Forum of adriatic and ionian cities and towns
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Forum of Adriatic and Ionian Cities and Towns. La cooperazione transfrontaliera nell’ambito dello strumento IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) 2007-2013 Giannantonio Ballette Commissione europea DG Allargamento Pescara, 28 settembre 2007. Strumenti per l’aiuto esterno 2007-13.

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Presentation Transcript


Forum of Adriatic and Ionian Cities and Towns

La cooperazione transfrontaliera nell’ambito dello strumento IPA (Instrument for Pre-accession Assistance) 2007-2013

Giannantonio Ballette

Commissione europea

DG Allargamento

Pescara, 28 settembre 2007


Strumenti per l’aiuto esterno 2007-13


IPA: strumento finanziariodi pre-adesione 2007-13

  • Strumento integrato di assistenza alla pre-adesione per i paesi candidati (Croazia, fYRoM, Turchia) e i paesi “potenziali candidati” (Albania, Bosnia e Erzegovina, Montenegro, Serbia incluso Kosovo ai sensi di UNSCR 1244)

  • Sostituisce PHARE, ISPA, SAPARD, lo strumento pre-adesione Turchia e CARDS

  • Budget 2007-13: 11,5 mld € (prezzi correnti)


Struttura di IPA: 5 componenti

Quadro unico, approccio differenziato

Per tutti i paesi:

  • Sostegno alla transizione e sviluppo istituzionale

  • Cooperazione transfrontaliera

    Inoltre, per i soli paesi candidati:

  • Sviluppo regionale

  • Sviluppo delle risorse umane

  • Sviluppo rurale


Ambiti d’assistenza (1)

  • Sviluppo istituzionale, rafforzamento delle capacità amministrative, riforma della pubblica amministrazione

  • Promozione e protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali

  • Riforme economiche

  • Sviluppo della società civile

  • Inclusione sociale

  • Riconciliazione e ricostruzione

  • Cooperazione regionale (Balcani occ.li)

  • Cooperazione transfrontaliera e transnazionale


Ambiti d’assistenza (2)...inoltre:

  • Paesi Candidati:

    • Adozione e applicazione dell’acquis comunitario

    • Preparazione ai Fondi strutturali, di coesione e di sviluppo rurale (componenti III, IV, V) tramite il finanziamento di programmi di investimento (ambiente, trasporti, competitività, risorse umane, sviluppo rurale)

  • Paesi potenziali Candidati:

    • Allineamento graduale con l’acquis comunitario

    • Investimenti nei settori dello sviluppo regionale, delle risorse umane e dello sviluppo rurale


IPA Componente IICooperazione transfrontaliera (CBC)

Due ambiti di intervento:

  • Programmi CBC alle frontiere tra Stati membri e paesi candidati/potenziali candidati

  • Programmi CBC alle frontiere tra paesi candidati/potenziali candidati (=frontiere interne dei Balcani Occ.li)

    Inoltre:

  • Partecipazione dei paesi candidati/potenziali candidati ai programmi FESR di cooperazione transnazionale


Obiettivi

Finalità principali:

  • Incoraggiare relazioni di buon vicinato attraverso iniziative congiunte locali e regionali

  • Promuovere lo sviluppo economico e sociale delle zone frontaliere

    … ma anche:

  • Preparare i paesi beneficiari ai programmi di Cooperazione Territoriale dei Fondi strutturali (learning by doing)


Eleggibilità Territoriale

Regioni eleggibili:

  • Stesse regole dell’obiettivo Cooperaione Territoriale dei Fondi strutturali

  • Regioni NUTS III (o equivalenti) lungo le frontiere terrestri o marittmime tra paesi candidati/potenziali candidati e tra questi ultimi e gli Stati membri dell’UE


Modalità di programmazione

  • Le autorità dei paesi partecipanti preparano congiuntamente un programma pluriennale di cooperazione transfrontaliera e lo sottopongono alla Commissione

  • Programmi includono un analisi della situazione, strategia, priorità e misure di intervento, tavole finanziarie, modalità di attuazione

  • Negoziato Commissione-Paesi partecipanti.

  • Commissione approva i programmi


CBC tra paesi UE e paesi candidati/potenziali candidati

  • Un unico strumento, IPA, compre entrambi i lati della frontiera UE/paesi (potenziali) candidati

  • Un unico budget nel quale confluisco i fondi FESR e IPA, che può essere utilizzato in entrambi i lati della frontiera secondo il criterio del “beneficio comune”

  • Singola autorità di gestione, localizzata nel paese UE partecipante, responsabile per la gestione del programma in tutto il territorio


IPA CBC Programmi con gli Stati Membri


Programma IPA CBC “Adriatico”2007-13

  • Paesi partecipanti:

    • UE : IT, SI, GR

    • Candidati/potenziali cand.: HR, BiH, MNE, AL (+ SRB in phasing out)

  • Budget: ~250 mio € + cofinanziamento nazionale (min. 15%)


CBC tra paesi candidati/potenziali candidati(frontiere interne Balcani Occ.li)

  • 8 programmi bilaterali (situazione 2007)

  • Programmazione e selezione progetti congiunta, ma contrattualizzazione separata

  • Tabelle finanziarie per paese

  • Autorità di gestione per paese: autorità nazionali nei paese candidati; Delegazioni Commissione nei paesi potenziali candidati


Programmi tra paesi (potenziali) candidati


IPA Componente II (CBC)

Partecipazione dei paesi candidati/potenziali candidati ai programmi FESR di cooperazione transnazionale


Partecipazione nei programmi FESR transnazionali


Per saperne di più

Sito DG Allargamento

http://ec.europa.eu/enlargement/index_it.htm

Strumenti finanziari allargamento:

http://ec.europa.eu/enlargement/financial_assistance/index_it.htm

Siti delle Delegazioni della Commissione nei paesi beneficiari:

http://www.ec.europa.eu/enlargement/countries/candidate_en.htm

Sito DG EuropeAid (bandi):

http://ec.europa.eu/europeaid/tender/index_en.htm


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