各國教師評鑑制度之簡介

1. 各國教師評鑑制度之簡介 報告人：全國教師會教學研究部主任 　　　　詹　　政　　道

2. 英國教師評鑑制度1 一、法源依據 （一）1983年以前：援用工業界「績效評 鑑」 （二）1983~1986：法制化之蘊釀時期 （三）1986~1991：法制化時期 「非正式實施」「協助專業成長獲肯定，但及薪給和工作條件時引爭議」 「成立『全國指導委員會」制定計畫，並由劍橋教育學院執行」 （四）1991之後：全面推動時期（教育法49條）

3. 英國教師評鑑制度2 二、評鑑結果之使用 （一）明定評鑑的程序不得作為懲戒或解聘 過程的一部分。 （二）評鑑記錄中之訊息，可以提供校長、 首席教育官員，在決定教師升級、解 聘、懲戒或薪給之參考。

4. 英國教師評鑑制度3 三、評鑑對象 　　合格教師、契約雇用教師（articaled teacher)、 　　特許教師、支援教師、實習教師、 　　部分工作時間教師、指導或特殊巡回教 　　師、其他未具資格教師、非支持性的特 　　殊學校教師（可見英國教師制度混亂）

5. 英國教師評鑑制度4 四、評鑑週期：每兩年一個循環

6. 英國教師評鑑制度5 五、評鑑人 （一）校長自學校教師中，選擇資深且具專業素養 　　　之教師。 （二）每位評鑑者至多評鑑四位教師。 （三）如有特殊情形，校長不得拒絕教師提出更換 　　　評鑑人的要求。

7. 英國教師評鑑制度6 六、評鑑標準 （一）評鑑標準應根據教師工作及職掌等專業範圍 　　　詳細設計，亦應考慮學校政策、發展計畫、 　　　校長、教師之期望。 （二）不同性質的學校，得根據其學校特性及相關 　　　規定，與學校教師商定合適的標準。

8. 英國教師評鑑制度7 六、申訴程序 （一）申訴事件為評鑑小組（地方教育局）之重要工作。 （二）被評鑑者有權參與公聽會，並可選擇一位代表陪同出 　　　席。 （三）假如無法確保學校會公平處理申訴案件，評鑑小組有 　　　責任至校外找到一位合適的審查官員。 （四）評鑑小組應使被評鑑者獲得申訴程序的相關資料。 （五）申訴程序應與徵戒(disciplinary)及抱怨(grievance)程序有所 　　　區隔。

9. 英國教師評鑑制度8 七、評鑑程序 （一）初期會議 （二）自我評鑑 （三）資料蒐集：教室觀察、工作觀察、從其他人 　　　　　　　　員得訊息 （四）評鑑晤談 （五）目標設定 （六）評鑑報告 （七）檢討會議

10. 英國教師評鑑制度9 七─（一）初期會議1 ＊全國指導委員會1989年報告中指出「初期會議七大目的」 １、確定評鑑目的及評鑑的環境背景。（背景評鑑) ２、檢視教師的工作職掌。 ３、界定評鑑的範圍。 ４、界定自我評鑑的範圍及其與其他要項的關係。 ５、界定教室觀察的相關事宜。 ６、界定教室觀察以外其他蒐集資料的方法。 ７、界定執行整體評鑑的時間表。

11. 英國教師評鑑制度10 七─（一）初期會議2 ＊評鑑者的角色 １、安排日期時間場地 ２、安排茶點 ３、確保會議之機密性 ４、準備會議議程 ５、通知被評鑑者必要的訊息 ６、記下會議的要點 ７、傾聽被評鑑者之意見 ８、保持支持性的態度

12. 英國教師評鑑制度11 七─（一）初期會議3 ＊被評鑑者之角色 １、準備參與會議 ２、同意日期時間場地 ３、思考會議之議程　　　　４、提出適當的問題 ５、順應會議的安排　　　　６、積極參與會議 ７、持續性的協商

13. 英國教師評鑑制度12 七─（一）初期會議4 ＊初期會議應達成四點共識 １、評鑑過程的時間表 ２、評鑑過程的步驟 ３、教室觀察的時間表 ４、評鑑晤談的議程

14. 英國教師評鑑制度13 七─（二）自我評鑑 ＊「自我評鑑」無強制性，大致包括以下11項： １、你喜歡你工作的那一部分？為什麼？ ２、你最不喜歡你工作的那一部分？為什麼？ ３、你是否有一些技能或能力，在你工作範圍內沒有發揮？ ４、你工作上的主要技能是什麼？ ５、有沒有任何的阻力，影響你完成工作目標？ ６、在那一種情境下，你的工作效率最高？ ７、你感覺那些技能或知識更為有用？ ８、你認為你下一年的主要工作目標是什麼？ ９、為有效達到你的目標，你需要那些人的協助？或接受那些進修訓練？ 10、在未來三年內，你希望做那些事情？ 11、你如何規劃你的生涯發展？

15. 英國教師評鑑制度14 七─（三）教室觀察 １、教室觀察 （１）至少應實施2次，每次至少1小時。 （２）觀察前聽取被評鑑者之報告； 觀察後2日，應與被評鑑者討論觀察的感覺。 ２、工作觀察 那些工作應被觀察及如何觀察，應於期初會議達成協定。 ３、從其他人員獲得訊息 （１）評鑑者如需向其他人員諮詢，應先與被評鑑者協商。 （２）並應給予被評鑑者表達意見之機會。

16. 英國教師評鑑制度15 七─（四）評鑑晤談 ＊評鑑晤談提供真誠對話的機會，內容應包括七項： １、如有必要，應對工作職掌更進一步的考慮。 ２、檢討教師的工作，包括成功及發展的領域。 ３、討論教師專業發展的需求。 ４、討論教師生涯發展的需求。 ５、討論被評鑑者在學校政策及管理上的角色和貢獻，及學 校環境對被評鑑者之限制。 ６、界定未來行動與發展的目標。 ７、釐清評鑑報告的相關要點。

17. 英國教師評鑑制度16 七─（五）目標設定 １、在晤談結束前，評鑑者和被評鑑者應共同協商未來 發展目標，以協助被評者追求高度的成就。 ２、目標必需與教師之專業表現、訓練與發展相關。 ３、設定目標時，應同時考慮可用的相關資源，以建立 精確、實際及可被監控之目標。 ４、如果爻方無法達成目標，評鑑者可自行決定未來目 標；並准許被評者將其意見註記在評鑑報告內。 ５、目標最好不要超過3~4個。

18. 英國教師評鑑制度17 七─（六）評鑑報告 １、晤談結束前，雙方應協商確認評報告之日期。 ２、評鑑者應草擬晤談討論內容摘要、目標設定記錄，於討 論評鑑報告會議前送達被評人參考。 ３、評鑑報告經討論修正後，由雙方共同簽名。雙方有不同 意見時，均可於評鑑報告中加註意見。 ４、通常包括四部分： （１）晤談討論摘要 （２）被評鑑者之意見 （３）目標記錄 （４）簽名

19. 英國教師評鑑制度18 七─（七）檢討會議 ＊依1991「學校教師評鑑公告規定」，檢討會議應於第二年實施，主要目的有以下五點： １、檢討目標達成度 ２、檢討目標是否持續適用 ３、考慮到目前為止，那些訓練仍然適合？那些訓 練對未來發展有潛在效益？ ４、提供被評鑑者表達工作上特殊問題的機會。 ５、思索被評鑑者生涯發展的需求。

20. 英國教師評鑑制度19 八、面臨的問題 （一）評量教師工作表現的困難 （二）缺乏充裕的時間 （三）缺乏充足的經費 （四）相關教育政策的排擠效應 （教師專業成長可由其他方式達成，造成教 師評鑑重要性降低）

21. 法國教師評鑑制度1 一、法源依據 1802（拿破崙時代）、 1972、1980、1983、1986、 1990.08.01：頒佈法令90-680第23條

22. 法國教師評鑑制度2 二、評鑑結果之使用 （一）專業能力不足者，被要求進修訓練。 （二）不適任教師之處理 （三）無關薪資及各種生活津貼

23. 法國教師評鑑制度3 三、評鑑對象及週期 （一）小學教師3年評鑑1次；中學教師5年評1次。 （二）教師可自行出申請要求評鑑，評鑑通過可增 加教師聲譽、能力、及晉級。

24. 法國教師評鑑制度4 四、評鑑人 （一）小學：由法國國家教育總督學處(IGEN)負責 （二）中學：由學區主管教學法督學負責評鑑。 （三）工會不介入評鑑，但教師對評鑑有疑義或不 服，而向行政法院或訴願委員會提起訴訟時 ，評鑑單位將知會工會，參與複核。 （四）小學主管或教學顧問可參加評鑑，但無評鑑或評 分之權。 （五）中學學校主管可參加教師之課堂評鑑。 （六）校外專業人士及家長不參與教師評鑑。

25. 法國教師評鑑制度5 五、評鑑標準 （一）課堂上授課表達，與掌握教學及管理督導學 生的能力。 （二）評鑑者與被評者深入面談，面談對象包括「 教師個人」和「教學團隊」，以檢驗團隊之 教學計畫。

26. 法國教師評鑑制度6 六、評鑑程序與方法1 （一）在個別評鑑前，先到各學校課堂作不計分的視察，觀 察重點為教學活動與社會文化環境，課程安排與學校 的教學目標。 （二）評鑑視察前，需預先告知學校評鑑對象及目的。 （三）個別評鑑必需包含與教師的深入訪談，以及與教師和 其教學團隊的深入訪談。 （四）評鑑報告需根據教師的整體教學活動，教學活動的背 景亦是觀察分析的對象。

27. 法國教師評鑑制度7 六、評鑑程序與方法2 （五）評鑑報告一個月後需交給受評老師，後者有權對報告 內容提出辯解，其報告內容亦與評鑑報告一併列入參 核。 （六）教學評鑑成績參考全國各地學區之標準而決定，在評 鑑後的次一個學期，以各種可能的方式通知受評教 師。 （七）若評鑑成績不佳，將會知主管學校的行政當局，並可 能要求教師在短時間內再接受一次評鑑。 （八）倘若教師拒絕接受評鑑，將不給予教學評鑑成績。

28. 法國教師評鑑制度8 七、評鑑執行機構 ＊設立統一的專責機構負責評鑑工作。

29. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度1 一、法源依據 （一）制度全名「教師專業認可制度」(PRP) （Professional Recognition Program) （二）1995年由維多利亞學校教育理事會發展，各 公立學校同步實施。 （三）1996年由維多利亞教育廳提出修正版，由提 昇教師專業為目的，轉而著重學生學習成果 （四）在澳洲教育學會維多利亞分會催促下，2001 開始作大幅修正。

30. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度2 二、評鑑結果之使用 （一）「職級」和「薪級」之晉昇 （二）職級與薪級： 第一職級共有12薪級：初任教師（1~7薪級） 精熟教師（3~6薪級起薪） 第二職級共有5 薪級：領導教師 第三職級共有5 薪級：領導教師 （三）第二、三職級為任期制，每任5年。由校長公告校內所需之二、三 職級缺額，由教師提出申請，經校長依規定評定後聘任。 （四）二、三級老師五年任滿，若找不到缺額，就需回任第一職級12薪 級教師。 （五）二、三職級任期第三年起，依表現分三級：表現良好、特佳、特 優，校長有權依其表現給予2.5%~7.5%薪資之獎金。 （六）二、三職級教師人約為該省教師之25%，由於缺額不多，造成許 多教師薪級一直在第一職級12薪級原地不動。

31. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度3 三、教師福利及授課時數 （一）福利 １、每服務滿10年有13週休假。 ２、每年15天病假，若未請病假，病假日數可逐年累積。 ３、有13週產假，並可有七年無薪育嬰假。 ４、有一週之陪產假。 ５、每服務滿4年可以請1年帶薪休假，其薪資為原薪之 五分之四。 （二）授課時數 小學22.5節，國高中20節。帶團體活動或個別輔導可減1~ 2節；二、三職級教師減授鐘點很少。

32. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度4 四、評鑑對象和評鑑週期 中小學教師每年評鑑一次

33. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度5 五、評鑑人 ＊同儕評量（peer assessment, or peer appraisal ) ＊大多由校內二、三職級教師或副校長擔任

34. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度6 六、評鑑程序1 （基本上是學校教師群在共同評估、調整學校教學計 畫，以及評估和調整每個教師的個別教學計畫配合學 校計畫） （一）計畫開始：每位老師在學年度開始時，提出年度計畫 。包括：教學計畫、課程發展計畫、教材 設計計畫、學生輔導活動計畫、家長面談 與溝通計畫。教師計畫需配合學校計畫。

35. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度7 六、評鑑程序2 （二）檢討年度計畫： 規模大的學校（45位教師以上），以教學科組為 單位，規模小的不分，共同檢視年度計畫。通常二、 三職級教師需協助第一級教師檢視其計畫。計畫獲大 多數相同學科組教師同意後方可實施。 （三）教學專業檔案(professional profolios)： 教師依其年度教學計畫實施教學，並累積各種資 料，作為其教學表現之依據。

36. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度8 六、評鑑程序3 （四）期中檢核 教師提出已執行的「教學表現憑據」，學學科組 教師共同檢視是否達到目標，如果末能達到要求，需 及時改善。 （五）同儕評量： 在期中檢該後，依個別需求採取「觀摩」、「觀 察」、「檢視」等方式進行評核工作。發現某位教師 可能無法通過年度檢核，則協助其檢討改善。校長 還可視需要指派教師予以協助。

37. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度9 六、評鑑程序4 （六）年度總檢討及校長決定： 同仁依「教師專業檔案」檢視其真實性與實用性 。最好能安排教師充分的說明機會。 （七）複檢：（又稱「延後晉昇」） 對未通過之教師作為期3~6個月的複檢，複檢期 間，職級和薪級不能晉昇；複檢合格後也不能要求補 發。 （八）擬定下年度計畫，進行下一年度考核。

38. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度10 七、評鑑標準五大向度 （每向度各有4~9項指標） （一）教學內容 （二）教學活動 （三）學生學習評量及成績報告 （四）與學校社區（令師生社團）的互動 （五）專業要求

39. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度11 八、相關措施 ＊澳洲教育協會（AEU)之參與 相當強的教師團體，在各省均有分會，有65 %教師參加該組織。 各省教育廳都很重視該會意見，有關教師評鑑、學生成就測驗、課程規劃、教師職級與薪級，該會意見均為重要考慮因素之一。

40. 澳洲維多利亞省教師評鑑制度12 九、實施問題 （一）評鑑人的主觀性 （二）太耗時，工作量加重

41. 美國紐約市教師評鑑制度1 一、法源依據：全市全面實施

42. 美國紐約市教師評鑑制度2 二、評鑑結果之使用 （一）年終考核 （二）協助教師專業成長 （三）無關薪資 （四）教師薪資並無年終獎金及考績獎金 （教師薪資是教師工會和市長數年一度談判的結果） （五）被評為「不滿意」(unsatisfactory)的老師，需安排教 學輔導教師協助其改善教學。 （六）輔導後再次觀察仍「不滿意」，試用教師則不續聘； 正式教師每週需接受1小時培訓，並限期改善。

43. 美國紐約市教師評鑑制度3 三、評鑑週期 （一）全市專業教師每年接受評鑑1次。 （二）試用教師和初任教師，每一學期評鑑2~3次 ，連續3年。 （三）資深教師每年6月評鑑1次。 （四）部分夜校非學術性質和某些職業類科教師不 評鑑。 （五）表現不佳或特殊需求教師，得視實際狀況增 加教學觀察次數。

44. 美國紐約市教師評鑑制度4 四、評鑑人： （一）校長、副校長 （二）家長和學生並不參加正式評鑑。 （三）家長可反映意見，具有間接影響力。

45. 美國紐約市教師評鑑制度5 五、評鑑方式 （一）非正式評鑑 １、校長和副校長平日即可進入教室觀察。 ２、依據家長、學生之反應，進行不定期之觀察。 ３、審閱教師檔案。 （二）正式評鑑 １、教室觀察 ２、同儕評鑑／教學檔案 ３、觀察教師自之錄影帶

46. 美國紐約市教師評鑑制度6 六、評鑑流程 （一）觀察前會議 要求準備教案、約定時間聽課 （二）進行教學觀察 （三）評鑑人員撰寫書面報告 （四）觀察後會談 （分析討論教學觀察結果、提出專業成長建議）

47. 美國紐約市教師評鑑制度7 七、評鑑工具 （一）紐約市提供一份共同參考之評鑑表，但不強 制使用，可自行設計。 （二）中學以上不同學科，另有一份各校各科自己 發展出來的「各學科評鑑表」。 （三）評鑑教師教學檔案，或進行教室觀察等方式 ，各校自行彈性選用。 （四）不打分數，只評「滿意」(satisfactory) 或 「不滿意」(unsatisfactory)、

48. 美國紐約市教師評鑑制度8 八、不適任教師之處理 （一）不適任教師要有3年的觀察期，每一年都要進 行評鑑。 （二）多次改善無效，學校可通知不續聘。但教師 可上訴，紐約強而有力的教師工會，將出面 參與調查，學校要提出很多書面資料來証明 ，進行訴訟。 （三）舉行的聽証會十分嚴格。

49. 美國紐約市教師評鑑制度9 九、教學輔導教師 （一）紐約州中小學三年前開始設置教學輔導教 師。 （二）功能為協助校內教師改善教學。 （三）基本上不授課，或減授教學時數。 （四）各地區的教學督學要培訓10~15所學校的教 學輔導教師；地區教學督學要修習30個課程 和教學相關學分，才能取得資格。

50. 第四代評鑑：沒有評鑑規準 ＊不是沒有規準，而是對於評定的認定，繫於「評 鑑人員」之素質。 ＊不論是「同儕評鑑」或「專門評鑑人評鑑 」，其 評鑑認定是否令人信服，全繫於教師的整體素 質。 ＊如果教師整體已可以用其他方法提昇，為什麼要 耗費大量人力和