如何抓好市（县）煤矿安全质量标准化监管工作

如何抓好市（县）煤矿安全质量标准化监管工作如何抓好市（县）煤矿安全质量标准化监管工作国家煤矿安全监察局监察专员赵振海

2012年安全生产情况 整体形势稳定好转四项指标大幅下降指标项目数量百分比 ↓ 事故起数 422 35.1% ↓ ↓ 死亡人数 589 ↓ 29.9% ↓ 较大事故起数 14 16.5% ↓ ↓ 较大事故死亡人数 61 14.8% ↓ ↓ 重特大事故起数 5 23.8% ↓ ↓ 重特大事故死亡人数 77 ↓ 22% 百万吨死亡率 0.374 33% ↓

2012年全国煤矿安全质量标准化工作情况 • 一是工作格局形成 • 二是整体水平向好 • 三是地区差异缩小标准化工作取得积极进展 2012年达标详细情况指标项目数量百分比比2011达标率提高 4.12% 达到一级标准 1186 18.18% 达到二级标准 2098 32.15% 达到三级标准 3028 46.14% 达到国家级 427 6.5% 一级比2011增加 85 截至2012年底，全国正常生产煤矿6525处国家级比2011增加 33

乡镇煤矿是事故“重灾区”和安全质量标准化的“薄弱区” 30万吨以下 30万吨以上 % 百万吨死亡率全国平均的2倍国有重点的5倍

乡镇煤矿也是煤矿安全质量标准化工作的“难点”和 “重点” 准入门槛的不断提高怎样抓？法律法规的逐步修订如何抓？煤炭工业的飞速发展谁来抓？当前亟待解决的问题

主题为什么要加强市（县）煤矿安全质量标准化工作一加强市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二市（县）煤矿安全质量标准化监管工作基本方法三如何引导和督促小煤矿开展标准化工作四

一、为什么要重点强调和突出抓好重点产煤市（县） 煤矿安全质量标准化监管工作（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题。（三）提升市（县）煤矿标准化监管部门业务水平。

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家出台了一系列法律法规，提出新的任务和更高的要求。《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》安监总煤行[2008]198号《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》安监总煤行[2009]117号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见工作的通知》安委〔2011〕4号

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务实现企业安全管理的规范化要将煤矿安全质量标准化作为衡量安全生产各环节的标尺，真正运用到煤矿生产实践中去，促进煤矿企业通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。要深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。建立安全生产长效机制

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家领导人、局领导高度重视 2010年12月26日全国煤矿班组安全建设推进会认真开展安全生产标准化岗位达标建设，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上，确保安全生产规章制度和操作规程落到实处。全国人大常委会委员长（原国务院副总理）张德江同志

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家领导人、局领导高度重视 3月21日到国家局视察调研要突出强化基础，继续着力构建安全防范体系。要认真贯彻党的十八大和全国“两会”提出的强化公共安全体系和企业安全生产基础建设的要求，进一步健全完善法规标准体系，大力加强安全生产标准化建设，全面开展安全教育培训。国务委员王勇同志

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家领导人、局领导高度重视全国安全生产工作会议持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿直至关闭。总局局长杨栋梁同志

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家领导人、局领导高度重视安全标准化建设工作视频会标准化建设要努力在确保质量、加快进度、提升水平三方面取得更加明显的成效。总局副局长孙华山同志

3月31日呈报《报告》批示 对标准化工作要继续加大力度，要鼓励小煤煤矿达标，并逐步提高标准，同时严格一级矿井达标工作，特别是要动态达标。要研究标准化工作与行政许可、整顿关闭工作有机结合，整体推动煤矿安全保障能力的提高。（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务国家领导人、局领导高度重视 2013年重点工作宣贯并培训新标准，推进标准化信息系统建设，组织各省开展达标专项检查，提升全国煤矿安全质量标准化水平。总局副局长、煤监局局长付建华同志

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务『煤矿安全质量标准化新标准出台』 2011.6 2011.9－2012.8 2012.5－6 2012.8 2013.5.1 征求意见试行送审启动起草 • 组织召开标准起草启动会； • 确定标准编写的整体思路、结构框架 • 明确神华集团公司、中煤集团公司等23家大型煤炭企业标准起草工作的任务分工； • 6次组织座谈会，充分听取各方意见和建议； • 形成了《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》征求意见稿； • 在国家安监总局网站向社会广泛征求意见； • 共收到各类意见建议166条； • 编审组人员对所提意见建议逐条审定，采纳66条，不予采纳100条； • 最终形成了送审稿。 • 煤安监行管[2013]1号

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务 2013年 5月1日起试行

地面设施 应急救援安全管理职业卫生（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务露天煤矿通风运输采煤调度总则地测机电掘进新标准增加了6个专业，并对各专业提出了新要求。 • 2004版包含采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等6个专业 • 增加安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施、露天煤矿

（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务（一）适应煤矿安全质量标准化工作新要求、新任务各专业均提出了新要求例如：采煤考核评分表中囊括了原采煤专业的所有检查大项，增加了隐患排查、设备选型、变化管理等新内容，同时参照 “十二五”规划提出的采煤机械化程度达到75%的规划目标，把机械化水平也作为一项导向性指标纳入其中。掘进 • 04版引用的《煤矿井巷工程质量评定标准》MT已上升《煤矿井巷工程质量验收规范》（GB 50213）。修订过程中我们以《验收规范》为支撑,对04版掘进专业的标准进行了提炼归纳，提出了生产组织、设备配置、技术保障、岗位规范等方面的要求。

（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题当前小煤矿存在三个突出问题 • 1、部分省份执行标准偏低。部分市（县）小煤矿密集地区，标准化工作建设水平差、达标门槛过低，大量小煤矿滞留在地方标准的三级水平上而逃避停产整顿。虽是达标煤矿，但在基础设施、生产技术条件和安全管理水平上同先进地区存在一定差距，部分煤矿甚至达不到 2004版《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的最低建设要求。

（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题 • 2、煤矿企业安全生产基础薄弱部分煤矿特别是小煤矿，对煤矿安全质量标准化工作认识不足、学习不够、组织不力、投入不足，生产过程中仍然存在着制度措施不健全、落实不到位的问题，未能严格执行自查自纠，隐患排查治理不力，现场安全管理存在漏洞。部分煤矿安全管理人员、技术人员缺乏，不知道如何抓质量标准化工作，安全生产基础管理、技术管理还不到位。井下从业人员多为农民工，文化素质低，技术水平差，安全意识淡薄，做不到上标准岗、干标准活。

（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题（二）着力解决小煤矿标准化工作存在的突出问题 • 3、突击达标、应付检查的现象依然存在部分煤矿企业对标准化建设工作认识不足，重视不够，不是当成基础工作长抓不懈，而是为达标而达标，做表面文章。为应付检查搞“突击战”、用“障眼法”、摆“花架子”，蒙混过关后管理很快松懈、蛮干如常。把标准化工作当作达标考核时才开展的短期行为，日常管理上则大打折扣，不能一以贯之，放松甚至忽略瓦斯抽采、井下防突、井下探放水等关键环节的标准化要求，安全质量标准化工作落不到实处。

加强煤矿现场管理、实现动态达标 执行新标准、落实标准化各项工作措施承上启下的关键作用监管工作的重要环节（三）提升市（县）煤矿标准化监管部门业务水平市（县）监管部门的作用重大，但工作存在不足和滞后 • 难以进行有效的监管和指导 • 不能真正地把好关口 • 监管工作流于形式 • 隐患得不到及时处理和整治 • 专业人员缺乏 • 技术水平不高 • 监管力量薄弱 • 现场管理经验不足

一、为什么要重点强调和突出抓好重点产煤市（县） 煤矿安全质量标准化监管工作抓好市（县）煤矿安全质量标准化监管促进小煤矿安全生产状况的明显好转当务之急重中之重加强监管和指导，督促落实安全生产主体责任，加大安全投入，改善安全生产条件，建立安全生产长效机制，促进安全生产状况的好转

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路建立管理机构健全管理制度针对实际制定实施细则年初制定具体实施方案 (一）基本要求制定达标规划，明确各矿的具体达标等级，坚决做到不达标不能生产层层落实目标责任，形成从市到县、到企业层层负责的管理体系

煤矿安全质量标准化 《煤矿矿长保护矿工七条规定》 • 《七条规定》是煤矿法律法规、规程标准的重点提炼，正切中了煤矿安全生产要害，二者在保护矿工生命安全这个出发点上是完全一致的。 • 煤矿安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路（二）工作原则抓好“五个结合" 1 与落实《七条规定》相结合与小煤矿整顿关闭相结合 3 与煤矿深化安全专项整治相结合与隐患排查治理工作相结合《七条规定》的“七个必须”和“七条禁止”完全可以成为标准化的否决项，一旦违反，一票否决。

与小煤矿整顿关闭相结合 2 二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路（二）工作原则抓好“五个结合" 与落实《七条规定》相结合 • 要严格标准化准入门槛，坚决淘汰落后产能，深化小煤矿整顿关闭。 • 对安全生产条件差、管理水平低和资源枯竭等标准化无力达标的小煤矿，要提请地方人民政府予以关闭。 • 各地应根据当地实际，明确小煤矿整顿关闭的指导思想、目标原则、实施步骤、奖补政策等，建立起行之有效的不达标小煤矿退出机制。 4

3 二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路（二）工作原则抓好“五个结合" 1 定期全覆盖考核和不定期重点抽查相结合与落实七条规定》相结合 2 针对地方小煤矿存在隐患的不同类型，制定具体指导、检查方案，将突出矿井、高瓦斯矿井、容易自燃和自燃煤层的矿井、提升运输环节多的矿井、受水害威胁较严重的矿井和安全基础管理薄弱的矿井列入重点指导和检查的范围，严防安全事故发生。 5

4 5 二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路（二）工作原则抓好“五个结合" 与落实《七条规定》相结合与煤矿深化安全专项整治相结合与煤矿深化安全专项整治相结合通过抓标准化建设推动专项整治向纵深发展，通过整治促进标准化建设，将二者紧密结合起来。煤矿安全质量标准化要建立安全隐患排查、治理、登记、报告制度，将标准化检查过程中发现的问题，纳入安全隐患排查闭环管理，确保企业标准化水平逐步提高。与隐患排查治理工作相结合

（三） 总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路 1、摸清实底，明确思路 4、现场检查，过程控制 2、明确目标，制定方案 5、定期考评，达标验收 3、完善标准，规范操作 6、及时总结，表彰奖励

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路 1、摸清实底，明确思路通过问卷调查、组织座谈等形式，结合日常督查进行深入调研。要总结典型，找准问题，明确方向，提出针对措施，形成调研报告，指导本地区工作开展。组织专家成立调研小组。由市（县）煤矿安全质量标准化监管部门负责牵头。

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路 1、摸清实底，明确思路市（县）标准化工作部门和各煤矿企业在统一思想、达成共识、组织讨论、征求意见的基础上，结合上级精神和本地区实际，分阶段、分专业、分类型提出标准化总体、年度及月度达标规划目标，形成具有导向性、纲领性的的安全质量标准化建设指导意见及实施方案，并以正式文件下发。 2、明确目标，制定方案

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路如设备或材料怎么摆放、管线如何吊挂、采面单体液压支柱放液阀必须朝向相同等 1、摸清实底，明确思路一是要修订完善各系统标准规范，完善规程措施编制、会审、贯彻流程。煤炭企业要对每项工程的每个环节、施工现场的每个细节，都以说明书的形式固化，逐项提出具体操作要求和标准。 2、明确目标，制定方案二是要专门编制岗位作业标准，对每一个工作岗位、每一道操作工序都做出具体规定，并强力推行。已开工的工程必须现场悬挂施工图表，做到施工过程“时时有规定，处处有标准”。 3、完善标准，规范操作

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路 1、摸清实底，明确思路 4、现场检查，过程控制坚持以岗位达标、专业达标和企业达标为内容，以隐患排查治理为基础，以动态化达标为重点，积极推行“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，有组织、有计划地开展季度检查和考核验收，不断强化风险管理，真正建立起过程控制、持续改进的动态达标机制。 2、明确目标，制定方案 3、完善标准，规范操作

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化工作总体思路 1、摸清实底，明确思路 4、现场检查，过程控制按照自下而上、逐级评比的原则，定期开展达标评比活动。认真组织检查验收，验收结果作为年度标准化现场考评成绩的参考依据。结合现场考评成绩，对标准化矿井进行申报、审核和认定，符合条件的，予以认定；不符合条件的，责令停产、限期整改。 2、明确目标，制定方案 5、定期考评，达标验收 3、完善标准，规范操作

二、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化 工作总体思路 1、摸清实底，明确思路 4、现场检查，过程控制按年度、地区、达标水平、企业性质等有关情况，结合图表，对达标情况进行分析。对检查、验收、达标评分过程中所发现的问题和不足，要敢于揭短亮相，明确下步工作重点、难点、弱点，提出得力的改进和提升措施。要善于发现典型、挖掘典型、培育典型、推广典型，表彰先进企业，总结推广先进经验。 5、定期考评，达标验收 2、明确目标，制定方案 3、完善标准，规范操作 6、及时总结，表彰奖励

三、重点产煤市（县）煤矿安全质量标准化 监管工作基本方法（一）如何制定标准化规划目标（二）如何开展标准化达标活动（三）如何组织标准化检查验收

明确建设时间、建设目标、建设内容，包括安全目标、达标等级等。明确专业达标奋斗目标和工作安排，制订具体保障措施。内容包括指导思想、组织领导、奖惩办法等方面。 1、制定总体规划 2、制定具体规划 3、提出工作要求（一）如何制定标准化规划目标在深入调查研究、全面系统掌握本地区煤矿标准化情况基础上，明确部门，统筹规划，起草达标规划。主要内容包括：

（一）如何制定标准化规划目标 案例1 如，某县在煤矿安全质量标准化达标规划及工作安排中，首先提出总体规划。主要包括： 1、井下杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板、运输等较大以上事故；死亡人数控制在市下达的指标以内。 2、地面杜绝灾害性损失和事故。 3、今年验收煤矿安全质量标准化达标煤矿：某某煤矿建成安全质量标准化二级矿井，达到安全示范矿井标准。 4、树立质量标准化达标新观念，由静态达标向动态达标转变，由结果达标向过程达标转变，进一步延伸扩展质量标准化内涵，由单纯的物的状态达标向人的作业行为、知识技能、思想观念与物的状态同时达标转变，以此创建本质安全型矿井。

（一）如何制定标准化规划目标 案例1 在各专项达标规划及工作安排中，明确了奋斗目标和工作安排及具体要求。如运输专业。 1、奋斗目标（1）消灭运输死亡事故，运输质量标准化有大幅度提高。（2）今年所有验收煤矿建成标准化运输线，达到安全高效和安全放心线要求。 2.规划目标（1）消灭轻伤以上运输责任事故。（2）消灭跑车、追尾、撞车等恶性运输事故。（3）矿井运输线工程达到优良品。（4）全县验收煤矿井下大、小运输线达到标准，要求各类安全设施齐全有效、正常使用、管理到位、环境卫生面貌有大幅提高。（5）全县验收煤矿井下大小运输标准化达到规定，做到管理到位、设施齐全、运输可靠。

（一）如何制定标准化规划目标 案例1 3.工作规划及重点（1）抓好工程建设和质量标准化工作。要求按时对建设区段轨道进行全面整修达标，同时对区段内的管线、电缆全部进行达标整修，规范吊挂各种标牌（巷标、路标、距离牌）。清理疏通大巷水沟，更换并补齐水沟盖板，清理浮煤矸，规范挂平挂直大巷内电缆、风水管并刷漆，确保各项均达标。（2）全面提高轨道质量标准化水平：运输严格按照设计轻轨，消除杂拌道、无眼道、腐道、烂道、变型道。坏轨枕全部更换，道木间距达标准要求，消灭缺道钉、缺螺丝、螺丝松动、浮道、活道现象，轨道质量标准化上一个新台阶。（3）加大矿车、电机车的维修及增补更新力度，进一步提高运输设备质量标准化水平，同时要加大矿车、电机车的使用保养及维修的力度，杜绝不完好运行，台台设备保证完好，达标准要求。（4）根据新规定积极规范各种安全设施。

（一）如何制定标准化规划目标 案例1 （5）运输必须要求做到 “五齐、八合格、九全、十二无”。 “五齐”：即各类管线吊挂整齐、点号距离牌吊挂整齐、设备物料码放整齐、各种管理牌板齐全清晰整齐、所有绞车钢丝绳缠绕排列整齐。 “八合格”：即轨距合格、轨道水平合格、道岔合格、车辆连接装置合格、各类报警、警示装置合格，各种记录齐全合格、轨枕间距合格、轨道接头合格。 “九全”：即阻车设施齐全、绝缘用具齐全、各类照明信号有效齐全、防跑偏装置齐全、绞车地锚固定及硬连接齐全、绞车保险绳齐全、绞车钩头保险绳卡子数量齐全、反光标志齐全、各类保护齐全。 “十二无”：即无浮轨、浮钉、浮枕、无淤泥积水、无煤尘、无杂物、无带病设备设施运行、无不合格阻车设施、无杂拌道、无无眼道、无变形道、无不合格道岔，无失爆、无重大隐患。

（一）如何制定标准化规划目标 案例1 4、具体办法措施（1）每季度各煤矿对全矿涉及运输的干部职工100%全覆盖进行一次运输规章制度、运输专业质量标准化标准、安全知识方面的培训学习，强化安全作业、规范作业、标准化作业意识。（2）加大日常检查力度，及时排除各种事故隐患，每月对运输进行不少于三次全覆盖拉网式安全质量标准化检查，检查不留任何死角，严格对照标准逐点逐项进行检查验收，对查出的问题及时整改，限期解决，未能限期处理的要追究部门领导责任。（3）充分发挥现场安全员、运输安全员的作用。发挥其动态检查，全程有效监督检查职能，及时消除制止运输系统特别是作业过程中的不规范、不标准、违章行为。

（二）如何组织开展标准化达标活动 坚持抓出一点，巩固一点，提高一点，拓宽一点，认真抓好安全质量标准化各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫，防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向。 • 1、先易后难，开展环境治理、文明生产活动。重点对井巷工业卫生和地面工业广场卫生加大清洁和管理力度,各单位严格按照矿统一划分的工业卫生范围和材料码放分区，下决心对自己分管区域的工业卫生予以整治。通过集中治理,井下工业卫生做到设施及各类管线摆放、悬挂整齐,并挂牌管理，巷道杂物、淤泥、积水得到相应控制，施工物料基本做到分类码放,挂牌管理。使质量标准全面体现在矿井各个管理环节上，促进矿井工作质量的提高。

（二）如何组织开展标准化达标活动 • 2、抓住关键，制定和执行岗位作业标准。要依据、遵循党和国家的方针、政策、法规，结合本地区煤矿生产岗位实际，组织编写《岗位标准化作业标准》，将煤矿安全质量标准化新标准具体化，科学、合理、明确地“告诉”操作者应“先干什么”、“后干什么”、 “怎么干”、“干到什么程度”及“注意什么”，确保做到上标准岗、干标准活。

（二）如何组织开展标准化达标活动 “冬春百日安全竞赛”，“提升运输管理月”、“顶板管理月”、“安全管理月”、“一通三防”管理月、“优秀作业规程评比”等 • 3、突出重点，开展专项整治、专业达标活动。要根据本地实际，将管理难点当重点，重点抓“一通三防”、机电运输和顶板管理。“一通三防”方面，将防自然发火、防煤尘瓦斯作为“一通三防”工作的核心,以夯实基础促整体推进。顶板方面，落实提高采掘工程质量技术措施。不断探索和提高矿井支护工艺。机电运输方面，扎实开展井下运输治乱；抓好采掘设备的管理，提高设备完好率和设备运行质量；抓好供电系统保护装置的检查、完善、整改工作，全面杜绝无计划停电事故。

（二）如何组织开展标准化达标活动 • 4、明确主题，开展样板创建、典型活动。结合标准化进展情况，明确主题，认真策划和组织开展一批样板创建主体活动。如江苏省在徐州矿务集团有限公司开展“四个样板”（样板面、样板头、样板硐室、样板一条线）创建活动；山西省推动山西焦煤官地煤矿开展“五个一精品工程”（一个精品采煤工作面、一个精品掘进工作面、一条精品运输大巷、一条精品斜坡、一个精品机电硐室）等等，都起到了显著的典型带动作用。

（三）如何组织标准化检查验收 • 1、检查方式。 • 坚持动静结合，采取抽查和互查等灵活多样的检查方式方法。 • 对问题比较集中、整改难度比较大的煤矿，组织有关专家和技术人员进行现场会诊，提出具体办法和措施，指导煤矿顺利开展标准化工作。 • 检查考核的层次要清晰，月、季、半年、全年都要进行不同管理层次的考核： • 行业每年进行一次， • 省（区、市）每半年抽查一次， • 市（县）每季度全面检查一次， • 煤矿企业每月进行一次全面自查。 • 每次检查的记录存档，作为年度评级考核的依据。严把复产验收关口检查方式检查重点检查要求检查流程做好备案

（三）如何组织标准化检查验收 • 2、检查重点。 • 针对小煤矿存在隐患的不同类型，制定具体标准化检查方案。 • 重点检查范围，进行重点排查治理： • 高瓦斯矿井 • 开采容易自燃和自燃煤层的矿井 • 提升运输环节多的矿井 • 受水害威胁较严重的矿井 • 安全基础管理薄弱的矿井

（三）如何组织标准化检查验收 • 3、检查要求。 • 各地可根据当地实际，参照新标准制定出适应于本地区的地方标准，进行煤矿安全质量标准化创建工作，但标准化检查过程须依据国家新标准。 • 例如采煤专业，新标准对采煤工艺并无具体要求，各地可根据当地实际，制定出各采煤工艺的标准，如高档普采标准、水力采煤标准等，经省级标准化主管部门批准后执行，但标准化检查验收时，应依据国家新标准，缺项内容依照公式计算得分。附：各专业检查要求举例

（三）如何组织标准化检查验收 案例2 采煤专业检查要求 • 在检查过程中，要重点把握如下内容： • （1）工作面及两巷做到“八无、六齐、四到位、三实、三直一平两畅通”。 “八无”：即无空顶空帮，无积水，无浮煤矸，无杂物，无积尘，无跑冒滴漏，无失爆，无隐患。 “六齐”：即物料设备码放整齐，支架排列整齐，安全设施有效配齐，各种管理牌板悬挂整齐，各类管线吊挂排列整齐，两巷超前单体布置规范、方向一致、排列整齐。 “四到位”：即规程措施贯彻落实到位，隐患排查处理到位，跟班指挥到位，支护到位。 “三实”：即工作面支架接顶护帮严实，两巷超前接顶严实，瓦斯和顶板监测监控数据真实。 “三直一平两畅通”：即工作面煤壁直、支架直、溜子直；溜子平和上下两个安全出口畅通，工作面机道畅通。

如何抓好市（县） 煤矿安全质量标准化 监管工作