温州经济发展问题的思考

1. 温州经济发展问题的思考 温州市发改委 姜洪新副研究员

2. 思考题 • 1、温州产业（或经济）面临哪些问题？ • 2、温州中心城市如何发展？

3. 内容提要 • 温州经济发展的路径与模式 • 近年来温州经济发展的分析 • 温州经济发展的思考与建议

4. 温州经济发展的路径与模式

5. 基本概况 • 温州地处浙江南部，东临东海，南接福建，西联丽水，北联台州。国土面积11784平方公里，海域面积9800平方公里；下辖三区两市六县，286个乡镇；总人口790万，其中市区人口160万人。

6. 发展背景 人多地少 资源匮乏 投资不足 交通不便 工业短缺 经济落后 地区贫困

7. 发展起点 能人经济 邻里效应 家家点火 村村冒烟 家庭工业 专业市场 “逼出来和放出来” “闯出来和干出来” 所谓“逼出来和放出来”是指改革的背景； 所谓“闯出来和干出来”是指发展的道路。

8. 发展路径 一次创业（1978--1991） 以民间自主创业和个体经济为起点，家庭工业、专业市场、购销大军迅速发展，形成了“小商品、大市场”的经济发展特色。 家庭工业、挂户经营、联户企业向股份合作制转化，一乡一品的块状经济不断涌现，农村工业化和城镇化快速崛起。并创造了区域经济社会发展的“温州模式”。

9. 发展路径 二次创业（1992－－2004） 以民营经济为主体，政府引导为手段，不断推进民营企业规模化、集团化；工业园区化、产业集群化；区域产品质量化、品牌化；农村人口集聚化、城市化。实现了资源小市向市场大市、经济强市；贫困温州向小康温州的转化。

10. 发展路径 三次跨越（2005－ ） 以科学发展、和谐发展、率先发展为原则，以城市化、工业化、信息化、市场化、国际化为路径，以改革创新为动力，努力实现由经济大市向经济强市跨越、创业城市向创新城市跨越、平安城市向和谐城市跨越。

11. 发展模式 以自主的民营化和自发的市场化，依靠全民创业推进区域的工业化、城市化、国际化。 温州模式不仅是区域经济增长的模式，又是区域制度创新的模式。

12. 改革开放30年 • 地区生产总值从13.2亿元增长到2145亿元，增长161倍，年均增长15.1％； • 人均GDP从238元提高到28362元，增长117倍，年均增长13.8％； • 财政收入从1.35亿元提高到293.3亿元，增长216倍，年均增长20.4％； • 城镇居民人均收入从477元增加到24002元，增长50倍，年均增长16.3％； • 农村居民人均纯收入从113元增加到8591元，增长75倍，年均增长16.1％。

13. 近年来温州经济发展的分析

14. 近年来主要经济指标

15. 温州近年来经济增长

16. 近年来投资 消费 出口增长

17. 近年来工业增长

18. 近年来温州固定资产投资结构图表

19. 浙江省综合经济指标增长率比较 （2008年）

20. 浙江省综合经济指标增长率比较 （2009年）

21. 今年经济运行情况分析 今年上半年实现生产总值1260亿元，增长12.3%左右，增幅比一季度回落约2.2个百分点，回落幅度比全国的0.8个百分点、全省的2个百分点要大。 上半年全社会固定资产投资同比增长5.8%，总量为302.3亿元，完成年度计划的32.5%。其中限额以上固定资产投资完成261.1亿元，同比增长3.4%。 上半年全市实现社会消费品零售总额693.3亿元，同比增长19%，增幅比去年全年、去年同期分别提高2.2、4.4个百分点，完成年度计划的48.1%。 上半年外贸进出口总额74亿美元，同比增长24.2%，完成年度计划的52.4%。外贸出口总额62.3亿美元，同比增长29.3%，完成年度计划的53.6%；总量和2008年同期相比，仍增长12.7%。

22. 今年经济运行情况分析 上半年规模以上工业总产值同比增长26.5%，增速比去年全年和去年同期分别提高26.1、34.6个百分点，总量达到1902.7亿元。 轻、重工业总产值分别增长23.2%、28.3%，重工业总产值增速快于轻工业5.1个百分点。 规模以上工业企业利润总额76.4亿元，增长53.2%。据发改委对124家规模以上企业调查，37.9%的企业盈利同比实现增长，40.3%的企业盈利持平；52.4%的企业产品订货实现增长。

23. 今年经济运行情况分析 上半年，金融机构存款余额5805.4亿元，同比增长16.1%，贷款余额5050.2亿元，同比增长25.8%，今年新增贷款656.5亿元，其中4月份、5月份、6月份分别增加90.1亿元、107.7亿元、100.2亿元。 上半年财政一般预算总收入同比增长21.2%，总量222亿元，完成年度计划的58.1%，其中地方财政收入同比增长27.9%，总量126.6亿元，完成年度计划的61.1%，增幅比去年同期分别提高23.3、27.4个百分点，绝对值分别比2008年同期增长12.7%、22.3%。 上半年城市居民人均可支配收入16677元，同比增长11.5%，农村居民人均现金收入6620元，同比增长11.6%。

24. 今年经济运行情况分析 • 经济增长指标横比靠后。浙江省上半年生产总值增速为13%左右，温州比全省低约0.7个百分点。投资、出口等指标增速在全省排名较为靠后。固定资产投资增速比全省低15.1个百分点，位居全省倒数第二；位居全省倒数第一。 • 投资增长后劲不足。特别是二季度限额以上固定资产投资同比下降2.2%，总量比2009年同期减少3.5亿元。 • 楼市调控效应难以显现。上半年温州市区可售商品房仅50万平方米左右，不到2009年市区住宅销售面积106万平方米的一半，供求矛盾十分突出。 • 价格形势不容乐观。6月份我市CPI累计涨幅达到3.9%，连续4个月超过3%的温和上涨区间。原材料价格累计涨幅高达9.2%，6月当月同比上涨12%。上半年56.6%的企业表示原材料成本上升。 • 节能减排压力加大。

25. 我的基本判断 • 投资快速增长的背后有相当的政府投资拉动，实际民间投资增长并不理想； • 消费快速增长的背后有相当部分是新的消费热点带动，一般性消费增长缓慢； • 出口快速回升的背后既有新兴市场拓展因素，更有“存货回补 ”的因素。 • 上半年限额以上投资中政府投资占据了40%的份额；消费总量中新增汽车消费就占23%；出口贸易中新兴市场替代传统市场，欧盟国家成为温州的第一大出口市场。 • 同时，CPI上升趋势明显，恩格尔系数同比略有回升；PPI略有下滑。

26. 温州发展面临的挑战 • 跨世纪以来，温州经济在保持快速增长的同时，经济发展层面的问题与矛盾也日益显现。一方面要素资源匮乏、环境承载有限、基础设施不足，城市发展滞后；另一方面产业转移、企业外迁、资本外流。

27. 温州经济结构性缺陷 (1)所有制缺陷 (2)规模性缺陷 国家投资不足，温州经济只能依靠个体私营经济支撑。 温州中小规模企业数量全省第一，上规模企业缺乏。 温州 经济 (4)生态性缺陷 (3)科技性缺陷 温州“先污染、后治理” 发展道路，域内污染严重。 企业模仿能力强，科技创新能力弱，科技型企业缺。

28. 温州经济结构性缺陷原因 滞后的体制改革 高成本的本地投资 强烈的产权意识 封闭的区域文化 高风险的研发投资 高回报的转移投资 温州 经济 低素质的人才队伍 低水平的融资平台 不利的区位条件 落后的教育事业 低起点的产业基础 稀缺的土地资源

29. 土地：“田螺壳里作道场” 电荒：电器之都难成市 温州发展之痛 环境：青山绿水的无奈 污染：滨海难见碧海蓝天

30. 发展的烦恼 • 区域要素——温州本来资源匮乏，基础薄弱，土地资源、矿产资源、能源要素、人力资本非常稀缺，加上工业化模式的路径依赖，发展的要素支撑严重不足； • 产业结构——劳动密集型产业、中、低技术产业、传统产业比重过高，装备工业发展相对不足，在产业价值链条中处于低端，产品附加值和技术含量有限； • 产业技术——先天基础薄弱，工业化过程的技术困难依赖课题外包或技术引进，工业技术和工艺创新能力有限，关键技术自主创新能力不足，严重缺乏核心技术； • 产业资本——温州虽然民间资本充裕， 但引进外资部分相对不足， 因而丧失引进那些代表管理、技术行业领先水平的跨国企业的进驻机会； • 制度环境——温州虽然有较为成熟和充分的市场机制、宽松的市场环境、法制环境、价值观念，但政府管理相对内向和封闭；

31. 温州发展面临的挑战 温州除了本身不利的区位条件和有限的资源条件以外,还面临着什么样的挑战呢? 温州

32. 日益恶劣的国际竞争环境

33. 不断从紧的宏观调控政策 提高准备金率全国受影响贷款规模4220亿元.

34. 骤然上升的劳工成本 • 新《劳动合同法》的颁布导致劳动力成本大大增加。对于以劳动密集型产业为主的温州影响尤其明显。 • 据孟建新副市长介绍：如果严格执行的话，大约每个工人劳动力成本增加5000元。 某服装厂空空荡荡的车间 为了招工，温州的中小企业想尽了各种办法

35. 逐渐加剧的区际竞争 • 第二批33名离岗招商干部于6月11号赴温州挂职招商。首批55名干部去年上半年赴温州挂职招商，共为我市招引项目31个，协议引进资金4.1亿元，取到了较好效果。

36. 明显衰竭的创新动力 ② ① ③ ④ ⑤ ⑥ ⑩ ⑨ ⑧ ⑦

37. 相对边缘化的经济地位

38. 当前需要特别关注的两大现象 • “去制造业化” • “资本投机化”

39. 相关链接：近年来温州GDP与投资增长

40. 数据说话： • 近年来，温州市信贷投放连续几年高位增长，尤其是2009年新增贷款高达1088.63亿元，同比增长85.2%。一方面民间投资停滞不前，一方面贷款增速加快，主要原因在于温州民间投资大量进入了楼市、股市、矿产资源等虚拟经济领域。 • 今年5月末温州市个人新增贷款346.98亿元，增长53.3%，占温州市新增贷款总量的62.4%，同比增长19.5个百分点，其中新增个人购房贷款101.76亿元，增长6.4倍。而制造业新增贷款仅增长21.0%，交通运输业和批发零售业新增贷款更是出现负增长，同比分别下降73.4%和53.8%。

41. 数据说话： • 1-5月份，温州市限额以上固定资产投资202.13亿元，同比增长3.5%，其中民间投资仅增长3.0%，比全省平均水平低26.2个百分点，民间投资占限额以上全部投资的比重也由去年同期的53.9%回落至53.6%。 • 从民间投资的投向看，基础设施领域的民间投资大幅锐减，在去年全年下降43%的基础上，1-5月份同比降幅更是扩大为58.3%，成为民间投资低位运行的主要因素。同时民间工业性投资业不容乐观，仅增长7.7%，远低于同期工业投资25.9%的平均增长水平。 • 最能反映工业景气程度的温州市厂房出租价格,从2007年最高时候的25元/平米一路下降,目前已经跌至个位数。

42. 温州的个人储蓄负债率远远高于全省平均水平，表明温州的个人投资意愿相比全省强。温州的个人储蓄负债率远远高于全省平均水平，表明温州的个人投资意愿相比全省强。

44. 温州是对外投资的资本中心 • 加入WTO后，国际市场的开放给善于闯荡的温州人提供了更为广阔的空间，也使得温州的外贸依存度大大提高。

46. 温州到底有多少民间资金？ 截止2010年5月底，温州民间资金数额： Cw=∑（ C1(企业存款），C2（储蓄存款），C3（外汇存款），C4（手持现金），C5（用于证券期货基金外汇黄金投资持仓保证金））＝1644.79＋2792.34＋33.47亿美元×6.8280（5月末的人民币对美元外汇牌价中间价）＋56.77（5月末的人民币净投放）＋175.69亿元（其中股票75.7亿元、期货12.61亿元、银行理财代理黄金买入达26.54亿元、个人售汇8.91亿美元折合人民币60.84亿元）＝4898.12亿元。

47. 温州民间投资机构 • 截至2009年末，温州共有880家从事投资类的企业，资金数额高达140.8亿元，主要从事对成长型企业股权的投资、项目投资、实业投资等，投资领域涉及高新技术产业、制造业、商业、服务业等。其中以有限合伙企业形式组建的投资企业8家，资金数额22.8亿元。

48. 数据说话： • 人民银行温州市中心支行9月9日发布的“温州民间借贷监测新系统基期报告”显示，今年年中，我市民间借贷的时点余额规模为800亿元，综合利率价格约为21%。 • 人民银行温州市中心把民间借贷利率分为四类:农村信用社年利率13.37% ；小额贷款公司年利率17.74% ；中介机构向社会筹资年利率15% ，中介机构年利率35.65% 。

49. 温州经济发展的思考与建议

50. 温州“十二五”期间发展的要点 • 以转型发展为主线、以改善民生为目的、以改革创新为动力、以统筹兼顾为根本方法，全力实施沿海产业带发展、大都市区建设、生态环境优先、先进文化引领、内外温州人互动等“五大战略”，加快建设宜商宜居的现代化大都市。