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Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente

Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente. Noviembre 2010. Qué país queremos tener? Y dónde está Guatemala ahora?. Cl. Cl. Cl. Cl. Cl. Cl. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. ES. ES. ES. ES. ES. ES. Guatemala Indicadores. ES.

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Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente

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Presentation Transcript

  1. Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente Noviembre 2010

  2. Qué país queremos tener? Y dónde está Guatemala ahora? Cl Cl Cl Cl Cl Cl Pe Pe Pe Pe Pe Pe Pe ES ES ES ES ES ES Guatemala Indicadores ES Pib/Capita (PPP US$) 4700 6,700 8,600 10,500 CR CR CR CR CR CR CR 14,300 % desnutrición niños menores 5 años 23 8.6 5.4 5.1 0.7 Tasa de mortalidad niños menores de 5 años por 1000 nacidos vivos 35 24 18 11 9 74 % Alfabetización 84 90 96 98 17.7 Tasa de cobertura de educación superior (%) 24 25 35 50 # homicidios por 100,000 habitantes 45 52 8.3 8.1 3 Ha deforestación neta anual por 100 000 habitantes. -447 -283 -83 +50

  3. La fórmula global para disminuir la pobreza es aumentar el ingreso por habitante Rangos de PIB per cápita y tasa de pobreza promedio, 2006(US$PPP) Guatemala(2006): % población menos de US$2 al día: 51% PIB per capita (US$PPP): 4,547 US$ PPP Fuente: Banco Mundial, CPC Colombia, FMI, CEPAL El Crecimiento económico es una condición necesaria, pero no suficiente para salir de la pobreza

  4. País pobre, estado pobre, gente pobre Cl Cl Cl Cl Cl Cl Pe Pe Pe Pe Pe Pe Pe ES ES ES ES ES ES PIB/ Capita ($PPP) CR CR CR CR CR CR CR 8,600 14,300 6,700 10,500 4,700 Ingresos del Estado por Habitante 582 1072 1548 2205 3361 Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP) 98 184 225 535 585 Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en US$ PPP) 740 1181 1209 3695 2590 Gasto militar per-cápita (en US$ PPP) 22 38 89 511 422 # habitantes por cada policíaPNUD 363 309 33 % Población en agricultura 19 13 9.3 12

  5. Es nuestra decisión dónde queremos estar en el 2030 Existe una oportunidad para acelerar el desarrollo Escenarios de crecimiento para Guatemala 2010–2030 Paises que han alcanzado este crecimiento recientemente(últimos 10 años) Tasa considerada de crecimiento del PIB Real 2010–2030 Ingreso per cápita resultante(US$PPP/ hab) Paises en ese rango de ingreso hoy Per/ capita 10.0% 7.5% 20,000–22,000 China Vietnam Portugal 8% 5.5% 13,000–14,000 India Perú Chile 6.5% 4% 9,000–10,000 Chile Panamá Costa Rica 4% 1.5% 6,000–7,000 Guatemala Grecia El Salvador

  6. El crecimiento acelerado es clave para poder aumentar el rango de acción social del estado Escenarios PIB/Cápita e Ingresos del Estado por habitante (PPP US$2008) 11 300 6330 6330 4700 PIB/ capita (PPP) 2040 886 582 785 4.5% Crecimiento PIB/C 18% ingresos/PIB 1.5% Crecimiento PIB/Cap. 12% ingresos/PIB 4% Crecimiento PIB/C 14% ingresos/PIB Ingresos /capita 2008 2030 *crecimiento poblacion estable 2.5% anual

  7. Qué país queremos tener en el 2030? Cl Cl Cl Cl Cl 3: 4.5% crec. PIB/capita Anual 18 % del PIB Ingresos estado 2: 1.5% crec. anual PIB/Capita 13-14% PIB ingresos estado Pe Pe Pe Pe Pe Pe ES ES ES ES ES Guatemala ES CR CR CR CR CR CR 4,700 PIB/ Capita ($PPP) 8,600 14,300 6,700 10,500 1: 1.5% crec. Anual PIB/capita12% del PIB ingresos estado Ingresos del Estado por Habitante 582 1072 1548 2205 3361 Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP) 98 184 225 535 585 Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en US$) ppp 740 1181 1209 3695 2590 422 # habitantes por cada policíaPNUD 363 309 33 % Población en agricultura 19 13 9.3 12

  8. Guatemala se mantiene pobre porque crece a un 4% anual, poco más que el crecimiento de la fuerza laboral La productividad de los factores en el caso de Guatemala 1950-2006, China 1980-2004 %PIB Anual APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB Guatemala China Fuente: Banco Mundial,Banguat, Felipe Larraín

  9. Diagnóstico: Para poder crecer más rápido es necesario aumentar productividad y tasa de inversión sostenidamente APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB 1950-2006 vs 2007-2032 N a 1-a ECUACIÓN Y = A K tasa record 1970-1980 3.1 3.1 + 2.2 2.1 2.7 tasa record 2000-2006 2.6 + 1.9 2007-2032

  10. Diagnóstico: El país necesita aumentar drásticamente su inversión en Capital Productivo y en Capital humano Guatemala Capital Humano Gasto en Capital Humano(Salud, Educación, Capacitación)Porcentaje del PIB Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo Porcentaje del PIB 25% +7% 5% 18% Inversión Extranjera 2% +5% 13% 15.5% 8% 13% Privado local Privado1 10.5% Pública 6% 4.5% Pública 3% 2000-2008 2000-2008 Meta 2013-2030 Meta 2015 IED sube 3% del PIB Inv. Privada en Capital físico y humano sube 3% del PIB Inversión Pública en Infraestructura y Capital humano sube 6% del PIB Fuente: CEPAL, WORLDBANK, SAT, cálculos PRONACOM

  11. El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo 7% Proyectos Intensivos en Capital: Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo Porcentaje del PIB 2000-2008 1 4% 25% Empresas y Pymes intensivas en empleo: 5% 3% 2 Salto Sectorial Clase Mundial 18% Salto Productivo Rural y PYMES 3 IED 2% 15.5% • Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales: • IED US$1100 millones • Inversión local privada $800 millones • Inversión Pública por $600 millones Privado local 13% 4.5% Pública 3% 2000-2008 Meta 2015

  12. Proyectos Intensivos en Capital: Necesitan una visión país y liderazgo para hacer que SE REALICEN 1 Inversiones anuales adicionales por Sector Promedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008 en millones US$ (2008) 1630 (4% PIB/anual) 510 Pública Privada 320 310 490 Electricidad Petróleo Up& Downstream Minería InfraestructuraTransporte Total Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM

  13. El sector eléctrico tiene una dinámica muy sólida. 1 4,706 Fuente: MEM, CNEE Electricidad Petróleo Up& Downstream Minería InfraestructuraTransporte Total

  14. Proyectos de Generación y Transmisión en Construcción Detalle Proyectos Generación en Construcción 2010-2015

  15. Proyectos de Generación y Transmisión Próximos a Iniciar Construcción Proyectos Generación en Construcción 2010-2015 Proyectos Transmisión en Construcción 2010-2013

  16. Inversiones en Sector Mineroy Petrolero en diez años más de US$6,000 millones +2 Minas Oro tamaño Marlin (Cerro Blanco JU y 1 más en Huehuetenango de Goldcorp). Inversión: US$1,100Millones 2011-2018 +2 Minas Nickel (GCN, Mayaniquel) Inversión US$2,000Millones 2009-2018 6 Concesiones Petróleo en Tierra, para generar 60,000 barriles diarios meta 2015. US$2,400M Inversión promedio US$ 50M por cada 1,000B/d en explotación y US$3.5M en exploración. Período 2012-2020 U$500M en “downstream” (trabajo GTI), procesamiento y transporte, petroquímica básica y refinado básico. 2015-2022 Electricidad Petróleo Up& Downstream Minería InfraestructuraTransporte Total

  17. Inversión infraestructura . 1 *Por Definir cartera con MICIVI y ANADIE (en formación) Fuente: MEM, CNEE Electricidad Petróleo Up& Downstream Minería InfraestructuraTransporte Total

  18. El país tiene un sólido Portafolio de Proyectos! 1 Inversiones anuales adicionales por Sector Promedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008 en millones US$ (2008) 1630 (4% PIB/anual) 510 Pública Privada 320 310 490 Electricidad Petróleo Up& Downstream Minería InfraestructuraTransporte Total Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM

  19. El aumento en inversión capital intensiva permite aumentar fuertemente recursos fiscales Ingresos NO fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB 3.2 0.3 Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB 0.5 19.9 2.0 18.0 No fiscales 0.4 3.6 Fiscales 3.2 2008 Petróleo+60KbD Rentas Activos del estado ($3,000M+)1 Otros 2015 Meta 12.2 0.4 Ingresos Fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB 14.8 1.0 16.3 11.8 14.8 0.8 1.2 11.8 ISR y otros inversiones Intensivas en Capital 2008 Eficiencia de Cobro (nuevos o mejoras a impuestos) Velocidad Crecimiento 2015 2008 Promedio A.L. 2008 Meta Meta 2015

  20. Los ingresos adicionales permiten alcanzar meta inversión en capital humano y potenciar los sectores estratégicos con inversión social! Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB 18.0 No fiscales Fiscales 3.5 12.2 0.4 11.8 14.5 2008 Meta 2015 +6% PIB Q18,000 millones anuales de presupuesto adicional • Clima de Negocios • Infraestructura • Seguridad • Capital Humano • Educación y Salud • Productividad Rural, Innovación y Fortalecimiento PYMES (e.g. PRORURAL, FONTIERRAS, MICROCREDITO PUMES, PDER, CONCYT) 3.5% .5% 1.0% 1.5% 2.0% % PIB

  21. El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo 7% Proyectos Intensivos en Capital: Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo Porcentaje del PIB 2000-2008 1 4% 25% Empresas y Pymes intensivas en empleo: 5% 3% 2 Salto Sectorial Clase Mundial 18% Salto Productivo Rural y PYMES 3 IED 2% 15.5% • Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales: • IED US$1100 millones • Inversión local privada $800 millones • Inversión Pública por $600 millones Privado local 13% 4.5% Pública 3% 2000-2008 Meta 2015

  22. 2 La apuesta de inversión en clusters/ sectores geográficos con potencial de escala y crecimiento Estudio 2. Sem 2010 Inversiones Promedio anuales por Sector Promedio anual 2012-2020 Millones de US$ Construcción Vivienda Servicios Públicos Commodities Agrícolas (Palma, Hule, Cacao, Leche) Forestal - Madera Dimensionada Turismo Alimentos Procesados Manufactura Liviana (electrónicos, calzado, equ. médico) Vestuario y Textiles Exportación Servicios Frutas y Vegetales Exportación ilustrativo 100 200 M US$ Total de US$900M anuales adicionales de inversión

  23. Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera Estudio 2. Sem 2010 Ejemplo: Sector Forestal – Madera Dimensionada Meta:20092020 Exportaciones US$55 M US$350 M Venta Local US$35M US$225 M Empleo directo: 15,000 75,000 Empleo Indirecto: 35,000 105,000 Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro) • Eficiencia manejo certificaciones plantaciones • Inversión en carreteras terciarias acceso a plantaciones • Costos de electricidad reales netos (potencia + consumo) • Puerto Quetzal Post-Panamax para exportar a Asia • Financiamiento largo plazo • Coordinación en la cadena • Inversión en Secado y Tratamiento madera • Negociaciones de volúmen en fletes a Asia • Alianza con industria construcción, FHA- FOGUAVI autorizan viviendas Madera • I&D en tratamiento maderas hule y otros • I&D problemas de humedad y plagas Herramienta de Política Pública (Meso) • PINFOR fortalecido • Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación madera en Cobán y Tecpán

  24. Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera Estudio 2. Sem 2010 Ejemplo: Sector Vegetales Frescos Meta:20092020 Exportaciones US$110 M US$650 M Venta Local US$55M US$95 M Empleo directo*: 65,000 155,000 Empleo Indirecto: 105,000 305,000 Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro) • Inversión masiva en saneamiento y tratamiento de aguas negras • Programas de certificación de calidad e inocuidad • Inversión en Puertos y transporte para reducir fletes pacífico y atlántico • Riego mínimo 15,000 Ha en aproximadamente 500 proyectos • Organización y coordinación con municipalidades, Cocodes en soluciones ambientales • Inversión y coordinación de crédito productivo • Negociaciones de volumen en flete Europa • I&D en coordinación con universidades en nuevas variedades y mejoras a proceso Herramienta de Política Pública (Meso) • PLAMAR fortalecido y enfocado, crédito a gran escala infraestructura agrícola • PDER- Encadenamientos Productivos • GTI promoción de marca Guatemala Vegetales • Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación Chimaltenango y San Marcos,

  25. El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo 7% Proyectos Intensivos en Capital: Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo Porcentaje del PIB 2000-2008 1 4% 25% Empresas y Pymes intensivas en empleo: 5% 3% 2 Salto Sectorial Clase Mundial 18% Salto Productivo Rural y PYMES 3 IED 2% 15.5% • Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales: • IED US$1100 millones • Inversión local privada $800 millones • Inversión Pública por $600 millones Privado local 13% 4.5% Pública 3% 2000-2008 Meta 2015

  26. El salto productivo rural es a través de programas que generan empresas, productividad y cohesión social 3 Inversión en Programas de Productividad Rural y de MIPYMEs ilustrativo 2009 2015 + MAGA (mandato PRODUCTIVO) • Prorural • Extensionismo agrícola MAGA • Profruta • Fontierras • Da Crédito (+) • Fideicomiso de Crédito de MYPIMES MINECO • PDER + MINECO en política industrial • Apoyo a la innovación • Emprendedurismo • Empleo rural no-agrícola (Turismo) • Crédito PYMES • + Alianzas Público Privadas en Desarrollo Económico Local • CONGECOOP • RNGG

  27. Plan de implementación (1 de 3) : Agenda inmediata proyectos intensivos en capital 1 Genera Inversión adicional $1,600M, 15% meta empleo Rol GABECO • Pacto Nacional • Fiscal - Minero – Petrolero- Eléctrico Ambiental con distribución ingresos e inversión estatal a áreas de explotación • Reforma ley Minera para subir “state take” de 15 a 45% (ISR y regalías) • Reglamentación de Consultas (Reglamento OIT169 en Ac. Gubernativo) • Desarrollo de capacidades en SAT para fiscalizar sector recursos naturales • Implementación Ley APD • Inversión en Formulación Integral de Proyectos completos y su licitación. Fortalecimiento de Entidades (MEM, CNEE) • Consolidar proceso SEGEPLAN Planificación Territorial e Inversión pública en base a potencialidades • Reestructuración Empresas Estatales • INDE ,Puertos, Aeropuerto • TODO Lidera impulso y comunicación • Revisar ley Minas con dictamen y ac. Gub. Consultas. Presionar al Congreso oficial y públicamente • MEM: Validar portafolio proyectos y actualizar a Gabinete • SAT: Validar modelo de ingresos futuros y acercamiento países como Canadá o Perú • MINFIN – PRONACOM: Reglamento, Reclutamiento, Lanzamiento • Minfin y MEM: Plantear presupuesto y estrategias • SEGEPLAN: Actualizar en avance, coordinar con MEM y Minfin (DTP) áreas más estratégicas • TODO: Solicitar presentación estrategias Descentralizas y Autoridad Aeroportuaria (nueva ley)

  28. Plan de implementación (2 de 2) : Agenda inmediata salto en sectores intensivos en mano de obra 2 Inversión adicional $1100 M, 85% Meta Empleo Rol GABECO • Re-lanzar Agenda Nacional de Competitividad 2010-2020 • Basada en planes sectoriales con indicadores específico y Agenda Macro, Meso y Micro • Clima de Negocios con indicadores Doing Business. • Integrar Sistema Nacional Innovación y Competitividad(préstamo BID Trasnf. Productiva US$29M) • MAGA más fuerte: • Consolida absorción de PRORURAL con presupuesto 2011-2013 • Recupera Da Crédito o similar • Futuro de PLAMAR, Profruta, Fontierra, etc. • MINECO más fuerte: • Re-estructuración Fideicomisos • Lanzamiento GTI, alianzas RNGG, Cooperativas • Medición Empleo, Productividad e Inversión • TODO Lidera impulso interno y lucha por reducir tramitología, Doing Business, • PRONACOM-MINECO: presentación préstamo transf. Productiva y agenda legislativa prioritaria • Formulación nueva ANC 2020 • MAGA: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo. Plan para medir su éxito en • MINECO: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo • BANGUAT, INE, MINECO, fuerza de tarea para medir mejor productividad, empleo, inversión

  29. Sí se Puede, se ha hecho en sitios y momentos más complicados…

  30. Perú: Creciendo muy rápido se disminuye la pobreza Perú: Crecimiento Económico PIB/ Capita anual vs. Población bajo la línea de pobreza (1995 -2009) en % anuales CAGR 1.5% CAGR 5.1%

  31. Gracias por su atención!

  32. Resumen Estrategia 2021: Generar 3 millones de empleos, e ingresos y un estado más fuerte en inversión capital humano, seguridad y justicia Aumento en Empleo, Ingresos y Egresos del Estado - 2009 vs. 2021 (en millones US$ y Miles de empleos) Ingresos/ Egresos estado Millones US$ Sectores Productivos Salto – Clase Mundial Escenario Base Meta ADICIONAL PYMES formales integradas y productivas Sectores Intensivos en Capital 3000 Estructura Económica Hoy Aprox. US$2,700M ingresos fiscales Y 800 mil empleos formales Programas Productividad Rural Subsidiaria, Auto Empleo Productivo, Innovación y Empresarialidad 2000 1000 Empleos Formales Miles 0 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 -1000 Otros Gastos y Transferencias Estado -2000 Educación Salud -3000 infraestructura Seguridad y Justicia Escenario Base: 1 Millón empleos sector público y privado, gasto en Capital Humano, Seguridad sigue crecimiento poblacional Estrategia: Genera 1.9 millones de empleos más duplicando el crecimiento en recursos e inversión social y seguridad

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