Causales: las mismas del 137


2 las pretensiones reparaci n directa 140

2. Las pretensiones: Reparación directa (140)

  • Sujeto: toda persona, y el Estado

  • Interés para pedir: directo

  • Objeto: reparación del daño antijurídico producido por la acción u omisión de los agentes del Estado

  • Finalidad: Resarcitoria.

  • Causales:hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a una entidad pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la misma.

  • Efectos de la sentencia: Subjetivos. División de responsabilidad


2 las pretensiones controversias contractuales 141

2. Las pretensiones: Controversias contractuales (141)

  • Sujeto: Partes del contrato del Estado

  • Interés para pedir: Directo, o Ministerio Público (nulidad)

  • Objeto: que se declare u ordene sobre el contrato:

    • Existencia, nulidad

    • revisión,

    • incumplimiento,

    • nulidad de los actos administrativos contractuales, salvo los previos

    • Indemnización de perjuicios,

    • liquidación judicial

    • otras declaraciones y condenas

  • Finalidad: resarcitoria

  • Causales: según la pretensión


2 las pretensiones protecci n de los derechos e intereses colectivos 144

2. Las pretensiones: Protección de los derechos e intereses colectivos (144)

  • Sujeto: Cualquier persona representa la colectividad

  • Interés para pedir: simple

  • Objeto: Toda actividad. Procede contra actos o contratos sin poder anularlos.

  • Finalidad: Evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio o restituir las cosas a su estado anterior. Preventiva o restablecimiento.

  • Causales: Imputación del hecho o acto dañino a la parte demandada.


2 las pretensiones reparaci n de da os a un grupo 145

2. Las pretensiones: Reparación de daños a un grupo (145)

  • Sujeto: Grupo: un número plural o a un conjunto de personas que reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les originó perjuicios individuales. Representado por una persona que lo componga.

  • Interés para pedir: Directo.

  • Objeto: Hecho o acto particular. Procede anulación.

  • Finalidad: Indemnizatoria

  • Causales: Imputación a la parte demandada.


3 aspectos generales del proceso

3. Aspectos generales del proceso

  • Diagnóstico:

    • La congestión

    • La ineficiencia del proceso escrito.

    • La adopción de la oralidad por la ley Estatutaria.

  • Propuestas:

    • Totalmente oral

    • Totalmente escrito

    • Mixto con demanda y contestación escritas y el resto verbal.


3 aspectos generales del proceso1

3. Aspectos generales del proceso

c. Los modelos de oralidad:

  • Totalmente oral.

  • Con distinción entre jueces instructores y jueces falladores

  • Modelo mixto: demanda, contestación y sentencia escritas, y trámite oral concentrado


3 aspectos generales del proceso2

3. Aspectos generales del proceso

d. Características generales del proceso:

  • Demanda y respuesta escritas

  • Pruebas anticipadas, incluyendo la pericial.

  • Tres audiencias.

  • Prohibición de aplazamiento

  • Posibilidad de dictar sentencia en caso de puro derecho, y de prescindir de alegatos de conclusión.

  • Grabaciones mas no actas dictadas.


3 aspectos generales del proceso3

3. Aspectos generales del proceso

e. Cambios que conlleva:

  • Regla general: Todo se debe hacer oralmente, salvo regla en contrario.

  • En la forma de ejercer la abogacía

  • En la forma de ejercer la función judicial

  • En la estructura de personal de los Despachos

  • En la forma de las funciones secretariales: expedientes, notificaciones, audiencias


3 aspectos generales del proceso4

3. Aspectos generales del proceso

f. Características generales:

  • Es único, salvo: nulidad por inconstitucionalidad (184)

  • Ejecutivo contra particulares (297).

  • Electoral: reglas especiales (275)

  • Obligación de sanear nulidades (179)

  • Concentración de las audiencias: inicial (180), pruebas (181), juzgamiento (182)

  • Flexibilidad del proceso:

    • El juez puede prescindir de la audiencia de pruebas. (179 in fine)

    • El juez define el objeto del litigio (180 nl 7°).

    • El juez define las pruebas (180 numeral 10)


4 requisitos previos

4. Requisitos previos

Requisitos de procedibilidad: (161)

  • Conciliación cuando los asuntos sean conciliables: restablecimiento, responsabilidad y contratos. Excepción demanda lesividad por actos fraudulentos.

  • Ejercicio y decisión de recursos obligatorios, salvo: silencio en derecho de petición y no oportunidad de interponer recursos.


4 requisitos previos1

4. Requisitos previos

Requisitos de procedibilidad: (161)

  • Constitución de renuencia en pretensión de cumplimiento.

  • Reclamación en caso de protección a derecho colectivos.

  • Pago en pretensión de repetición.

  • Examen de la autoridad electoral en caso de nulidad electoral.


4 requisitos previos2

4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

A. Cualquier tiempo:

  • Nulidad de actos administrativos

  • Bienes estatales imprescriptibles

  • Prestaciones periódicas

  • Silencio administrativo


4 requisitos previos3

4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

B. Dentro de un plazo determinado:

  • Electoral: 30 días

  • Actos contractuales previos al contrato: 4 meses

  • Nulidad y restablecimiento 4 meses

  • Responsabilidad individual y al grupo: 2 años

  • Contratos: 2 años. Reglas especiales.


4 requisitos previos4

4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

cómo contar el término:

la comunicación, notificación, ejecución o publicación según el caso.


5 demanda admisi n traslado

5. Demanda admisión traslado

Contenido de la demanda: (162)

  • Dirigirse al competente.

  • Designación de las partes y sus representantes

  • Lo que se demande.

    • Acumulación de pretensiones (165).

    • Individualización del acto administrativo. (163)

  • Hechos y fundamentos

  • Fundamentos de derecho: normas violadas y concepto de la violación.


5 demanda admisi n traslado1

5. Demanda admisión traslado

Contenido de la demanda: (162)

  • Petición de pruebas. Prueba pericial.

  • Estimación razonada de la cuantía.

  • Dirección para notificaciones. Dirección electrónica.


5 demanda admisi n traslado2

5. Demanda admisión traslado

Anexos de la demanda (166):

  • Documentos sobre el interés para pedir

  • Prueba existencia y representación

  • Copia acto administrativo acusado. Salvo sitio web. Documentos silencio administrativo.

  • Las pruebas que tenga en su poder

  • Dictamen pericial anticipado.

  • Copias traslado

  • Copia de recibo de pago en repetición


5 demanda admisi n traslado3

5. Demanda admisión traslado

Trámite de la demanda:

  • Falta de jurisdicción: remisión (168)

  • Rechazo por: (169)

    • Caducidad

    • No subsanar en caso de inadmisión.

    • No es susceptible de control judicial.

  • Inadmisión por falta de requisitos (170):

    • Defectos. Susceptible de reposición.

    • 10 días


5 demanda admisi n traslado4

5. Demanda admisión traslado

ADMISIÓN CONTENIDO DEL AUTO: (171)

  • Notificar personalmente – electrónicamente parte demandada y M.P.. Estado demandante.

  • Notificar terceros con interés directo según demanda.

  • Depósito de gastos

  • Publicación página WEB si está interesada la comunidad.


5 demanda admisi n traslado5

5. Demanda admisión traslado

TRASLADO: (172)

  • 30 días. Si es por vía electrónica empezará a contar 3 días después del recibo del mensaje de datos.

  • Se puede alargar por otros 30 días, si va a entregar dictamen pericial

  • Puede:

    • Contestar

    • Presentar excepciones

    • Reconvención (177)

    • Allanarse – Transacción. (176)


6 contestaci n

6. Contestación

CONTENIDO CONTESTACIÓN:

  • Parte demandada.

  • Pronunciamiento sobre hechos y pretensiones.

  • Pruebas

  • Fundamentación de la defensa

  • Dirección para notificaciones

  • Anexos:

    • Expediente administrativo

    • Peritaje anticipado

    • Demás en su poder.


Mil gracias por su atencion

MIL GRACIAS POR SU ATENCION


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