Foro armonizaci n contable el poder p blico y el compromiso con el futuro de m xico
Download
1 / 40

Foro Armonizaci n Contable: El Poder P blico y el Compromiso con el Futuro de M xico - PowerPoint PPT Presentation


  • 141 Views
  • Uploaded on

Foro Armonización Contable: El Poder Público y el Compromiso con el Futuro de México. Experiencias Internacionales y Nacionales en la Armonización Contable. Alejandro Luna Rodríguez. Marzo 2009. Experiencias Internacionales y Nacionales en la Armonización Contable . C O N T E N I D O.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Foro Armonizaci n Contable: El Poder P blico y el Compromiso con el Futuro de M xico' - maia


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Foro armonizaci n contable el poder p blico y el compromiso con el futuro de m xico

Foro Armonización Contable: El Poder Público y el Compromiso con el Futuro de México

Experiencias Internacionales y Nacionales en la Armonización Contable

Alejandro Luna Rodríguez

Marzo 2009


Experiencias Internacionales y Nacionales en la Armonización Contable

C O N T E N I D O

  • En donde estamos

  • Que hemos hecho

  • Hacia donde vamos


En donde estamos Armonización Contable


En donde estamos Armonización Contable

Ámbito Internacional

Patrimonial

Orientación

Presupuestaria

Devengado

Base de Registro

Flujo de Efectivo

Valor Histórico

Valor Re expresado

Valoración

Valor Razonable

Institucional

Ente Informativo

Fondos


En donde estamos Armonización Contable

Entorno Nacional

Diversidad de sistemas contables entre el Gobierno Federal, las entidades federativas y municipios.

Heterogeneidad de criterios para el registro de operaciones y falta de adopción de los principios básicos de contabilidad gubernamental.

Falta de uniformidad en las cuentas públicas: estructuras, contenidos, alcances y oportunidad.

Avances significativos en el Gobierno Federal y en algunos estados y municipios.


En donde estamos Armonización Contable

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Propósito:

Establecer los criterio generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.


USUARIOS DE INFORMACIÓN Armonización Contable

Sector Privado

Sector Público

  • Accionistas

    • Utilidad

  • Alta Dirección

    • Costo beneficio

  • Gerencias

    • Cumplimiento de metas

  • Finanzas

    • Programación financiera

  • Gobierno SHCP

    • Tributación

  • Bolsa, inversionistas

    • Beneficio potencial

  • Acreedores

    • Solvencia

  • Sociedad

    • Programas sociales

  • Gabinete Económico

    • Políticas gubernamentales

  • Titulares de Dependencias y Entidades

    • Compromisos Sectoriales

  • Tesorería

    • Programación financiera

  • Poder Legislativo ASF

    • Cumplimiento de programas

  • Inversionistas nacionales y extranjeros

    • Certidumbre, transparencia

  • Organismos Financieros Internacionales

    • Disciplina financiera y presupuestaria

R E N T A B I L I D A D

D I V E R S I D A D


Que hemos hecho Armonización Contable


Que hemos hecho Armonización Contable

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB) del IFAC

1986.- Se constituye el Comité del Sector Público (PSC)

1996.- Se establece el programa para el desarrollo de normas contables aplicables al Sector Público

2004.- Se crea el Consejo Internacional de Normas de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB)

2008.- Se han emitido 26 Normas Contables en base a devengado y una con base en flujo de efectivo

Sustentadas en las Normas Internacionales de Contabilidad emitidas para el Sector Privado por el IAS


Que hemos hecho Armonización Contable

Países que aplican normas contables con base en devengado similares a IPSAS’s

  • EUNA

  • Canadá

  • Australia

  • Nueva Zelanda

  • Reino Unido

54 Países en proceso de adoptar IPSAS’s


Que hemos hecho Armonización Contable

Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad y Cuenta Pública

En 1996, la SHCP en coordinación con los gobiernos estatales, emprendió este programa orientado a modernizar los sistemas de administración de los recursos financieros públicos de las entidades federativas, siguiendo un marco técnico, común.


SEGUNDA Armonización Contable

PRIMERA

TERCERA

CONSENSO YADHESIÓN

DESARROLLO

CONSOLIDACIÓN

OBJETIVO

OBJETIVO

OBJETIVO

AceptaciónyCompromiso

Bases para un desa-rrollo permanente, integral y paralelo

Diseño y puesta en marcha de proyectos de modernización

META

META

META

32 sistemas moder-nos y homólogos en operación

Aceptación de los 32 gobiernos estatales

32 proyectos

Que hemos hecho

Estructura del Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y C.P

Etapas


Que hemos hecho Armonización Contable

Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad Gubernamental y Cuenta Pública

Principales Productos:

  • Diagnósticos

  • Directrices para el desarrollo de sistemas

  • Lineamientos para la Formulación de la Cuenta Pública


Que hemos hecho Armonización Contable

Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad y Cuenta Pública

Directrices para el Desarrollo del Sistemas

  • Fortalecimiento de la Contabilidad Patrimonial

  • Reconocimiento de Inversiones Físicas en el Balance

  • Equilibrio contable

  • Estandarización de Instrumentos Técnicos

  • Inalterabilidad de los registros

  • Vínculo Presupuesto-Contabilidad

  • Registro secuencial de todas las fases del presupuesto

  • Fortalecimiento de la Planeación Financiera

  • Fiel reflejo de los procesos administrativos

  • Integrales

  • Analíticos

  • Automatizados


Que hemos hecho Armonización Contable

Programa de Modernización de los Sistemas de Contabilidad y Cuenta Pública

Lineamientos para la Formulación de la Cuenta Pública

  • Oficialidad

  • Cobertura

  • Información básica

  • Información cuantitativa y cualitativa

  • Tipos de información

  • Agregación y desglose de la información presupuestaria

  • Destino del gasto descentralizado

  • Identificación del origen de los ingresos públicos

  • Inclusión de estados financieros básicos

  • Información necesaria para el análisis y evaluación

  • Otras sugerencias


Que hemos hecho Armonización Contable

Convención Nacional Hacendaria

  • En 2004, como resultado de los trabajos de la CNH, se concluyó que era necesario armonizar y modernizar los sistemas de información contable en los tres niveles de gobierno, considerando:

    • Marcos jurídicos similares

    • Principios y Normas Contables Comunes

    • Modelos de Información de Cuentas

  • Objetivo:“Lograr que los tres órdenes de gobierno: Federal, estatal y municipal utilicen esquemas contables modernos y armonizados, que propicien el fortalecimiento de los sistemas de información y administración financiera, y la generación de cuentas públicas compatibles.” (CNH)


Hacia donde vamos Armonización Contable


Hacia donde vamos Armonización Contable

Ámbito Internacional

Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

  • Vertientes Prioritarias:

    • Abordar temas propios de las Administraciones Públicas

    • Propiciar la convergencia con los Informes Financieros Internacionales (IFRS´s) y con las bases estadísticas internacionales (FMI)


Hacia donde vamos Armonización Contable

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Obliga a:

  • La aplicación de principios, normas contables e instrumentos, que establezca el Consejo

  • Reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activo, pasivo, y patrimoniales.

  • Integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contables a partir de la utilización del gasto devengado

  • Que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de la información presupuestable y contable.

  • Generar en tiempo real estados financieros, de ejecución presupuestaria y de otra información que coadyuve a la toma de decisiones.


Hacia donde vamos Armonización Contable

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Obliga al registro de las siguientes etapas del proceso presupuestario :

  • En lo relativo al Gasto:

  • Aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado.

  • En lo relativo al Ingreso:

  • Estimado, modificado, devengado y recaudado.


Hacia donde vamos Armonización Contable

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Obliga a la Federación a la presentación de los siguientes tipos de información:

  • Contable

  • Presupuestaria:

  • Programática

  • Complementaria para generar las Cuentas Nacionales


Hacia donde vamos Armonización Contable

Definición del Rumbo

Adopción de IPSA’s

Normatividad Contable

Generación de Normas Nacionales congruentes con criterios de IPSA’s

Patrimonial

Utilización del Devengado

Presupuestal

Ingresos

Histórico

Criterios de Valoración

Re expresado

Razonable

Criterios de valuación

Activos

Depreciación


Hacia donde vamos Armonización Contable

Definición del Rumbo

Jurídico

Ente Informativo

Económica/Administrativa

Patrimoniales

Definición de Estados Básicos

Presupuestarios

Flujo de efectivo

Tiempo real

Oportunidad

Estregas oficiales (Cuentas Públicas)

Adquisición de soluciones

Plataforma Informativa

Contratación de desarrolladores

Desarrollos Propios


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Mito

Nueva Visión

Industrial

Minero

Comercial

CONTABILIDAD ÚNICA

Público

Amplio Marco Rector

Financiero

Hospitalario

Otros


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Mito

Nueva Visión

Contabilidad

Presupuesto

Presupuesto

Contabilidad

Economía

Economía


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

  • Estados Financieros

  • Estados Presupuestarios

  • Estados Programáticos

  • Estados Económicos

Estados Financieros


CUENTAS ECONÓMICAS Armonización Contable

R E A L

F I N A N C I E R A

Producción

Ingresos y Gastos

Consumo Intermedio

Valor Agregado

Bienes

Servicios

Consumo de Gobierno

Gasto corriente

Transferencia

Ingresos corrientes

Transferencias

Ahorro

Costo de producción VBP

Gastos Ingresos

Financiamiento

Capital

Endeudamiento Neto

Anticipos

Apoyos

Bonos

Títulos

Créditos comerciales

Muebles

Inmuebles

Ahorro

Transferencias

Endeudamiento Neto

Otorgado Recibido

FBKF Financiamiento


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Nueva Visión

Paradigmas

Orientación de la Contabilidad

Pasado

Fiscalización y rendición de cuentas

Presente

Apoyo a la gestión al control y toma de decisiones

Futuro

Planeación nacional, sectorial y regional

Pasado

Fiscalización y rendición de cuentas


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Nueva Visión

Paradigmas

Base de Registro

Todos los eventos económicos, pasados presentes y futuros susceptibles de ser cuantificados en términos monetarios

Flujo de Efectivo

Devengado

Seguimiento a los procesos presupuestario y administrativo


PRESUPUESTO Armonización Contable

CONTABILIDAD

TESORERIA

APROBADO

MODIFI-CADO

CALENDA-RIZADO

PRECOMPRO-METIDO

Hacia a donde vamos

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

Ejercicio presupuestario

PEND. DE PAGO

EJERCIDO

PAGADO

COMPRO-METIDO

DEVENGA-DO


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Nueva Visión

Paradigmas

Momento de registro

A posteriori.- Los eventos económicos ocurren y algún día son contabilizados

A priori.- Se registren en el momento en que se conozcan, hayan o no ocurrido, estén o no devengados


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

Cargos, abonos, tablas, parametrizaciones

Reglas de registro

Cargos y abonos

Activos y pasivos

Ingresos y costos asociados

Todos los eventos económicos susceptibles de ser cuantificados en términos monetarios, representen o no derechos, obligaciones, ingresos o gastos


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Nueva Visión

Tipos de Cuenta

Paradigmas

Balance

Activo Pasivo

Patrimonio

Resultados Patrimoniales

Costos Ingresos

Disminución de activo Aumento de activo

Aumento de pasivo Disminución de pasivo

Resultados Presupuestarios

Egresos corrientes Ingresos corrientes

Egresos de capital Egresos corrientes

Amortizaciones Endeudamiento

Ejecución de Ingreso

Estimación Recaudación

Proceso Presupuestario

Ejercicio Autorización

Programación Financiara

Ejecución Programación

Orden

Deudoras Acreedoras

Observaciones de Auditoria

Solventación Fincamiento

Proyectos de Multianuales

Ejercicio Estimación

Pidiregas

Realización Estimación

Obligaciones Derivadas de Políticas Gubernamentales

Ejercicio Proyección

Tipos de Cuenta

Estructura de

Catálogos de Cuentas

Balance

Activo

Pasivo

Capital

Resultados

Pérdidas

Ganancias

Orden


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

Responsable de los registros

Áreas responsables de que ocurran los eventos económicos.

Lugar de origen

Áreas de contabilidad


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

Oportunidad de los Informes

Cumplimiento de plazos oficiales

Tiempo real


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Paradigmas

Nueva Visión

Costo de Modernizar y

Armonizar

Los Sistemas Contables

Optimizar y reducir costos al máximo, diseñando sistemas que puedan replicarse en diversas Administraciones Públicas

Extremadamente caro


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Rompimiento de Mitos y Paradigmas

Nueva Visión

Diseño de adecuados sistemas de administración financiera tipo: ERP,GRP, SIAF`s. Que operen de manera integral, en tiempo real, basados en la lógica contable con visión a futuro y se constituyan en parte esencial de los procesos de planeación gestión y rendición de cuentas


Hacia a donde vamos Armonización Contable

Consideraciones

Responsabilidad

Requerimiento

Liderazgo

Alta Dirección

Voluntad Política

Dirección y Supervisión

Nivel Gerencial

Compromiso

Convencimiento Perfil Disposición al Cambio

Ámbito Operativo

Concretar el Cabio


Conclusiones Armonización Contable

  • Ley General de Contabilidad Gubernamental, avance significativo pero no suficiente.

  • Necesidad de Precisar el rumbo.

  • Sistemas de información financiera Siglo XXI.

  • Se fortalece la transparencia y rendición de cuentas.

  • Se inhiben prácticas corruptas y desleales.

  • Posicionamiento vanguardista de las Administraciones Públicas Nacionales en el Entorno Internacional.


¡Gracias! Armonización Contable

Alejandro Luna Rodríguez

E-mail: [email protected]

Tels. 53 22 81 67, 53 22 77 00 Ext. 2400


ad