Financiamento del desarrollo productivo e inclusi n social lecciones para am rica latina
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Financiamento del desarrollo productivo e inclusión social – Lecciones para América Latina. Danny Leipziger Vicepresidente Reducción de la Pobreza y Gestión Económica, Banco Mundial. Crecimiento real del PIB en América Latina y el Caribe. 10. 8. 5.9. 6. 4. Porcentaje. 2. 0. -2. 1985.

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Financiamento del desarrollo productivo e inclusión social – Lecciones para América Latina

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Financiamento del desarrollo productivo e inclusi n social lecciones para am rica latina

Financiamento del desarrollo productivo e inclusión social – Lecciones para América Latina

Danny Leipziger

Vicepresidente

Reducción de la Pobreza y Gestión Económica, Banco Mundial


Ltimamente el crecimiento econ mico ha aumentado en am rica latina y el caribe

Crecimiento real del PIB en América Latina y el Caribe

10

8

5.9

6

4

Porcentaje

2

0

-2

1985

1988

1991

1994

1997

2000

1970

1973

1976

1979

1982

2003

2006f

-4

Últimamente, el crecimiento económico ha aumentado en América Latina y el Caribe…

Fuente: Base de datos de Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo y de los Indicadores del desarrollo mundial, y previsiones del Grupo de análisis de las perspectivas de desarrollo del Banco Mundial (DECPG).


Pero est a la zaga de otras regiones y es posible que no perdure en el tiempo

…pero está a la zaga de otras regiones y es posible que no perdure en el tiempo.

Fuente: Consensus Forecast, abril de 2005.

Nota: América del Norte comprende los Estados Unidos y Canadá.

La Unión Europea comprende los países de la zona del euro, además de Dinamarca, Suiza y el Reino Unido.

Asia Sudoriental comprende Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia y Filipinas.

La región de América Latina y el Caribe comprende Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú,

República Dominicana, Uruguay y Venezuela.


Lecciones aprendidas de la d cada de 1990 no existe una f rmula para las reformas

Lecciones aprendidas de la década de 1990: No existe una “fórmula” para las reformas

  • Las investigaciones sobre los factores determinantes del crecimiento (Rodrik) señalan lo siguiente:

    • Los aspectos fundamentales son importantes: instituciones bien establecidas, innovación tecnológica, acceso a los mercados, desarrollo de los mercados financieros

    • Sólidos principios económicos: competencia, derechos de propiedad, política monetaria adecuada, solvencia de las finanzas públicas

    • Las investigaciones ofrecen escasa orientación sobre reformas específicas

  • Las reformas que generan crecimiento en un país no siempre dan buen resultado en otros

  • Los factores que impulsan el crecimiento son distintos de los que lo mantienen.


Financiamento del desarrollo productivo e inclusi n social lecciones para am rica latina

A pesar de la introducción de reformas significativas, el desempeño de América Latina y el Caribe fue insatisfactorio.

La calidad e intensidad de las reformas en América Latina y el Caribe aumentaron considerablemente en los años noventa…

  • Notables mejoras de la política y la estabilidad macroeconómicas

  • Se adoptó la globalización, la apertura de los mercados, la liberalización comercial y financiera, y la privatización

    …pero éstas fueron incompletas y aún existen deficiencias


La productividad ha aumentado lentamente en am rica latina y el caribe

1.5

1

América Latina

0.5

OCDE

Asia Oriental

0

-0.5

-1

-1.5

-2

1970–79

1980–89

1990–99

La productividad ha aumentado lentamente en América Latina y el Caribe.

Aumento annual de la PTF

Las investigaciones muestran que más del 50% de las diferencias de los niveles de ingreso per cápita y en las tasas de crecimiento entre los países se deben a las diferencias en el aumento de la productividad.

Fuente: Loayza, Fajnzylber y Calderón (2002).


Los d ficit de infraestructura f sica son reflejo de la compresi n del gasto p blico

América Latina: Inversión en infraestructura (pública y privada)

(porcentaje del PIB; promedio ponderado de siete países)

4.0

3.5

3.0

2.5

%

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1999

2000

2001

Total

Carreteras y ferro.

Energía

Agua

Telecomunicaciones

Nota: Los siete países latinoamericanos son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú.

Los déficit de infraestructura física son reflejo de la compresión del gasto público.


Los d ficit de escolaridad se mantienen a lo largo del tiempo

Los déficit de escolaridad se mantienen a lo largo del tiempo.

América Latina

Déficit o excedente en los años de escolaridad

Países con abundancia

de recursos naturales

Tigres de Asia oriental

Fuente: Cálculos de los autores a partir de datos tomados de Barro y Lee (2002)


Se mantiene la disparidad con respecto a la calidad de la gesti n de gobierno

Se mantiene la disparidad con respecto a la calidad de la gestión de gobierno.

América Latina y el Caribe se sitúa por debajo de todas las regiones, excepto África al sur del Sahara, en el índice de calidad de la gestión de gobierno utilizado por el Banco Mundial.

Calidad de la gestión de gobierno medida

según el índice compuesto de la Guía

Internacional de Riesgo País (ICRG)

Regiones


Hacer negocios en am rica latina y el caribe es costo y lento

Hacer negocios en América Latina y el Caribe es costo y lento.


El crecimiento es vital para reducir la pobreza

El crecimiento es vital para reducir la pobreza.

El rápido crecimiento económico de Asia Oriental permitió reducir la pobreza en forma considerable e ininterrumpida. La región de América Latina y el Caribe está atrasada en su crecimiento y en 20 años ha avanzado poco en la reducción de la pobreza.


El crecimiento sostenido permite reducir la pobreza

10

Rumania

Zambia

Indonesia

Variación annual del índice de recuento

de la pobreza (%)

Burkina Faso

-3

6

Bolivia

Senegal

Bangladesh

Brasil

India

Túnez

Ghana

Uganda

El Salvador

Viet Nam

-10

Crecimiento anual del PIB per cápita

en los años noventa (%)

Fuente: Pro Poor Growth in the 1990s (estudios de casos sobre países).

El crecimiento sostenido permite reducir la pobreza.


Bajo crecimiento alta desigualdad pobreza persistente

Ingreso en relación con los países de la OCDE

Coeficiente de Gini

0.6

60

55

0.4

50

0.2

45

0

40

1929

1938

1950

1960

1970

1975

1980

1990

2000

1870

1880

1890

1900

1913

1925

1950

1960

1970

1980

1990

2000

Bajo crecimiento + alta desigualdad = pobreza persistente

  • Un ritmo de crecimiento decepcionante en los últimos 100 años y más, y niveles persistentemente elevados de desigualdad…

  • …explican los altísimos niveles de pobreza en América Latina y el Caribe (alrededor del 25% de la población vive con menos de US$2 al día).


La reducci n de la desigualdad puede contribuir en gran medida a reducir la pobreza

La reducción de la desigualdad puede contribuir en gran medida a reducir la pobreza.

Simulación de un cambio en la situación de la pobreza en México (alta desigualdad): 3% de crecimiento

anual del ingreso per cápita

Al cabo de 10 años

Al cabo de 10 años

Al cabo de 30 años

La desigualdad baja de un nivel

“muy alto” a uno “mediano alto”

(Gini de .5 a .45)

Hoy día

La desigualdad no varía

La desigualdad no varía

Fuente: F. Bourguignon. The Poverty-Growth-Inequality Triangle ( 2004).


A mayor nivel de desigualdad mayor es el nivel de crecimiento necesario para reducir la pobreza

A mayor nivel de desigualdad, mayor es el nivel de crecimiento necesario para reducir la pobreza.

  • ¿Cuál es el principal factor para la reducción de la pobreza?

    • Países más pobres y con más igualdad: Crecimiento

    • Países más ricos y con más desigualdad: Reducción del nivel de desigualdad

Las tasas de crecimiento tienen el mismo impacto en la pobreza que un 1% de disminución del coeficiente de Gini

Fuente: Guillermo Perry, Humberto Lopez, William Maloney, Omar Arias, Luis Serven. 2006. Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles. Banco Mundial


Financiamento del desarrollo productivo e inclusi n social lecciones para am rica latina

Círculo virtuoso: El crecimiento reduce la pobreza, pero la reducción de la pobreza también aumenta el crecimiento.

  • Los países pobres

    • Tienen un clima poco propicio para los negocios: baja inversión, asignación deficiente de los recursos

  • Las regiones pobres

    • Tienen menos capital humano y físico y son menos atractivas para los inversionistas

  • Las familias pobres

    • Enfrentan mercados de crédito imperfectos y, en consecuencia, invierten menos en capital físico y humano

    • Acceden a escuelas de inferior calidad y obtienen bajos beneficios de la educación y, en consecuencia, no invierten lo suficiente en capital humano

    • Acceden a servicios de atención de salud de inferior calidad y, en consecuencia, son menos productivas

      Fuente: Guillermo Perry, Humberto López, William Maloney, Omar Arias, Luis Servén. 2006. Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles. Banco Mundial.


Financiamento del desarrollo productivo e inclusi n social lecciones para am rica latina

Las reformas de las políticas pueden aumentar la sinergia potencial entre el crecimiento y la reducción de la pobreza.

  • Complementan ingresos más parejos con la redistribución a través de impuestos/transferencias

    • Aumentan el impacto distribucional de las transferencias existentes

    • Aumentan el volumen y la progresividad de la recaudación tributaria

  • Intensifican los efectos de la reducción de la pobreza en el crecimiento

    • Utilizan transferencias condicionales de efectivo, que reducen la pobreza a corto plazo e incrementan el capital humano

    • Establecen redes de protección que alientan una eficiente asunción de riesgos


Qu hace el banco mundial en favor de un crecimiento compartido

¿Qué hace el Banco Mundial en favor de un crecimiento compartido?

  • Comisión sobre crecimiento y desarrollo

  • Estudios de diagnóstico sobre el crecimiento

  • Espacio fiscal para promover el desarrollo

  • Análisis del crecimiento compartido para la reducción de la pobreza

  • Género y desarrollo económico

  • Programa para las regiones rezagadas

  • Estudios de diagnóstico sobre mercados de trabajo y migración


Muchas gracias

Muchas gracias


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