1 / 18

Kuntauudistus ja uusi paikallisuus

Kuntauudistus ja uusi paikallisuus. 2012 Valtiosihteeri Anna-Kaisa Ikonen. Kuntauudistus. Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen. Kuntauudistuksen tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne.

luna
Download Presentation

Kuntauudistus ja uusi paikallisuus

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kuntauudistus ja uusi paikallisuus 2012 Valtiosihteeri Anna-Kaisa Ikonen

  2. Kuntauudistus

  3. Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen • Kuntauudistuksen tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. • Vahva peruskunta muodostuuluonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itse vastaamaan peruspalveluista • Valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. • Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistamiseksi säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, rahoitusta, kehittämistä ja valvontaa koskeva laki. Järjestämislain ja muiden sektorilakien valmistelu sovitetaan yhteen valtakunnalliseen kuntauudistukseen sekä aikataulullisesti että sisällöllisesti. • Henkilöstön asema muutosprosesseissa turvataan nykylainsäädännön tasoisena • Selvitetään kullekin alueelle tarkoituksenmukainen kunta- ja palvelurakenne • uudistus koskee siis yhtä lailla maaseutua kuin kaupunkiseutuja • Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle

  4. 1. Turvataan kuntapalvelut ja kansalaisten yhdenvertaisuus koko maassa 2. Kootaan kunta- ja palvelu-rakenteita yhteen ja varmistetaan niiden demokraattinen ohjaus 6. Uudistetaan kuntarakenteita suunnitelmallisesti ja alueita kokonaisuuksina tarkastellen Miksi valtakunnallinen kuntauudistus vuosina 2011-2014? 3. Luodaan pohja sosiaali- ja terveyspalveluiden ja muiden suurempaa väestöpohjaa edellyt-tävien palveluiden järjestämiselle 5. Vahvistetaan kuntien elinvoimaa sekä ehkäistään yhdyskuntarakenteen hajautumista erityisesti kaupunkiseuduilla 4. Turvataan kunta- palveluiden rahoitus- pohjaa ja parannetaan julkisen talouden kestävyyttä

  5. Suomen väestöllisen huoltosuhteen muutokset vuosina 1970-2040 indeksi indeksi 80 80 70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Talous kiristyy 70 70 Hoivatarve kasvaa 60 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti 60 60 Eläköityminen lisääntyy ”Karpalonmäen” nousu on juuri alkanut ja sitä kestää 20 vuotta! Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisvaiheessa oli hyvin edullinen huoltosuhde 50 50 40 40 0 0 1980 1990 1970 2000 2010 2020 2030 2040 vuosi

  6. Lapsia ja vanhuksia 100 työikäistä kohti indeksi v. 2030 80 Ikä Yli 65-v. Alle 15-v. v. 2010 60 40 20 0 1865 1890 1915 1940 1965 1990 2015 2040 vuosi Väestöllinen huoltosuhde Suomessa v. 1865-2050

  7. Kuntauudistuksen ytimessä on kolme (3) sellaista isoa kysymystä, joista olisi syytä käydä todella vakavaa keskustelua 1. Kuinka suomalainen hyvinvointiyhteiskunta selviytyy 2020- ja 2030-luvusta? 2. Kuinka hyvin kunta- perusteinen järjestelmä kestää 2020- ja 2030-luvulla? 3. Kuinka vähän onnistumme siirtämään ylimääräistä talouden taakkaa pienten ikäluokkien harteille 2020- ja 2030-luvulla? Oletettavasti työmme tuloksia tullaan ensi vuosi- kymmenellä arvioimaan paljolti siitä näkökulmasta, kuinka hyvin onnistumme noiden kolmen ison kysymyksen ratkaisemisessa

  8. Kuntauudistuksen tarkastelunäkökulmat 1. Palvelutarpeiden kehitystarkastelu 2010-2030 6. Erityisalueet (esim. kieliolosuhteet) ja kuntaliitosten edelly- tysten tarkastelu 2. Kuntatalouden kehitystarkastelu 2010-2020 Uudet vahvat kunnat (~elinvoimaiset ja toiminta- kykyiset kunnat) 3. Asumisen ja yhdyskuntarakenteen kehitystarkastelu 2010-2030 5. Palveluiden järjestämisalueet (esim. SOTE) 4. Työssäkäyntialueet ja asiointialueet

  9. Kuntauudistuksen aikataulusuunnitelma 2011 2014 2012 2013 Halli- tuksen esitys Asian- tuntija- kuule- miset Kunnallishallinnon rakennelaki Laki- esitys EK:ssa Laki- esityksen laatiminen Kunnallis- hallinnon rakenne -työryhmä (Ministeri Tölli) Kunnallishallin- non rakenne -työryhmä (Mi-nisteriVirkkunen) Alue- kierros ja kun- takuu- lemiset Kri- tee- rien vah- vista- minen Uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut Selvitys ja ehdotus kriteereistä VALMISTELUVAIHE PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE Aluekierros alkaa helmikuun puolivälissä ja päättyy maaliskuun lopussa

  10. Hallitusohjelma/lainsäädännön valmisteluaikataulutus Rakennelinjaustenvalmistelu,valmis 01/2012 Valmistelukevät-syksy 2012 HE syksy 2012 Laki voimaan 2013 alusta ja toimeenpano kunnissa 2013-2014 Rakenneratkaisut voimaan 1.1.2015 -> Metropolirakenneselvitys • Nykyisen kuntalainkiireelliset HE:t • talous-säännökset- kilpailuneutrali-teetti Kokonaisuudistuksen valmistelu kevät 2012 – syksy 2013 HEsyksy2013 Laki voimaan 1.1.2015 (osittain 2014 alusta) -> Kilpailuneutra- liteettisäännökset voimaan 1.1.2012 Talous-säännökset voimaan1.1.2013 HE VOS- budjettilaki Kokonais- uudistuksen valmistelu syksy 2012 HEsyksy 2013 -hyväksytty kevät 2014 Laki voimaan 1.1.2015 -> 10

  11. Mitä kuntauudistuksessa syntyy? Uusia kuntia. Mikä uudistuksessa muuttuu? • Kuntarakenne • Kunnan tehtävät ja velvoitteet (myös suhde kolmanteen sektoriin) • Rahoitus (valtionosuusuudistus!) • Toimintamallit • tuottavuus ja tuloksellisuus • hyvien käytäntöjen hyödyntäminen • toiminnan kustannusten ja laadun arviointi • Johtaminen ja demokratia • Virkajohdon ja poliittisen johtamisen selkeytys (vrt. pormestarimalli, päätoiminen kh:n puheenjohtajuus) • Demokratiamallien kehittäminen, suora demokratia, vuorovaikutus, kunnanosahallinto tms. • Valinnanvapaus ja kuntalaisten osallisuus laajemmin nähtynä

  12. Paikallisuus

  13. Kuntien väestöllinen huoltosuhde 2010 ja 2030 Väestöllinen huoltosuhde on alle 15-vuotiaiden ja 65 vuotta täyttäneiden määrä 100 työikäistä kohden. Vuonna 2010 huoltosuhde oli Manner-Suomessa 51,6 ja se on Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan 73,0 vuonna 2030. Tämä tarkoittaa noin 21 uutta huollettavaa 100 työssäkäyvää kohti verrattuna vuoden 2010 tasoon.

  14. Paikallisuus kuntauudistuksessaMiten paikallisuus säilyy hallinnon uudistuessa?

  15. Paikallisuus ja lähivaikuttaminen:Demokratia ja lähivaikuttaminen ovat kuntauudistuksen keskiössä. Miksi? • Kuntauudistuksen tavoitteena demokratian vahvistaminen • Yhteistoiminta-alueista kuntiin: demokratia vahvistuu • Uusi kuntarakenne ja suuremmat koot: tarve myös uusille keinoille • Demokratian vaikeudet • Äänestysaktiivisuus • Sitoutuneiden luottamushenkilöiden löytäminen • Yleinen tarve tarkastella uudelleen osallistumista ja vaikuttamismahdollisuuksia • Äänestys- ja osallistumisaktiivisuuden muutokset • Osallistumistapojen muutokset (sitoutuminen, välitön / suora vaikuttaminen, sähköiset mahdollisuudet, oma osallisuus palvelutuotannossa, valinnanvapaus, yhteisöt jne.)

  16. Vaikuttamisen paikka • Tavoitteena on mm. selvittää lähivaikuttamisen keinoja, tarvetta sähköisen osallistumisen vahvistamiselle ja luottamushenkilöiden aseman vahvistamiselle • Lähivaikuttamisen kehittäminen on yhteistyöasia, jota on hyvä ideoida yhdessä • On tärkeää jakaa kokemuksia (sekä hyviä että huonoja) tähän astisista kokeiluista ja ideoida uutta • 2012 tullaan käymään paljon keskustelua asiasta – tervetuloa mukaan!

  17. Uudet kunnat 2015 • Lisätietoa kuntauudistuksesta ja taustamateriaalia: www.vm.fi/kuntauudistus www.finansministeriet.fi/kommunreformen

  18. Kiitos huomiostanne ja hyvää alkanutta vuotta!

More Related