Предложения Межотраслевого Совета в строительстве ( 2010-2012г.г .)

1. О проекте технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружения, строительных материалов и изделий» и его доказательной базе Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительной отрасли С.В.Пугачев

2. Предложения Межотраслевого Совета в строительстве (2010-2012г.г.) • Заседание МС 28.05.2010 года • Поддержать предложение рабочих групп по разработке технических регламентов ЕврАзЭС в области строительства об объединении требований к зданиям, сооружениям, строительным, материалам, изделиям и конструкциям в едином техническом регламенте. • Заседание МС 09.11.2010 года • Совет рекомендует внести изменения, учитывающие специфику технического регулирования в строительстве, в проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ,РК и РФ • Заседание МС 15.04.2011 года • …увязать требования проекта технического регламента ЕврАзЭС с положениями Регламента ЕС №305/2011 о строительной продукции в части процедур, связанных с выходом производителей на единый межгосударственный рынок строительных материалов и изделий • Заседание МС 13.07.2011 года • обеспечение возможности одновременного действия на уровне государства-участника СНГ системы нормативных документов, гармонизированных с международными, европейскими и межгосударственными нормами и стандартами, и национальных систем нормативных документов • Заседание МС 18.10.2012 года предложения для заключительных стадий принятия ТР ТС • разработку проекта решения ЕЭК «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»» с учетом отслеживания интересов строительного сообщества на переходный период. • подготовить и направить предложения руководству Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации (МНТКС) по вопросу участия на постоянной основе представителей промышленности и бизнес-сообщества • подготовить и направить предложения в Госстрой и ЕЭК по созданию специальной Рабочей группы с участием представителей промышленности и бизнес-сообщества из числа членов Межотраслевого совета по формированию Перечня нормативных документов в обеспечение доказательной базы ТР ТС

3. Существующие проблемы с разработкой и реализацией ТР • Существенные задержки в согласовании и принятии изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ от 19.11.2010г. в части учета особенностей технического регулирования в строительстве. • В проекте ТР ТС после его доработки остаются нерешенные вопросы, связанные с формами и схемами подтверждения соответствия строительных материалов и изделий, с определением существенных требований строительных материалов и изделий. • Не используется механизм привлечения представителей экспертного сообщества, установленный в Положении о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза, в результате представители экспертного сообщества к обсуждению проекта технического регламента, порядка его введения в действие (аналогично – на стадии переходного периода). • Несоответствие существующих «закрытых» процедур и механизмов разработки и обсуждения документов по стандартизации -МСН и МСП требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле • Не разделены по времени разработка ТР ТС и Перечни НД • Не учтены (в проекте Решения) длительность и объем разработки МСН, МСП и ГОСТ для зданий и сооружений

4. Внесение изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 19 ноября 2010 года • Протоколы заседаний Рабочей группы по разработке технического регламента ЕврАзЭС, экспертов стран Таможенного союза • Решение Межотраслевого совета от 9 ноября 2010 года • Обращения РСПП и НОСТРОЙ в Правительство РФ • Заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям от 30 мая 2011 года • Решение №6 31-ого Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ • Письма Минрегиона России от 22.03.2011 № 6453-КК/08 и от 15.04 2011 № 9355-АП/08 и Минпромторга России от 22.04.2011 № СВ-4151/10 • Протокол заседания подкомиссии по техническому регулированию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 5 июля 2011 года №4 о разработке проектов протоколов о внесении изменений в Соглашения Таможенного союза и (или) ЕврАзЭС…в части закрепления сводов правил • Протокол о внесении изменений в Соглашение разработан Минрегионом России одобрен решением Комиссии ТС 0т 09.12.20122 № 905 и направлен на ВГС • Доработанная редакция одобрена Консультативным Комитетом 30.10.2012 и направлена решением Коллегии ЕЭК 0т 4.12.2012 № 245 на ВГС • Рассмотрена на видеоконференции 18.03.2013 • Учтены замечания казахской стороны, согласован белорусской стороной • Российская сторона предлагает внести изменения в Регламент ЕЭК по наделению Совета ЕЭК дополнительными функциями

5. Формы оценки соответствия всех видов строительных материалов и изделий (Ст.13 ТР)

6. Процедуры оценки соответствия характеристик продукции гармонизированным европейским стандартам в целях нанесения маркировки СЕ

7. Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено в т.ч. на основе собственных доказательств

8. Группа строительных материалов и изделий, декларирование соответствия которых может быть проведено на основе испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях

9. Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза Утверждено Решением Совета ЕЭК от 20.06.2012 №48 • Процедуры с участием промышленности, бизнеса и экспертов: • представление в пояснительной записке информации об основных группах предпринимательской и иной деятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых будут затронуты техническим регламентом • разработка проекта технического регламента с комплектом документов к нему и подготовки протокола-заключения Рабочей группой (орган – разработчик, орган по стандартизации, профильные технические комитеты по стандартизации, представители промышленности и бизнес-сообщества) • публичное обсуждение сроком не менее 60 дней на официальном сайте ЕЭК • размещении ЕЭК на официальном сайте поступивших в процессе публичного обсуждения замечаний и предложений (отзывов) по проекту технического регламента для всеобщего ознакомления • Заключение Рабочей группы учитывается при рассмотрении ТР ТС • два обсуждения на Консультативном комитете (для вынесения на публичное обсуждение и перед внесением на внутригосударственное согласование) • оценка регулирующего воздействия в рамках внутригосударственного согласования • Перечень НД принимается не одновременно с ТР, а за полгода до вступления в силу ТР ТС

10. ПРЕДЛАГАЕТСЯ: • Подготовить и направить в Подкомиссию Правительственной комиссии по ТР и МЭР обращение РСПП по ускорению внесения изменений в Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ в части учета особенностей технического регулирования в строительстве • Подготовить и направит в Минрегион России обращение Комитета РСПП с предложением создания Рабочей группы с учетом отслеживания интересов строительного сообщества на переходный период (разработка ТР ТС с комплектом документов к нему, подготовки протокола-заключения, а также для участия в разработке проектов решений Коллегии о порядке введения в действие ТР ТС, проектов Перечней нормативных документов). • Сформировать постоянно действующую российскую часть Рабочей группы и поручить ей: подготовить предложения по внесению в проект Решения Коллегии ЕЭК «О порядке введения в действие технического регламента ТС с учетом разделения сроков введения в действие ТР ТС; разработки Порядка определения существенных требований к строительным материалам и изделиям; подготовку предложений для Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств-участников СНГ по включению представителей экспертного сообщества в состав МНТКС на постоянной основе или проведению рассмотрения проектов документов в профильных МТК; формирование Программы разработки МСН, МСП и межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС с привлечением Рабочей группы; разработку и утверждение Перечней МСН, МСП и межгосударственных стандартов, обеспечивающих доказательную базу ТР ТС, не позднее чем за шесть месяцев до даты вступления в силу технического регламента с привлечением Рабочей группы • Обсудить на заседании российской части Рабочей группы предложения Республики Беларусь по схемам обязательного декларирования строительных материалов и изделий (приложение 3 ТР ТС) и направить предложения в Минрегион России .

11. Благодарю за внимание! 123242, Москва, М.Грузинская, д.3, корп.4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: 987-31-50 E-mail: pugachev@nostroy.ru Интернет: www.nostroy.ru