Důchodová politika

1. Důchodová politika

2. Cíle kapitoly • stručně charakterizovat základní pojmy jako je stáří, stárnutí, střední délka života • citlivě a empaticky zaujmout stanovisko k situacím, které jsou spojené se stářím, stárnutím • rozlišit mezi pojmy gerontologie a geriatrie • zamyslet se nad předpoklady, možnostmi a mezemi rodinné péče o staré spoluobčany • získat přehled o tom, jaké jsou možnosti péče o staré spoluobčany • orientovat se v systému důchodového pojištění • dokázat vysvětlit jednotlivé principy důchodového pojištění • definovat základní a doplňkové důchodové pojištění • rozlišovat jednotlivé druhy dávek důchodového pojištění • vysvětlit náhradní doby pojištění • ozřejmit systém podávání žádostí o důchod • stručně charakterizovat penzijní připojištění • orientovat se v současných problémech týkajících se důchodové politiky – prognostický vývoj, rozdíly v jednotlivých oblastech, aktuální výše základní výměry dávek důchodového pojištění apod.

3. Pojmy, které je dobré si pamatovat • stárnutí, stáří • naděje na dožití • gerontologie, geriatrie • zákon o důchodovém pojištění • Česká správa sociálního zabezpečení, okresní správa sociálního zabezpečení • základní výměra, procentní výměra • starobní, invalidní, vdovský a vdovecký, sirotčí důchod • důchodový věk • invalidita • náhradní doba pojištění • penzijní připojištění

4. Kontrolní otázky • Co je skryto pod obecným pojmem důchodová politika? Jaké jsou její cíle a prostřednictvím koho jsou realizovány? • Charakterizujte cílovou populaci důchodové politiky. • Jaký je rozdíl mezi pojmy stáří a stárnutí? • Co to znamená, když se řekne naděje na dožití? • Kterým zákonem je řešena důchodová politika? • Jaké jsou principy důchodového pojištění? • Vysvětlete co to znamená, když se řekne, že stát garantuje systém ekonomicky i právně. • Z jakých dvou částí se skládá Český důchodový systém?

5. Kontrolní otázky • Je účast na českém důchodovém pojištění povinná? • Která instituce rozhoduje o nároku na důchod a jeho výši? • Rozdělte druhy dávek důchodového pojištění a stručně je charakterizujte • Jaká je v současné výše základní výměry u všech dávek důchodového pojištění? • Zjistěte v kolika letech bude moci jít vaše matka, otec do starobního důchodu? • Definujte jednotlivé stupně invalidity • Jaký je rozdíl mezi vdovským a vdoveckým důchodem? • Kam byste se vydali, když byste podávali žádost o dávku důchodového pojištění? • Jaké možnosti mají lidé v oblasti dobrovolného spoření si na „důchod“? • Co je předmětem probíhající důchodové reformy?

6. Základní pojmy Stáří Stárnutí Střední délka života Gerontologie, geriatrie

7. Stárnutí • je přirozený, nepřetržitý, nezvratný biologický proces • trvá od zárodku až do smrti • probíhá u každého člověka jinak • na průběh u každého člověka mají vliv především: genetické faktory, vliv životního prostředí, zdravotní stav, způsob života

8. Stáří • je poslední etapou procesu stárnutí • dle Světové zdravotní organizace dělíme stáří na: • rané stáří (60 – 74 let) • vlastní stáří (75 – 89 let) • dlouhověkost (90 a více let)

9. Stáří • V posledních letech je více prosazováno jiné dělení stáří: • 65-74 let mladí staří (youngold) • 75 – 84 let staří (oldold) • 85 – a více let velmi staří (very old) • Toto rozdělení reaguje na změnu populační struktury společnosti. • Změna proběhla především ve smyslu prodlužování střední délky života.

10. Naděje dožití – střední délka života • je to údaj o věku, kterého se od narození pravděpodobně dožijeme • je to ukazatel, který nejlépe vystihuje zdravotní stav populace • naděje dožití nebo-li střední délka života je vždy uváděna zvlášť pro muže a ženy

11. Zdroj: http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/nadeje_doziti_pri_narozeni_v_letech_1950_2010

12. Gerontologie x Geriatrie • Gerontologie – nauka o stárnutí, jejímž hlavním praktickým cílem je výzkum a vytváření podmínek pro prevenci předčasného stárnutí a pro aktivní stáří • Geriatrie – nauka o chorobách ve stáří

13. Stárnutí a co ve stáří? Anatomické a funkční změny v organismu Předpoklady, možnosti a meze rodinné péče o staré lidi Resort zdravotnictví a resort sociální a další…

14. Změny v průběhu stárnutí • Proces stárnutí je provázen anatomickými a funkčními změnami organismu, které mají za následek pozvolné snižování pracovní schopnosti. • Proces stárnutí může být urychlen nemocemi, které ve zvýšené míře provázejí věk nad 45 let.

16. Zabezpečení ve stáří je jedním ze základních ústavních práv občanů. • V péči o staré občany platí zásada neoddělitelnosti a komplexnosti zdravotních a sociálních služeb. • V konkrétním čase však vždy jedna ze složek převažuje (dle toho, zda jde o staré lidi nemocné nebo zdravé)

17. Předpoklady, možnosti a meze rodinné péče o staré lidi • historický vývoj rodiny a jejího vztahu ke starým příbuzným • dnes většinou nežijí generace pohromadě, oddělené bydlení přináší klady i zápory

18. Předpoklady rodinné péče • rodina se musí chtít starat - závisí to na vzájemném vztahu rodičů a dětí • moci se starat - omezujícím faktorem je např.: jiné bydliště, není možné stěhování, dlouhá pracovní doba apod. • umět se starat - nutné znalosti ošetřovatelství, psychologie starých lidí apod.

19. Resort zdravotnictví

20. Resort sociální

21. V současné době je maximálně upřednostňována domácí péče • V souvislosti se zabezpečením pečovatelské služby.

22. V poslední době vznikají i nová zařízení pro seniory, která jsou soukromá. V regionu Pardubického kraje a mikroregionu Chrudimska např.: • Sanatorium Topas s.r.o. Seč (http://www.sanatorium-topas.cz/sec-nase-zarizeni) • V Chrudimi probíhá výstavba Lůžkového a sociálního centra pro seniory o.p.s. – mělo by být otevřeno v říjnu 2011 (http://www.domovsenioruchrudim.cz/) • Chystá se výstavba Senior Parku (http://www.senior-park.cz/senior-park-penziony.php) v oblasti Slatiňan

23. Důchodové pojištění Obecné informace k zákonu o důchodovém pojištění Český důchodový systém

24. Obecné informace k zákonu o důchodovém pojištění • osoby účastné tohoto pojištění jsou zabezpečeny v životních situacích jako je stáří, invalidita a úmrtí živitele. Tehdy mají plátci pojistného nárok na vyplácení dávek důchodového zabezpečení. • Základní důchodové pojištění tvoří spolu s nemocenským pojištěním součást sociálního zabezpečení ve smyslu zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení ve znění pozdějších předpisů. • Současné uspořádání českého důchodového systému začalo vznikat v 90. letech minulého století, kdy byly postupně přijímány dílčí reformní kroky, které byly završeny v roce 1995,a to především přijetím zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 1996. Řada dílčích reformních kroků pak byla přijata i za účinnosti tohoto zákona.

25. Od roku 1996 je důchodové pojištění založeno na těchto principech • sociální solidarita, • průběžné financování, • systém je povinnýpro všechny ekonomicky aktivní osoby • systém poskytuje náhradu příjmu v případě stáří (starobní důchod), invalidity (invalidní důchod) a úmrtí živitele (vdovský, vdovecký a sirotčí důchod), • systém je dávkově definovaný - konstrukce výpočtu důchodů je dvousložková: • systém je jednotný (s určitou odchylkou pro osoby samostatně výdělečně činné, která se týká způsobu stanovení vyměřovacího základu pro pojistné na sociální zabezpečení • systém je dynamický (řada prvků konstrukce výpočtu důchodu se každoročně upravuje s přihlédnutím k ekonomickému vývoji, a to včetně indexování vyměřovacích základů)

26. Stát garantuje systém ekonomicky i právně: • systém je spravován státní institucí (Česká správa sociálního zabezpečení); příjmy a výdaje systému jsou součástí státního rozpočtu, v němž byl zaveden zvláštní účet důchodového pojištění, který byl v roce 2008 transformován na Zvláštní účet rezervy pro důchodovou reformu • všechny dávky jsou nárokové (při splnění zákonem stanovených podmínek je na ně nárok); • proti rozhodnutí ČSSZ o žádosti o důchod je možné podat jako řádný opravný prostředek písemné námitky - do 30 dnů ode dne jeho oznámení účastníku řízení; proti rozhodnutí námitkách lze podat v rámci přezkumného řízení soudního žalobu u příslušného krajského soudu podle bydliště navrhovatele. Lhůta pro podání žaloby činí 2 měsíce ode dne doručení rozhodnutí.

27. Přijetí zákona sebou přineslo řadu pozitivních prvků (především z dlouhodobého hlediska) • zahájení procesu postupného zvyšování věkové hranice pro odchod do starobního důchodu pro muže o 2 měsíce a pro ženy o 4 měsíce za rok, • postupné prodlužování rozhodného období, za které jsou zjišťovány výdělky pro stanovení výše procentní výměry důchodu (cílové období 30 kalendářních roků) a tím zvyšování závislosti výše důchodu na celoživotní ekonomické aktivitě, • dynamická konstrukce výpočtu zohledňující určitým způsobem obecný mzdový vývoj, • zrovnoprávnění mužů v nárocích na pozůstalostní důchod poskytováním vdoveckého důchodu v podstatě za obdobných podmínek jako je poskytován ženám vdovský důchod.

28. Zvyšování vyplácených důchodů • vyplácené důchody se zvyšují pravidelně každý rok v lednu; odchylný postup je stanoven pouze při velmi nízké inflaci (zvýšení by činilo méně než 2 %) a při vysoké inflaci (aspoň 5 %) • v mimořádném termínu se důchody zvýší, pokud růst cen ve sledovaném období dosáhl aspoň 5 %; o takovém zvýšení rozhodne vláda do 50 dnů od posledního dne kalendářního měsíce, v němž došlo ke splnění uvedené podmínky

29. Český důchodový systém • 1) povinné základní důchodové pojištění, dávkově definované a průběžně financované • Je univerzální a zabezpečuje všechny ekonomicky aktivní osoby • právní úprava je jednotná pro všechny pojištěnce • neexistují speciální odvětvová schémata apod. Pouze v oblasti organizačního a administrativního zabezpečení platí určité odchylky pro tzv. silové resorty (např. vojáci, policisté, celníci, hasiči). • Důchod ze základního důchodového pojištění pobírá více než 99 % obyvatel ve věku vyšším, než je věková hranice pro nárok na starobní důchod. • 2) dobrovolné, doplňkové, příspěvkově definované, kapitálově financované penzijní připojištění se státním příspěvkem. • Jsou to i produkty komerčních pojišťoven - zejména životního pojištění. • Důchody přiznávané z této oblasti se zatím podílejí na příjmech důchodců zanedbatelnou měrou. • jde o působnost Ministerstva financí.

30. Základním právním předpisem, který upravuje nároky na důchody ze základního důchodového pojištění, způsob stanovení výše důchodů a podmínky pro jejich výplatu, je zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 1996.

31. Aktuální změny • Od 1. ledna 2010 a 2011 a 2012 dochází k významným změnám v oblasti důchodového pojištění. Jedná se především o úpravu důchodového věku, potřebné doby pojištění či koncepce invalidity. • Mění se tedy základní podmínky nároku na dávky i parametry pro výpočet jejich výše. • Dosud získané nároky v oblasti důchodového pojištění zůstanou kromě výjimek zachovány, dílčí omezení se dotknou až důchodových nároků vzniklých v budoucnu. Účinky parametrických změn se začnou projevovat postupně tak, aby veřejnost měla dostatek času se novým podmínkám přizpůsobit

32. Osoby účastnící se důchodového pojištění • zaměstnanci v pracovním poměru, • příslušníci Policie České republiky, Vězeňské služby České republiky, Bezpečnostní informační služby, Úřadu pro zahraniční styky a informace, Celní správy České republiky a Hasičského záchranného sboru České republiky, vojáci z povolání a státní zaměstnanci podle služebního zákona, • zaměstnanci činní na základě dohody o pracovní činnosti, • zaměstnanci činní na základě dohody o provedení práce, pokud jim byl v kalendářním měsíci zúčtován příjem v částce vyšší než 10 000 Kč • soudci, • poslanci Poslanecké sněmovny a senátoři Senátu Parlamentu • prezident republiky, členové vlády, prezident, viceprezident a členové Nejvyššího kontrolního úřadu, členové Rady pro rozhlasové a televizní vysílání, Veřejný ochránce práv, • dobrovolní pracovníci pečovatelské služby, • pěstouni, kteří vykonávají pěstounskou péči v zařízeních pro výkon pěstounské péče, • osoby ve výkonu trestu odnětí svobody zařazené do práce a další (viz. zákon)

33. Důchodového pojištění jsou nadále účastny osoby samostatně výdělečně činné, pokud vykonávají samostatnou výdělečnou činnost na území České republiky a splňují stanovené podmínky a osoby dobrovolně účastné důchodového pojištění

34. Dobrovolná účast na důchodovém pojištění • Dobrovolná účast na důchodovém pojištění je možná u osob starších 18 let. K převzetí přihlášky a vedení evidence o dobrovolném důchodovém pojištění je příslušná OSSZ podle místa trvalého pobytu občana, nebo podle místa hlášeného pobytu v ČR (jde-li o cizince).

35. Dobrovolně se můžeme účastnit důchodového pojištění tehdy… • vedení v evidenci úřadu práce jako uchazeče o zaměstnání • soustavné přípravy na budoucí povolání studiem na střední nebo vysoké škole v ČR • výkonu dlouhodobé dobrovolnické služby na základě smlouvy uzavřené s vysílající organizací • výkonu funkce poslance Evropského parlamentu , zvoleného na území České republiky (účinnost od 19. 9. 2009) • pobytu v cizině, po kterou následovaly svého manžela, který v cizině působil v diplomatických službách České republiky (účinnost od 1. 1. 2010) • Dobrovolného pojištění – bez uvedení důvodu (§6 odst. 2) zákona č. 155/1995 Sb.). - pojištění mohou být účastny též osoby starší 18 let, které podaly přihlášku k účasti na dobrovolném pojištění, aniž splňují některou z podmínek. Účast na pojištění je však v takovém případě možná v rozsahu nejvýše 10 let.  Za dobu přede dnem podání přihlášky je účast na pojištění možná nejvýše v rozsahu jednoho roku bezprostředně před tímto dnem. Pokud uplyne desetileté období a občan nepodá odhlášku z pojištění, končí účast na pojištění uplynutím posledního dne tohoto období. Pojistné zaplacené po ukončení pojištění se vrací jako přeplatek na pojistném.

36. Výše pojistného na dobrovolné důchodové pojištění • S účinností od 1. 1. 2009 došlo k výraznému snížení minimálního měsíčního pojistného na dobrovolné pojištění: v roce 2009  činilo 1 649 Kč, v r. 2010 činilo 1660 Kč a v roce 2011 činí 1732 Kč měsíčně, v roce 2012 činí 1760 Kč(v roce 2008 to byla částka 2 800 Kč, v roce 2007 částka 2 688 Kč). • Výše pojistného na dobrovolné důchodové pojištění se stanoví procentní sazbou z vyměřovacího základu. Vyměřovacím základem osoby dobrovolně účastné důchodového pojištění pro pojistné na důchodové pojištění je částka, kterou si určí, nejméně však částka ve výši jedné čtvrtiny průměrné mzdy platné v kalendářním roce, ve kterém se pojistné na důchodové pojištění platí. Za průměrnou mzdu se pro účely tohoto zákona považuje částka, která se vypočte jako součin všeobecného vyměřovacího základu za kalendářní rok, který o dva roky předchází kalendářnímu roku, pro který se průměrná mzda zjišťuje, a přepočítacího koeficientu pro úpravu tohoto všeobecného vyměřovacího základu; vypočtená částka se zaokrouhluje na celé koruny nahoru. • Sazba pojistného z vyměřovacího základu činí od u osob dobrovolně účastných důchodového pojištění 28 %.

37. Druhy dávek

38. Důchod se skládá ze dvou složek • ze základní výměry (stanovené pevnou částkou stejnou pro všechny druhy důchodů bez ohledu na délku doby pojištění a výši výdělků) a • z procentní výměry

39. Souběh více důchodů • Jsou-li současně splněny podmínky nároku na výplatu více důchodů téhož druhu nebo na výplatu starobního důchodu nebo invalidního důchodu, vyplácí se jen jeden důchod, a to vyšší. • Jsou-li současně splněny podmínky nároku na výplatu starobního nebo invalidního důchodu a na výplatu vdovského důchodu nebo vdoveckého důchodu a nebo sirotčího důchodu, vyplácí se vyšší důchod v plné výši a z ostatních důchodů se vyplácí polovina procentní výměry, nestanoví-li zákon o důchodovém pojištění jinak.

40. O nároku na důchod, jeho výši a výplatě rozhoduje Česká správa sociálního zabezpečení s výjimkou případů, kdy jsou příslušné k rozhodování orgány sociálního zabezpečení ministerstev obrany, vnitra a spravedlnosti (v případě příslušníků ozbrojených sil a sborů).

41. Odbornou pomoc ve věcech důchodového pojištění jsou povinny poskytovat občanům a organizacím okresní správy sociálního zabezpečení (OSSZ), v Praze Pražská správa sociálního zabezpečení (PSSZ) a její územní pracoviště.

42. Činnost OSSZ a PSSZ řídí a kontroluje Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ), která také rozhoduje o nároku na důchody, jejich výši a výplatě. • Pro příslušníky ozbrojených sil (vojáky z povolání, policisty, příslušníky Vězeňské služby a další) a pozůstalé po nich plní obdobné povinnosti orgány sociálního zabezpečení ministerstev vnitra, obrany a spravedlnosti.

43. Starobní důchod • V České republice má občan nárok na přiznání starobního důchodu, pokud dosáhl důchodového věku a získal potřebnou dobu pojištění. • Věk pro odchod do důchodu je rozdílný pro muže a ženy – u žen závisí mimo jiné také na počtu vychovaných dětí. • Nová právní úprava rozlišuje vedle nároku na starobní důchod před dosažením důchodového věku (viz dále) nároky na starobní důchod stanovené podle: • ust. § 29 odst. 1 zdp (starobní důchod při dosažení důchodového věku) • ust. § 29 odst. 2 zdp (tzv. „poměrný“ starobní důchod), • ust. § 29 odst. 3 zdp (starobní důchod při získání 30 let pojištění) a • ust. § 29 odst. 4 zdp (starobní důchod při splnění podmínek nároku na invalidní důchod).

44. Jakou dobu pojištění je nutné získat pro nárok na důchod? • potřebná doba pojištění pro nárok na starobní důchod při dosažení důchodového věku před rokem 2010 činí 25 let • postupně se tato doba prodlužuje až na 35 let (viz. Tabulka)

45. Starobní důchod dále může být přiznán i před dosažením důchodového věku (předčasný starobní důchod) nebo při kratší době pojištění (za splnění dalších podmínek). Podrobněji na příslušné OSSZ nebo stránkách www.cssz.cz .

46. Důchodový věk pojištěnců narozených v období let 1936 až 1983

47. Důchodový věk pro další ročníky • Důchodový věk se prodlužuje i pro narozené v roce 1984 a mladší vždy o plus 2 měsíce pro každý další ročník. Důchodový věk lze zjistit pomocí kalkulačky umístěné na internetových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí Důchodový věk lze zjistit pomocí kalkulačky umístěné na internetových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí (www.mpsv.cz › důchodové pojištění › kalkulačky › věková kalkulačka).

48. Z čeho se skládá starobní důchod? • stanovení výše starobního důchodu se skládá: • základní výměra 2 270 Kč (od 1. 1. 2012)- stejná pro všechny • procentní výměra – stanovena procentní sazbou za stanovenou dobu pojištění z výpočtového základu • všeobecný vyměřovací základ činí v roce 2012 – 24 526 Kč • výpočtový základ se stanoví z osobního vyměřovacího základu

49. Pozn.: Kromě toho byla zákonem č. 306/2008 Sb., kterým byl novelizován zákon o důchodovém pojištění, zavedena s účinností od 1. ledna 2010 možnost zvyšování procentní výměry starobního důchodu za dobu výdělečné činnosti vykonávané po vzniku nároku na tento důchod při jeho souběžném pobírání v plné výši, a to o 0,4 % výpočtového základu za každých 360 kalendářních dnů nebo při pobírání tohoto důchodu v poloviční výši, a to o 1,5 % výpočtového základu za každých 180 kalendářních dnů. Toto opatření se týká období výdělečné činnosti vykonávané po 31. prosinci 2009.

50. Danění důchodu • Všichni občané mající roční příjmy, které jsou předmětem daně z příjmu fyzických osob, vyšší než 15 tisíc Kč, musí podat v zákonném termínu daňové přiznáni k dani z příjmu fyzických osob. Tento limit platí tedy i pro penzisty. Výjimkou jsou případy, kdy mají penzisté příjmy z příležitostné činnosti, v tomto případě je potřeba podat daňové přiznání, jestliže příjem z příležitostné činnosti za rok 2010 překročil hranici 20 tisíc Kč. Do příležitostné činnosti se řadí např. příjem z prodejů vypěstovaných plodin ze zemědělské činnosti, pronájem movitých věcí a další příležitostní činnosti (nesmí být provozovány na základě živnostenského listu).