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Ciudad de Panamá, septiembre 2010

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El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social: el caso de América Central. Ciudad de Panamá, septiembre 2010. CONTENIDO. Rasgos estructurales de la política fiscal en América Central

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ciudad de panam septiembre 2010

El papel de la tributación y el gasto público en la reducción de la inequidad y la promoción de la cohesión social: el caso de América Central

Ciudad de Panamá, septiembre 2010

contenido
CONTENIDO
  • Rasgos estructurales de la política fiscal en América Central
  • Panorama fiscal antes y después de la crisis
  • Retos de la política fiscal
rasgos estructurales
RASGOS ESTRUCTURALES
  • Baja presión tributaria
    • Basada en impuestos al consumo
    • Débil participación del ISR personal
    • Con excepción de Panamá, no se cuenta con otros recursos fiscales
  • Débiles sistemas públicos de protección social
    • Con excepción de Costa Rica y Panamá
    • Altos niveles de informalidad laboral
  • Gasto público reducido y institucionalidad débil, principalmente en el área social
    • Resulta en débil gestión y focalización inadecuada
    • Impacto bajo en reducción de pobreza y desigualdad
impacto redistributivo muy limitado de la pol tica fiscal
Impacto redistributivo muy limitado de la política fiscal

Gasto social per cápita

( por quintil)

Cambio en el coeficiente de Gini derivado de la política fiscal

Fuente: Estado de la Región (2008), y Barreix, Bes y Roca (2009)

slide7
Avances previos a la crisis en reducción de la deuda, aumento de la presión tributaria y gasto social

Endeudamiento (% PIB)

Carga Tributaria (% PIB) y Gasto social (US$ per cápita)

crisis internacional detuvo los progresos tasas de crecimiento promedio m ximas y m nimas 2001 2009
Crisis internacional detuvo los progresosTasas de crecimiento promedio, máximas y mínimas (2001-2009)

Fuente: elaboración propia basada en datos de Bancos Centrales y Contraloría Panamá

slide9
Centroamérica: Variaciones relativas del comercio exterior, inversión extranjera y remesas familiares de 2009 con respecto a 2008

En cuatro de las seis naciones la actividad económica se contrajo

Fuente: Icefi, con base en SECMCA, UNCTAD y Bancos Centrales.

comprometiendo los avances en reducir la pobreza y desigualdad
Comprometiendo los avances en reducir la pobreza y desigualdad

Pobreza (% Hogares)

Desigualdad

Fuente: SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial), GOES y GOCR

en un clima donde la inseguridad ciudadana se deteriora
En un clima donde la inseguridad ciudadana se deteriora

FUENTE: (1) Secretarías y Ministerios de Hacienda o Finanzas y FMI, (2) PNUD

con alta vulnerabilidad ante eventos clim ticos1
Con alta vulnerabilidad ante eventos climáticos

IMPACTO DESASTRES EN AMÉRICA CENTRAL

TOTAL DE DESASTRES: 328

TOTAL DE AFECTADOS:  32.8 millones de personas

COSTO TOTAL DE LOS DESASTRES (valores constantes 2008):  119 262 millones de US$.

FUENTE: CEPAL

variaci n en indicadores fiscales 2009 respecto a 2008 pib
Variación en indicadores fiscales 2009 respecto a 2008(% PIB)

Y con una debilitada capacidad de respuesta de la política fiscal

Fuente: Icefi, con base en estadísticas de los Ministerios y Secretarías de Finanzas Públicas.

la ca da en la recaudaci n ha obligado a aumentar el endeudamiento p blico
La caída en la recaudación ha obligado a aumentar el endeudamiento público…

Deuda pública como porcentaje de los ingresos tributarios, 2010

Deuda pública como porcentaje del PIB, 2010

Valor crítico: 250

Valor crítico: 40

Fuente: elaboración propia basada en datos de Ministerios de Hacienda y Bancos Centrales

slide16
Mejora en la posición fiscal requiere aumentar los recursos fiscales y elevar las tasas de crecimiento económico

Carga tributaria

Perspectivas de crecimiento

(2010-13)

Nota: las proyecciones de Guatemala y Costa Rica corresponden al Banco Central, el resto proviene del FMI

Fuente: Elaboración propia basada en datos de los Ministerios de Hacienda, FMI y Bancos Centrales de la región.

mejorar la respuesta de la recaudaci n tributaria a un escenario econ mico poco favorable
Mejorar la respuesta de la recaudación tributaria a un escenario económico poco favorable
  • Aumentar la presión tributaria, fortaleciendo la tributación directa
    • Pilar más débil del sistema tributario en los países de América Central
  • Reducir la evasión y los amplios espacios para el arbitraje fiscal
  • Establecer mecanismos de cooperación con otros países
    • Estándares de intercambio de información
  • Elevar la efectividad y reducir el costo de los incentivos fiscales y adecuarlos a la OMC
existen espacios para mejorar la calidad del gasto p blico
Existen espacios para mejorar la calidad del gasto público
  • Mejorar el diseño de la política social
    • Eliminar la fragmentación
    • Promover mejoras en su coordinación, efectividad y sostenibilidad
  • Aumentar la transparencia y rendición de cuentas reduciendo las oportunidades para la corrupción
  • Redes de protección social
    • Mejorar las redes existentes (CR, PA)
    • Extender la protección social por encima de los seguros sociales exclusivos del empleo formal
mejorar las finanzas p blicas puede contribuir a la equidad
Mejorar las finanzas públicas puede contribuir a la equidad
  • Favorecer el complemento entre inversión pública y privada
  • Contribuir a que el crecimiento sea pro-pobre y la política fiscal amplíe su capacidad redistributiva
  • Ser un factor para fortalecer la gobernabilidad, evitando la polarización de las sociedades
  • El gran reto es lograr acuerdos políticos o pactos fiscales que promuevan mayor equidad en un escenario económico adverso
gracias

Gracias

www.icefi.org

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