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Por: Enrique José Arboleda Perdomo

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Pretensiones, demanda , contestación y procedimiento general CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO . Por: Enrique José Arboleda Perdomo. Temas:. Las pretensiones Aspectos generales del proceso Requisitos previos Demanda – admisión – traslado

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Pretensiones, demanda, contestación y procedimiento general CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Por: Enrique José Arboleda Perdomo

temas
Temas:
  • Las pretensiones
  • Aspectos generales del proceso
  • Requisitos previos
  • Demanda – admisión – traslado
  • Contestación
  • Reforma demanda – reconvención medidas cautelares.
  • Audiencia inicial
  • Audiencia de pruebas
  • Audiencia de juzgamiento
1 los procesos
1. LOS PROCESOS
  • Los procesos de competencia de la jurisdicción de lo contencioso administrativo:
    • Los del C.C.A. de 1984
    • La acción de tutela
    • La acción de cumplimiento
    • La pérdida de investidura
    • Las acciones populares y de grupo
    • La acción de repetición
    • Los procesos ejecutivos
    • Los de restitución de inmuebles
    • Nulidad por inconstitucionalidad
    • Revisión automática decretos y actos administrativos
1 los procesos regulaci n
1. Los procesos: regulación
  • Propuestas:
    • Primera propuesta: unificar el trámite de todos ellos.
    • Segunda propuesta: limitar la regulación a los del C.C.A.
  • Cómo quedó:
    • El procedimiento se aplica sólo a las contencioso administrativas.
    • Salvo: la definición de pretensiones y medidas cautelares.
2 las pretensiones contencioso administrativas
2. Las pretensiones contencioso administrativas
  • El diagnóstico:
    • La multiplicidad de procesos.
    • La multiplicidad de acciones
    • Imposibilidad de acumular acciones
    • Inhibición por equivocación al invocar la acción.
    • Múltiples acciones para un mismo conflicto.
2 las pretensiones contencioso administrativas1
2. Las pretensiones contencioso administrativas
  • Las propuestas:
    • Mantener la legislación como se encontraba
    • Aplicar la moderna definición de “acción”
    • Instituir una sola “acción contencioso administrativa”
  • Lo que quedó:
    • Se definieron las pretensiones contencioso administrativas.
    • Se redefinieron las acciones constitucionales en términos de pretensiones.
2 las pretensiones nulidad por inconstitucionalidad 135
2. Las pretensiones: NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD (135)
  • Sujeto: cualquier persona
  • Interés para pedir: simple
  • Objeto:
    • decretos de carácter general del Gobierno Nacional, cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional según artículos 237 y 241 C.P.
    • actos de carácter general que por expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades u organismos
  • Finalidad: anulación
  • Causales: infracción directa de la Constitución
  • Efectos Sentencia:
    • Unidad normativa
    • Cualquier disposición constitucional
2 las pretensiones nulidad 137
2. Las pretensiones: Nulidad (137)
  • Sujeto: cualquier persona
  • Interés para pedir: simple
  • Objeto: actos administrativos generales circulares y actos de registro
  • Finalidad: anulación
  • Efectos sentencia: Ergaomnes. (salvo que la anulación sea en pretensión de restablecimiento). Ex nunc.
2 las pretensiones nulidad 1371
2. Las pretensiones: Nulidad (137)
  • Causales:
    • expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse: relación jurídica sustancial.
    • Incompetencia
    • forma irregular o desconocimiento del derecho de audiencia y defensa: procedimiento
    • mediante falsa motivación: causa
    • desviación de poder: fin
3 las pretensiones nulidad 137
3. Las pretensiones: Nulidad (137)
  • Actos administrativos particulares: (Teoría de los móviles y finalidades):
    • Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo
    • Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
    • Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político, económico, social o ecológico.
    • Cuando la ley lo consagre expresamente.
2 las pretensiones nulidad y restablecimiento del derecho 138
2. Las pretensiones: Nulidad y restablecimiento del derecho (138)
  • Sujeto: toda persona
  • Interés para pedir: directo (desconocimiento de un derecho)
  • Objeto:acto administrativo particular, o general, siempre que cause el daño directamente.
  • Finalidad: Resarcitoria: se restablezca el derecho, o se repare el daño
  • Causales: las mismas del 137
2 las pretensiones reparaci n directa 140
2. Las pretensiones: Reparación directa (140)
  • Sujeto: toda persona, y el Estado
  • Interés para pedir: directo
  • Objeto: reparación del daño antijurídico producido por la acción u omisión de los agentes del Estado
  • Finalidad: Resarcitoria.
  • Causales:hecho, una omisión, una operación administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a una entidad pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción de la misma.
  • Efectos de la sentencia: Subjetivos. División de responsabilidad
2 las pretensiones controversias contractuales 141
2. Las pretensiones: Controversias contractuales (141)
  • Sujeto: Partes del contrato del Estado
  • Interés para pedir: Directo, o Ministerio Público (nulidad)
  • Objeto: que se declare u ordene sobre el contrato:
    • Existencia, nulidad
    • revisión,
    • incumplimiento,
    • nulidad de los actos administrativos contractuales, salvo los previos
    • Indemnización de perjuicios,
    • liquidación judicial
    • otras declaraciones y condenas
  • Finalidad: resarcitoria
  • Causales: según la pretensión
2 las pretensiones protecci n de los derechos e intereses colectivos 144
2. Las pretensiones: Protección de los derechos e intereses colectivos (144)
  • Sujeto: Cualquier persona representa la colectividad
  • Interés para pedir: simple
  • Objeto: Toda actividad. Procede contra actos o contratos sin poder anularlos.
  • Finalidad: Evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio o restituir las cosas a su estado anterior. Preventiva o restablecimiento.
  • Causales: Imputación del hecho o acto dañino a la parte demandada.
2 las pretensiones reparaci n de da os a un grupo 145
2. Las pretensiones: Reparación de daños a un grupo (145)
  • Sujeto: Grupo: un número plural o a un conjunto de personas que reúnan condiciones uniformes respecto de una misma causa que les originó perjuicios individuales. Representado por una persona que lo componga.
  • Interés para pedir: Directo.
  • Objeto: Hecho o acto particular. Procede anulación.
  • Finalidad: Indemnizatoria
  • Causales: Imputación a la parte demandada.
3 aspectos generales del proceso
3. Aspectos generales del proceso
  • Diagnóstico:
    • La congestión
    • La ineficiencia del proceso escrito.
    • La adopción de la oralidad por la ley Estatutaria.
  • Propuestas:
    • Totalmente oral
    • Totalmente escrito
    • Mixto con demanda y contestación escritas y el resto verbal.
3 aspectos generales del proceso1
3. Aspectos generales del proceso

c. Los modelos de oralidad:

  • Totalmente oral.
  • Con distinción entre jueces instructores y jueces falladores
  • Modelo mixto: demanda, contestación y sentencia escritas, y trámite oral concentrado
3 aspectos generales del proceso2
3. Aspectos generales del proceso

d. Características generales del proceso:

  • Demanda y respuesta escritas
  • Pruebas anticipadas, incluyendo la pericial.
  • Tres audiencias.
  • Prohibición de aplazamiento
  • Posibilidad de dictar sentencia en caso de puro derecho, y de prescindir de alegatos de conclusión.
  • Grabaciones mas no actas dictadas.
3 aspectos generales del proceso3
3. Aspectos generales del proceso

e. Cambios que conlleva:

  • Regla general: Todo se debe hacer oralmente, salvo regla en contrario.
  • En la forma de ejercer la abogacía
  • En la forma de ejercer la función judicial
  • En la estructura de personal de los Despachos
  • En la forma de las funciones secretariales: expedientes, notificaciones, audiencias
3 aspectos generales del proceso4
3. Aspectos generales del proceso

f. Características generales:

  • Es único, salvo: nulidad por inconstitucionalidad (184)
  • Ejecutivo contra particulares (297).
  • Electoral: reglas especiales (275)
  • Obligación de sanear nulidades (179)
  • Concentración de las audiencias: inicial (180), pruebas (181), juzgamiento (182)
  • Flexibilidad del proceso:
    • El juez puede prescindir de la audiencia de pruebas. (179 in fine)
    • El juez define el objeto del litigio (180 nl 7°).
    • El juez define las pruebas (180 numeral 10)
4 requisitos previos
4. Requisitos previos

Requisitos de procedibilidad: (161)

  • Conciliación cuando los asuntos sean conciliables: restablecimiento, responsabilidad y contratos. Excepción demanda lesividad por actos fraudulentos.
  • Ejercicio y decisión de recursos obligatorios, salvo: silencio en derecho de petición y no oportunidad de interponer recursos.
4 requisitos previos1
4. Requisitos previos

Requisitos de procedibilidad: (161)

  • Constitución de renuencia en pretensión de cumplimiento.
  • Reclamación en caso de protección a derecho colectivos.
  • Pago en pretensión de repetición.
  • Examen de la autoridad electoral en caso de nulidad electoral.
4 requisitos previos2
4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

A. Cualquier tiempo:

  • Nulidad de actos administrativos
  • Bienes estatales imprescriptibles
  • Prestaciones periódicas
  • Silencio administrativo
4 requisitos previos3
4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

B. Dentro de un plazo determinado:

  • Electoral: 30 días
  • Actos contractuales previos al contrato: 4 meses
  • Nulidad y restablecimiento 4 meses
  • Responsabilidad individual y al grupo: 2 años
  • Contratos: 2 años. Reglas especiales.
4 requisitos previos4
4. Requisitos previos

Demanda oportuna (164)

cómo contar el término:

la comunicación, notificación, ejecución o publicación según el caso.

5 demanda admisi n traslado
5. Demanda admisión traslado

Contenido de la demanda: (162)

  • Dirigirse al competente.
  • Designación de las partes y sus representantes
  • Lo que se demande.
    • Acumulación de pretensiones (165).
    • Individualización del acto administrativo. (163)
  • Hechos y fundamentos
  • Fundamentos de derecho: normas violadas y concepto de la violación.
5 demanda admisi n traslado1
5. Demanda admisión traslado

Contenido de la demanda: (162)

  • Petición de pruebas. Prueba pericial.
  • Estimación razonada de la cuantía.
  • Dirección para notificaciones. Dirección electrónica.
5 demanda admisi n traslado2
5. Demanda admisión traslado

Anexos de la demanda (166):

  • Documentos sobre el interés para pedir
  • Prueba existencia y representación
  • Copia acto administrativo acusado. Salvo sitio web. Documentos silencio administrativo.
  • Las pruebas que tenga en su poder
  • Dictamen pericial anticipado.
  • Copias traslado
  • Copia de recibo de pago en repetición
5 demanda admisi n traslado3
5. Demanda admisión traslado

Trámite de la demanda:

  • Falta de jurisdicción: remisión (168)
  • Rechazo por: (169)
    • Caducidad
    • No subsanar en caso de inadmisión.
    • No es susceptible de control judicial.
  • Inadmisión por falta de requisitos (170):
    • Defectos. Susceptible de reposición.
    • 10 días
5 demanda admisi n traslado4
5. Demanda admisión traslado

ADMISIÓN CONTENIDO DEL AUTO: (171)

  • Notificar personalmente – electrónicamente parte demandada y M.P.. Estado demandante.
  • Notificar terceros con interés directo según demanda.
  • Depósito de gastos
  • Publicación página WEB si está interesada la comunidad.
5 demanda admisi n traslado5
5. Demanda admisión traslado

TRASLADO: (172)

  • 30 días. Si es por vía electrónica empezará a contar 3 días después del recibo del mensaje de datos.
  • Se puede alargar por otros 30 días, si va a entregar dictamen pericial
  • Puede:
    • Contestar
    • Presentar excepciones
    • Reconvención (177)
    • Allanarse – Transacción. (176)
6 contestaci n
6. Contestación

CONTENIDO CONTESTACIÓN:

  • Parte demandada.
  • Pronunciamiento sobre hechos y pretensiones.
  • Pruebas
  • Fundamentación de la defensa
  • Dirección para notificaciones
  • Anexos:
    • Expediente administrativo
    • Peritaje anticipado
    • Demás en su poder.
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