Tema 9 el sector p blico
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Tema 9: El sector público. jmgs. Orden de la presentación. Introducción El papel del estado Organización del sector público español Las regulaciones La hacienda El gasto Los ingresos La deuda y el déficit. 1. Introducción. El estado: clave en las economías desarrolladas

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Tema 9: El sector público

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Presentation Transcript


Tema 9 el sector p blico

Tema 9: El sector público

jmgs


Orden de la presentaci n

Orden de la presentación

  • Introducción

  • El papel del estado

  • Organización del sector público español

  • Las regulaciones

  • La hacienda

    • El gasto

    • Los ingresos

    • La deuda y el déficit


1 introducci n

1. Introducción

  • El estado: clave en las economías desarrolladas

  • Del estado gendarme de A. Smith al estado del bienestar de Keynes

  • Años 80: ¿regreso al estado mínimo?


2 el papel del estado en las econom as actuales

2. El papel del estado en las economías actuales

  • El origen del estado (un poco de Marvin Harris…)

  • A. Smith (1776): ¿Qué debe hacer el estado? Garantizar el sistema

  • Ronald Coase : El estado asume los costes de transacción:

    • Proporciona unas reglas

    • Las hace cumplir

    • Las transacciones tienen lugar gracias a eso

Primera ley de la historia:

El código de Hummurabi


2 el papel del estado en las econom as actuales1

2. El papel del estado en las economías actuales

  • Dos grandes misiones

    • Mantenimiento del marco institucional (política de ordenación)

    • política de proceso

      • Condiciona la actividad económica con regulaciones concretas

      • Actúa, en ocasiones, como un agente económico más

      • Modifica la distribución de la renta mediante los impuestos y las transferencias


2 el papel del estado en las econom as actuales2

2. El papel del estado en las economías actuales

  • Objetivos

    • Paliar los fallos del mercado

      • Monopolios

      • Efectos externos

    • Alterar la distribución de la renta

    • Reducir las perturbaciones cíclicas de la economía (Keynes)


2 el papel del estado en las econom as actuales3

2. El papel del estado en las economías actuales

  • Instrumentos

    • Regulaciones

      • Formas variadas

      • Mucho intervencionismo…asfixia

    • La hacienda pública

    • Las empresas públicas


2 el papel del estado en las econom as actuales4

2. El papel del estado en las economías actuales

  • Pero el la actuación del Gobierno también puede fallar:

    • Grupos de presión

    • Gestionar grandes cantidades de recursos sin competencia puede conducir a la ineficiencia

    • La integración económica y política aminoran el efecto de las políticas anticíclicas


3 organizaci n del sector p blico espa ol

3. Organización del sector público español

estado

Administración

central

Organismos

autónomos

Unión

europea

Administración

Seguridad social

Administraciones

públicas

Comunidades

autónomas

Administración

territorial

Sector

Público

nacional

Corporaciones

locales

Empresas

públicas


3 organizaci n del sector p blico espa ol1

3. Organización del sector público español

  • Las administraciones públicas

    • Criterio de autoridad / no mercado

    • Financiación mediante impuestos

  • La administración central

    • Estado

    • Organismos autónomos: INE, Museo del Prado, etc

  • La seguridad social:

    • Pensiones y sanidad

    • Financiación: cuotas de los empleados


3 organizaci n del sector p blico espa ol2

3. Organización del sector público español

Gran descentralización: las CCAA controlan una mayor porción del gasto que la

Admon central.

  • La administración territorial

    • CCA

    • Corporaciones locales

      • Ayuntamientos, cabildos, diputaciones


3 organizaci n del sector p blico espa ol3

3. Organización del sector público español

  • Las empresas públicas

    • Origen: INI

    • Expansión posterior

    • Años 70: crisis y aumento del sector público empresarial. Pérdidas e ineficiencia.

    • Años 80: comienzan las privatizaciones

    • Restos: SEPI

    • Problema reciente: las CCAA crean sus propias empresas públicas. A contracorriente


4 las regulaciones

4. Las regulaciones

Flexible

Economía de mercado

Directivas europeas

Mecanismos de control:

Comisión nacional de la

Energía, CNMV, etc

(reglas en lugar

De discreccionalidad)

CRECIMIENTO

HACIENDA

PÚBLICA

Hacienda

Pública

pequeña

MUCHAS

INTERVENCIONES

REGULACIONES

ETC

Reducción

intervenciones

LIBERALIZACIÓN

DE LOS MERCADOS

ESTADO MODERNO

ACTUAL

ESTADO FRANQUISTA

TRANSICIÓN

A LA DEMOCRACIA


5 la hacienda de las administraciones p blicas

5. La hacienda de las administraciones públicas

  • Dos formas de analizarlo:

    • Gasto público

      • Nivel y composición

    • Ingresos públicos

      • Nivel y composición


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

  • 1975-1986: pasa del 25 al 40% del PIB

    • Creación del sistema democrático

    • Nuevas instituciones, CCAA

    • Creación y desarrollo del estado del bienestar

  • 1993: alcanza su máximo histórico: 50%

  • Recientemente: regresa al nivel del 40%


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico1

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

Gasto para que

la administración funcione

Gastos de inversión


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico2

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

  • Consumo final:

    • pago a los funcionarios para producir todos los bienes públicos (salarios): lo más importante 26% (creciente)

    • Consumos intermedios

    • Transferencias en especie

      • Sanidad / educación (6,8%). Creciendo. ¿Porqué?

    • Intereses de la deuda: de 11,6% a 6,3%...¿porqué?

La

Remuneración

De asalariados

Es el gasto

Más abultado

(dentro de

consumo

Final)

Es el gasto más importante

De la administración: 50,4%


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico3

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

  • Prestaciones sociales distintas…: (30,9%)

    • Segunda gran partida del gasto

      • Pensiones: ¾ de todo el gasto

      • Prestaciones por desempleo


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico4

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

  • Las pensiones: notable crecimiento desde 1977

    • Aumento del número de pensionistas

      • Envejecimiento de la población

      • Aumento de la cobertura

    • Crecimiento de la pensión media

    • ¿viabilidad del sistema a largo plazo?

  • Las prestaciones por desempleo

    • 1993: 3% PIB / hoy reducido gracias al aumento del empleo


5 la hacienda de las administraciones p blicas el gasto p blico5

5. La hacienda de las administraciones públicas: el gasto público

  • La inversión pública:

    • Infraestructuras

    • Vías de comunicación

    • Base para el crecimiento y la productividad


5 la hacienda de las administraciones p blicas los ingresos p blicos

5. La hacienda de las administraciones públicas: los ingresos públicos

Tres grandes fuentes de ingresos: indirectos, IRPF+IS, cotizaciones SS


5 la hacienda de las administraciones p blicas los ingresos p blicos1

5. La hacienda de las administraciones públicas: los ingresos públicos

  • Las cotizaciones sociales

    • Financian la SS

    • Más de 1/3 del total ingresos

    • Incremento gracias al aumento empleo

  • Los impuestos sobre la producción e importaciones

    • segunda fuente de ingresos

    • El más importante: el IVA

    • Otros: impuestos específicos: alcohol, gasolinas, tabacos

  • Impuestos sobre la renta y el patrimonio

    • IRPF: 2/3 recaudación

    • IS: ¼ recaudación

    • IP: sin importancia


5 la hacienda de las administraciones p blicas el saldo presupuestario y la deuda

5. La hacienda de las administraciones públicas: el saldo presupuestario y la deuda

  • Déficit: 1975-2002.

  • Origen:

    • Desarrollo del estado del bienestar

    • Crisis (menos recaudación y más gastos)

  • Desaparición:

    • Mejora del ciclo

    • Caída tipos de interés

    • Cultura estabilidad UEM. Límites Pacto de Estabilidad


5 la hacienda de las administraciones p blicas el saldo presupuestario y la deuda1

5. La hacienda de las administraciones públicas: el saldo presupuestario y la deuda

  • ¿Cómo se ha financiado el déficit?

    • Expansión monetaria (ocurrió hasta 1984). ¿Consecuencia?

    • Recurriendo al mercado de capitales: la deuda pública


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