El medio abierto y los centros de insercion social
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EL MEDIO ABIERTO Y LOS CENTROS DE INSERCION SOCIAL. JULIO CASADO JULIO 2013 MELILLA. Evolución histórica. Uso de la fuerza para reprimir a otros seres humanos. Mutilación, crucifixión, lapidación, trabajos forzados, galeras. Aristóteles, Pitágoras, Platón: la pena como medicina.

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EL MEDIO ABIERTO Y LOS CENTROS DE INSERCION SOCIAL

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EL MEDIO ABIERTO Y LOSCENTROS DE INSERCION SOCIAL

JULIO CASADO

JULIO 2013

MELILLA


Evolución histórica

  • Uso de la fuerza para reprimir a otros seres humanos.

  • Mutilación, crucifixión, lapidación, trabajos forzados, galeras.

  • Aristóteles, Pitágoras, Platón: la pena como medicina.

  • La prisión como pena aparece tarde.

Julio Casado


Evolución histórica

  • Prisión como lugar de detención hasta celebración de juicio (Roma).

  • Criterio mantenido en las Partidas “cárcel de custodia”.

  • Lugar de tortura para averiguar la “verdad”.

Julio Casado


Características

.Construcciones antiguas: fortalezas, castillos..

.Mazmorras insalubres.

. Hacinamiento.

. Enfermedades, hambre.

. La Bastilla de París, los Plomos de Venecia, Castel Santangelo de Roma.

Julio Casado


El derecho eclesiástico, contempló la prisión como pena asociado a la penitencia.

La primera edificación para el cumplimiento de penas de que se habla es la de Clarendon en Inglaterra en 1166.

Las siguientes, Gante y Roma, siglos XVI-XVII.

Julio Casado


Críticos del sistema

  • Cesare Beccaria 1764 de los delitos y las penas.

  • Jhon Howard 1777 estado de las prisiones de Inglaterra y Gales.

  • Sociedad Penitenciaria de Filadelfia-Quáqueros 1787. (aislamiento)

Julio Casado


Sistema progresivo

Coronel Manuel Montesinos y Molina.

  • Comandante del presidio de Valencia 1834. (Redención de penas por el trabajo y libertad condicional).

  • Visitador general de los presidios 1839/54.

  • Cumplimiento de penas por fases.

Julio Casado


Sistema progresivo

  • Primera fase: Aislamiento.

  • Segunda fase: Trabajo dentro de un catálogo de oficios en el penal.

  • Tercera fase: Libertad intermedia. (Podían salir del centro y regresar a dormir)

  • Última fase: Libertad condicional.

Julio Casado


Regulación legal

Ordenanza General de los presidios del Reino 1834.

Código Penal 1848 y ss.

Código Penal 1944.

Reglamento Prisiones 1956.

Julio Casado


Destacamentos Penales

  • No eran establecimientos abiertos.

  • Dedicados a la realización de obras públicas.

  • Fuertemente vigilados.

  • Castillejos, Guadarrama, Mirasierra, Tauste.

Julio Casado


.XII Congreso Penal y Penitenciario de la Haya 1950. (El medio abierto como sustitutivo de la prisión clásica).

.I Congreso Internacional sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, Ginebra 1955. (La selección de los presos para el medio abierto).

Julio Casado


.Decreto 162/1968 de 25 de enero modifica el Reglamento de 1956 e introduce el régimen abierto aunque basado aún en el sistema progresivo.

. Secciones abiertas Herrera, Liria, Alcalá de Henares..

.L.O.G.P. 1/1979 de 26 de septiembre sustituye el sistema progresivo por la individualización científica separada en grados, el último de los cuales es la libertad condicional.

Julio Casado


Centros de Inserción Social

Título VII Reglamento Penitenciario. (art. 163).

Destinados al cumplimiento de las penas privativas de libertad en régimen abierto.

Julio Casado


Principios que rigen

  • Atenuación medidas de control.

  • Autorresponsabilidad.

  • Normalización social e integración.

  • Prevención de la desestructuración familiar.

  • Coordinación con organismos e instituciones que actúen para la atención y reinserción de internos.

Julio Casado


Características

.Plurifuncionales:

-cumplimiento penas en régimen abierto.

-seguimiento de los liberados condicionales.

-seguimiento de penas no privativas de libertad.

Julio Casado


Carácterísticas

.Autonomía institucional.

.Deben de estar ubicados en núcleos urbanos.

.Deben contar con profesionales especializados.

. Los internados se incorporan a la red pública sanitaria.

Julio Casado


Objetivos

  • Formación.

  • Búsqueda de empleo.

  • Arraigo en hábitos laborales.

  • Fomento de las relaciones sociales y familiares.

  • Atención sanitaria.

Julio Casado


Tipos de establecimientos

CIS dependientes o no.

Secciones abiertas.

Unidades Dependientes.

El primer CIS que se creó fue el Victoria Kent, 1993.

El segundo, Valencia.

En la actualidad hay 13 independientes y 19 dependientes.

Julio Casado


Medios de control

-Característica y seña de identidad: atenuación de las medidas de control:

. Control de horarios. (presencial)

. Control de actividad. (presencial/telef.)

. Controles electrónicos:

- pulseras

- verificación de voz

- seguimiento continuo GPS

Julio Casado


Modalidades de vida

  • Régimen común (art.83)

  • Régimen restringido (art.82)

  • Control electrónico (art.86.4)

  • Régimen flexible (art.100.2)

  • Derivar a Unidades dependientes (arts.165/167)

  • Cumplimiento Unidades Extrapenitenc. (art.182).

Julio Casado


Sistema de fases

  • 1ª Fase:

    • Entrevista de los profesionales.

    • Evaluación del programa asignado en el momento de la progresión.

    • Adaptación del horario a las necesidades del programa (aspectos laborales, actualizar documentación,..).

    • Comprobación de la veracidad de los datos aportados.

    • Participación en las actividades del CIS.

Julio Casado


Sistema de fases

  • 2ª Fase:

    • Aplicación de un horario en función de la actividad que van a desarrollar en el exterior.

    • Comprobaciones aleatorias del grado de cumplimiento de la actividad.

    • Finalización:

      • Evolución negativa (regresión de grado)

      • Evolución positiva (control electrónico, libertad condicional..)

Julio Casado


Personal

Equipo directivo

Equipo técnico

Area administrativa

Area de vigilancia

Organizaciones extrapenitenciarias.

Julio Casado


Organos de gestión

- Junta de Tratamiento.

- Equipos técnicos.

- Junta económico administrativa.

Julio Casado


Programas en medio abierto

.Formación ocupacional y para el empleo

.Talleres ocupacionales

.Orientación laboral

.Técnicas de búsqueda de empleo

.Acompañamiento y seguimiento para la inserción laboral.

.Acogida a enfermos (destaca el programa puente para enfermos mentales Victoria Kent)

.Atención a personas con discapacidad

.Apoyo familiar

.Acercamiento a recursos comunitarios

Julio Casado


Programas en medio abierto

.Unidades dependientes

.Violencia de género.

.Violencia en el ámbito doméstico.

.Agresores sexuales.

.Atención a drogodependientes.

.Incorporación social.

.Comunidades terapéuticas.

Julio Casado


Conclusiones

  • Necesidad del medio abierto como estímulo para las personas condenadas y reinserción social.

  • La clave del éxito está en la selección de los internos (exigencia de autorresponsabilidad)

  • Implicación de los profesionales.

  • No se pueden establecer cuotas de internos en medio abierto.

Julio Casado


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