Bien mais pas assez bien commentaires sur le budget f d ral 2008
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« Bien mais pas assez bien » Commentaires sur le budget fédéral 2008. Etienne de Callataÿ [email protected] IBFP-BIOF 18 mars 2008. 1. Principe de gestion publique (1/4). Des comptes publics complets et transparents, PREMIERE exigence démocratique

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Bien mais pas assez bien commentaires sur le budget f d ral 2008

« Bien mais pas assez bien »Commentaires sur le budget fédéral 2008

Etienne de Callataÿ

[email protected]

IBFP-BIOF

18 mars 2008

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


1 principe de gestion publique 1 4

1. Principe de gestion publique (1/4)

Des comptes publics complets et transparents,

PREMIERE exigence démocratique

Urgence de passer à une comptabilité patrimoniale, intertemporelle

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


1 principe de gestion publique 2 4

1. Principe de gestion publique (2/4)

1.a. Progrès en matière de one-shot

Fin des « sale-and-lease » back …

… MAIS poursuite de la vente d’immeubles « désaffectés » ou « désaffectables » …

… ce qui est conceptuellement identique

= Report des coûts de rénovation + baisse du taux brut d’endettement

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


1 principe de gestion publique 3 4

1. Principe de gestion publique (3/4)

1.b. « Meilleure perception de l’impôt »

EUR 200 m en moins pour les intérêts notionnels

sans justification

Perte de crédibilité

inconcevable de tolérer une perception sous-optimale

à force de mentionner cela, on devrait avoir la meilleure perception au monde !

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


1 principe de gestion publique 4 4

1. Principe de gestion publique (4/4)

1.c. Précipitation

acte majeur … dans la précipitation

calibrage fin de mesures … non encore décidées

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


2 objectif budg taire 1 2

2. Objectif budgétaire (1/2)

Objectif d’équilibre du solde budgétaire

Pas trop mal vu :

déficit (0,3%) en 2007

moins de one-shots

ralentissement conjoncturel

performance moyenne dans l’UE

contexte politique (négociations en cours + élections de 2009)

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


2 objectif budg taire 2 2

2. Objectif budgétaire (2/2)

Objectif d’équilibre du solde budgétaire

INSUFFISANT

… vu les défis :

vieillissement, environnement, compétitivité, …

… vu les engagements antérieurs

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


3 r alisme de l objectif budg taire

3. Réalisme de l’objectif budgétaire

Les mesures adoptées permettront-elles d’atteindre l’objectif ?

croissance économique surestimée ?

aujourd’hui, 1,9% semble optimiste

exit la marge de prudence

croissance des recettes surestimée ?

début d’année décevant

EUR 200m intérêts notionnels

croissance des dépenses sous-estimée ?

en 2007, +2,8% en termes réels (BNB) MALGRE l’ancre

en 2008, espace pour vieillissement et coopération

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


4 qualit des mesures budg taires

4. Qualité des mesures budgétaires

prélèvement électriciens (EUR 250m)

comment ?

pourquoi un secteur particulier ?

Profits « anormaux » ? Régulation insuffisante ? …

pourquoi avoir attendu ?

activation des chômeurs (EUR 300m)

mesure utile, pervertie par considérations budgétaires

EUR 20.000 par ex-chômeur réaliste …

mais impact budgétaire surestimé (15.000 personnes avec effet instantané, sans effet de déplacement)

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


5 qualit des initiatives budg taires 1 2

5. Qualité des initiatives budgétaires (1/2)

ampleur trop faible

à peine EUR 300 m

= 0,1% du PIB

besoin de davantage réformer : plus d’initiatives nouvelles (en recherche, en sécu, en activation sociale, …) …

… avec plus de mesures restrictives …

… en dépenses (ex.: quid fonction publique ?)

… et en recettes (ex;: quid fiscalité environnementale ?)

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


5 qualit des initiatives budg taires 2 2

5. Qualité des initiatives budgétaires (2/2)

diminution de la cotisation de solidarité des pensions

quid redistribution intragénérationnelle ?

quid redistribution intergénérationnelle ?

malus de la retraite des indépendants

mauvais signal / réintroduire le malus pour les salariés

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


6 l exception belge

6. L’exception belge

Comment se fait-il que nos trouvailles ne soient pas imitées ?

intérêts notionnels

titres-services

légalisation de travail et non création d’emploi

anti-redistributif

piège au sous-emploi

subvention aux industries déclinantes

le CO2 offert à Mittal (plus de EUR 30.000 par emploi par an !)

le travail en équipe offert à l’assemblage automobile

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


7 conclusion 1 2

7. Conclusion (1/2)

Indulgence

Circonstances défavorables, dues au contexte politique

Héritage lourd d’années de baisse du surplus primaire

malgré conjoncture porteuse

pas liée à un effet retour

liée à croissance européenne + baisse du taux d’épargne

Héritage lourd d’artifices budgétaires détestables

TOUTEFOIS … on ne peut s’en satisfaire

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


7 conclusion 2 2

7. Conclusion (2/2)

Il est impératif de :

adopter une comptabilité publique intelligente & démocratique

accélérer l’assainissement budgétaire

modérer structurellement les dépenses publiques

réformer la fiscalité

IBFP-BIOF, 18 mars 2008


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