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Allegato 7. Denunzia ai Procuratori Regionali della Corte dei Conti. Soggetti obbligati alla denuncia. .Presupposti, contenuto e tempi. Ulteriori adempimenti amministrativi. Soggetti obbligati. Direttore generale o capo servizio;
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Allegato 7 Denunzia ai Procuratori Regionali della Corte dei Conti Soggetti obbligati alla denuncia. .Presupposti, contenuto e tempi. Ulteriori adempimenti amministrativi.
Soggetti obbligati • Direttore generale o capo servizio; • Ministro se il fatto dannoso sia imputabile al direttore generale o capo servizio; • Amministratori e capi degli uffici degli enti pubblici territoriali e non; • Organi collegiali ove il fatto dannoso sia imputabile all’Amministratore. • Dirigenti con compiti ispettivi
Principi generali sull’obbligo di denuncia • La conoscenza per ragioni d’ufficio di fatti dannosi obbliga il dipendente al dovere di segnalazione al soggetto obbligato • L’incarico ispettivo obbliga alla denuncia diretta, non subordinata al vincolo gerarchico • Gli organi di controllo, sia interni che di altra amministrazione, sono tenuti a denunciare i fatti dannosi degli organi di vertice o, in via sostitutiva, i fatti non denunciati dagli organi di vertice
Presupposti della denuncia • Condotta trasgressiva degli obblighi di servizio • evento lesivo nel caso di danno diretto; • titolo esecutivo o obbligazione specifica di pagamento nel caso di danno indiretto • ipotesi di danno o fatti con potenzialità lesiva non obbligano a segnalazione o denuncia. L’eventuale omissione non concreta violazione dell’obbligo. • Nesso causale tra evento e attività dell’Amm.
Contenuto della denuncia • Documento specifico non mera trasmissione di atti • indicazione del fatto con descrizione del procedimento previsto dalle norme di settore e di quello in concreto realizzato; • comportamento dei dipendenti con precisazione delle deviazioni dalle regole normative o dai principi di sana gestione • l’importo del danno subito dall’Amministrazione o indicazione degli elementi che lo rendono determinabile
Indicazione dei presunti responsabili • Generalità complete e domicili attuali di: - soggetti che hanno partecipato al procedimento; -dirigenti e responsabili del procedimento -soggetti che avevano concreti obblighi di servizio nella fattispecie concreta -tesoriere o agente contabile se il pregiudizio incide su conti giudiziali a denaro o a materia . • L’indicazione dei soggetti prescinde da un accertamento di effettiva responsabilità rimesso ad attività future dell’Amministrazione.
Tempi della denuncia • Tempestività della denuncia = immediatezza rispetto al concretarsi del fatto dannoso( evento + condotta) • conoscibilità dei fatti da parte dell’organo dell’Amministrazione che ha l’obbligo di denuncia; • nel caso di occultamento doloso il termine decorre dalla sua scoperta. • Completezza della denuncia : esclude l’utilità delle c.d. denunce preliminari, effettuate prima che siano compiuti accertamenti amministrativi
Denuncia “allo stato degli atti o per quanto consti” • In caso di iniziativa giudiziaria penale: • per evitare i tempi lunghi del giudizio penale l’Amministrazione inoltra sui fatti, previa inchiesta amministrativa, denuncia anche se incompleta, curando di riferire successivamente sugli sviluppi dell’azione penale .
Procedura semplificata di adempimento dell’obbligo di denuncia • Rapporto- denuncia periodico (semestrale) comprendente tutti gli eventi dannosi verificatisi; • scheda riassuntiva per ciascuna vicenda contenente: • descrizione del fatto • ammontare del danno • accertamenti svolti • risultanze emerse Gli approfondimenti informativi e documentali sono richiesti dalla Procura regionale.
Tipologia di eventi della procedura semplificata • Evento lesivo determinato apparentemente da cause di forza maggiore o caso fortuito. Esclude il nesso causale evento /condotta. • Evento lesivo costituito da perdita, danneggiamento o distruzione di un bene in custodia a funzionari. L’inchiesta amministrativa esclude ipotesi di responsabilità. • Danni derivanti da incidenti stradali nel caso di mancato risarcimento, quando dai verbali di polizia sia escluso l’elemento psicologico.
Ulteriore attività amministrativa • Costituzione in mora dei responsabili del danno ai sensi degli articoli 1219 e 2943 del C.C. • Riconoscimento di debito del dipendente per la riduzione delle spese di accertamento e degli oneri accessori. • Comunicazioni alla procura regionale sugli sviluppi di successive inchieste amministrative o procedimenti giudiziari civili o penali divenuti esecutivi
Evento dannoso Fatto dannoso nesso causale Capo servizio ministro organi collegiali e di controllo ispettori Condotta colposa o dolosa Documento specifico Obbligo di denuncia Indicazione del fatto Comportamento dei dipendenti Contenuto Importo del danno
