LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA (1891 – 1925)

1. Colegio SSCC Providencia Sector: Historia, Geografía y Cs. Sociales Nivel: IIIº Medio (Plan común) LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA (1891 – 1925)

2. Jorge Montt Álvarez (1891-1896) : Fue jefe de la Escuadra naval durante la Revolución de 1891. Fue el candidato de transacción de los partidos triunfantes de la revolución de 1891, marino alejado de los problemas políticos. Durante su administración, se ratificaron y sancionaron algunas reformas constitucionales: se ampliaron las incompatibilidades parlamentarias, desapareció el veto presidencial absoluto y se transformó en un veto suspensivo. Pertenecen también a su gobierno la ley de comuna autónoma y la ley de convertibilidad de 1895, que vuelve a poner en práctica el patrón oro.

3. Federico Errázuriz Echaurren (1896-1901) : Fue hijo del presidente Errázuriz Zañartu. candidato de la coalición. En su administración, el partido Balmacedista fue llamado al gobierno. Entre sus obras destacan la solución definitiva al problema de la Puna de Atacama con Argentina (Abrazo del Estrecho, 1899); el inicio de la instalación del alcantarillado en Santiago; la construcción del tranque Peñuelas (Valparaíso) y la dictación de una nueva ley de inconvertibilidad (1898).No alcanzó a terminar su mandato, pues fallece en 1901 dejando como vice-presidente a Aníbal Zañartu, su ministro del Interior.

4. Germán Riesco Errázuriz (1901-1906) : Llega al gobierno con apoyo de la Alianza Liberal y con el lema “ Yo no soy una amenaza para nadie”. Desde el punto de vista político, el gobierno de este presidente marcó el apogeo del parlamentarismo. Las condiciones personales del mandatario favorecieron los desbordes del sistema. Durante su gobierno se produjeron 19 crisis ministeriales, 16 totales y 3 parciales. Entre sus obras destacan: la firma de los Pactos de Mayo con Argentina (1902), consagrando el arbitraje para los conflictos limítrofes; Tratado de Paz con Bolivia (1904); la dictación de la primera ley social sobre habitaciones Obreras (1906) y un fuerte impulso a la construcción de establecimientos educacionales. En el orden social, Riesco debió afrontar los primeros conflictos sociales provocados por la depreciación de la moneda. A este período pertenecen: la huelga de los obreros de las Compañías Sudamericana e Inglesa de Vapores de Valparaíso (mayo de 1903), el movimiento de Santiago (1905) y de Antofagasta (1906).

5. Pedro Montt Montt (1906-1910) : Llevado al poder por agrupaciones muy heterogéneas fue una excepción en el cuadro de la época. Como hijo del Presidente Manuel Montt, simbolizó el autoritarismo presidencial y la pureza administrativa. Era miembro del Partido Nacional y poseía una vasta cultura y experiencia política. Entre sus obras se cuenta la instalación de un ferrocarril trasandino a Uspallata. En el norte recrudecen los movimientos obreros y se producen los trágicos sucesos de la Escuela Santa María (Iquique, 1907). La recia personalidad del presidente no pudo imponerse, sin embargo, y los círculos parlamentarios trabaron la acción gubernativa. Afectado en su salud, Montt se dirigió a Alemania y falleció en aquel país antes de concluir su período y sin alcanzar una de sus mayores aspiraciones: el retorno al patrón de oro (1910). Asume Elías Fernández Albano y, finalmente, Emiliano Figueroa.

6. Ramón Barros Luco (1910-1915): Los partidos políticos acordaron la elección de este anciano de 75 años de edad, tras la muerte del presidente Montt. Tenía gran experiencia política desde la presidencia de Errázuriz Zañartu. En la Guerra Civil de 1891, apoyó a la oposición de Balmaceda. Barros solía decir :existen dos clases de problemas, los que se resuelven solos y los que no tienen solución. Gobernó con varios ministerios, algunos coalicionistas y otros de la alianza liberal. En su gobierno se inician las obras del puerto de San Antonio, se prosiguió con trabajos de caminos, puentes, agua potable y alcantarillado en todo el país. Al finalizar su mando firmó el Tratado del ABC entre Argentina, Brasil y Chile para dar solución pacífica a los pleitos internacionales.

7. Juan Luis Sanfuentes Andonaegui (1915-1920) : Llegó al poder apoyado por una coalición de liberales, conservadores y balmacedistas. Hacía ya rato que Juan L. Sanfuentes dirigía la política interna del país con su gran experiencia en los negocios públicos y administrativos. Sin ser estadista, tenía facilidad para manejar a los políticos y hacer y deshacer combinaciones políticas. Pero estando en la presidencia, no pudo moverse con soltura por los vicios del parlamentarismo, haciéndolo caer en continuas rotativas ministeriales. Le tocó resolver el problema de la neutralidad de Chile en la I Guerra Mundial (1914 – 1918). Terminado el conflicto mundial, Chile ingresa a la Sociedad de Naciones. En 1920 dicta Ley de Instrucción Primaria Obligatoria. Sigue la agitación obrera con huelgas y estados de sitio en el norte, ello vino a preparar el triunfo de A. Alessandri.

8. Arturo Alessandri Palma (1920-1925)

9. Aspectos Generales del Parlamentarismo: • Ámbito Político: • El sistema parlamentario en Chile se estableció mediante la interpretación de la Constitución de 1833, y no mediante una reforma constitucional, aunque estas no faltaron, pero sólo se limitaron a fortalecer el régimen parlamentario. • Los Ministros de Estado fueron de la confianza de quienes constituían la mayoría en el Parlamento, el Presidente de la República se limitaba a nombrarlos.

10. 4. El Parlamento, sean diputados o senadores tuvieron el derecho de interpelar a los Ministros de Estado (exigir la presencia de éstos en el Parlamento, para rendir cuenta de los actos del gobierno). 5. El Parlamento cuando no estaba conforme con el desempeño del gabinete, tenía derecho acensurarlo. Si la censura presentada por algunos parlamentarios encontraba acogida y era aprobada por la mayoría parlamentaria, el ministro o el gabinete, debía renunciar, lo que se tradujo en la “rotativa ministerial”.

11. La rotativa ministerial entre 1891 y 1920.

12. 6. El fraude electoral de la época se debió a la corrupción entre las autoridades, las cuales alteraban o falseaban los resultados de una elección por medio de la falsificación de votos y por la práctica del cohecho (compra de voto por los candidatos, ya sea al Parlamento o a la Presidencia de la República). 7. Todos los partidos practicaron el cohecho, por lo tanto, quienes llegaron al poder (en su mayoría), fueron aquellos que contaban con los recursos económicos suficientes para comprarse un cargo en el Parlamento o en el gobierno.

13. Ámbito Económico: • La principal fuente de ingresos del país, fue la exportación de salitre, por lo que Chile se convirtió en un país monoexportador. Esta condición de vulnerabilidad quedó de manifiesto cuando en plena Primera Guerra Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre sintético, lo cual se tradujo en: • Baja sostenida del precio del salitre en el mercado internacional. • Disminución de la producción y con ello de las exportaciones. • Cierre gradual de las salitreras. • Aumento de la cesantía del país. • La pobreza en que vivían muchos chilenos se agravó

14. 2. La situación económica descrita se agravó con el impacto de la Gran Depresión Mundial de 1929, esta fue una crisis económica que afectó al mundo entero, y que en el caso concreto de Chile marcó el fin de lo que se ha llamado el ciclo del salitre.

15. Ámbito Social: • Período de contrastes sociales: • Formación de la burguesía: la riqueza del salitre permitió la formación de la burguesía, integrada por empresarios mineros, financieros y comerciantes. Este grupo junto a la aristocracia tradicional ocuparon una posición de privilegio y gozaron una vida de lujo expresada en sus lujosas viviendas, sus viajes a Europa y la adopción de gustos y costumbres francesas.

16. Desarrollo de la Clase Media: se forja como resultado del desarrollo urbano, la expansión de la educación, las actividades comerciales y financieras y del aumento de los funcionarios públicos. Fue un grupos social con aspiraciones políticas y económicas, su objetivo era llegar a las esferas de poder y vivir como la clase alta. Los sectores medios estaba integrado por: • Empleados públicos o particulares. • Profesionales. • Comerciantes. • Militares.

17. El proletariado: grupo social integrado por mineros y obreros, los cuales vivían en una gran pobreza. Los campesinos y obreros migraron a las ciudades del norte atraídos por el “boom salitrero” con el fin de encontrar mejores condiciones de trabajo y de vida, sin embargo, se encontraron con todo lo contrario, haciéndose cada día más dramáticas sus ya precarias condiciones de vida.

18. 2. La Cuestión Social: Corresponde a las precarias condiciones de trabajo y de vida en que vivían los trabajadores y se caracterizó por: la ausencia de leyes sociales, la escasez de viviendas y los problemas de salud entre otros.

19. La ausencia de leyes sociales: permitió abusar del trabajo de los obreros (ausencia de contratos de trabajo; bajos salarios; extensas jornadas laborales, 14 horas diarias y las mujeres y niños eran sometidos a trabajos excesivos). Viviendas precarias: en las ciudades, sobre todo en Santiago y Valparaíso, los trabajadores vivían hacinados en conventillos, cada familia vivía en una habitación pequeña y sin ventanas, el baño, el lavadero y el patio eran comunes. Los sectores populares (campamentos) no contaban con agua potable y alcantarillado, sin las condiciones básicas de higiene.

21. Los problemas de salud: las malas condiciones de higiene se traducían en la proliferación de epidemias como la fiebre tifoidea, la hepatitis, el cólera y otras, y la pésima alimentación no sólo se traducía en la desnutrición, sobre todo infantil, sino en una mayor vulnerabilidad de este grupo social a las epidemias, cuyas consecuencias eran una alta mortalidad, especialmente la infantil que alcanzaba el 60% de los niños antes de cumplir los siete años.

23. 3. El Movimiento Obrero: Los gobiernos del período parlamentario no se preocuparon del grave problema social, ante lo cual los trabajadores se organizaron y nacen entre otras organizaciones las siguientes: Mutuales o Sociedades de Socorros Mutuos: sociedades de ayuda mutua financiada por los propios obreros. Mancomunales: organizadas en la región salitrera, combinaba los fines de las mutuales con la defensa del obrero frente al patrón, es decir, mejoras laborales.

24. Las Sociedades de Resistencia: organización de carácter anarquista, que busca promover la revolución agitando los conflictos sociales. Los Sindicatos: agrupación de obreros, cuyo objetivo fundamental era mejorar las condiciones de trabajo de sus asociados. Muchas de estas organizaciones se agruparon en la Federación Obrera de Chile (FOCH).

27. Luis Emilio Recabarren (1876 – 1924)

28. Surgimiento de partidos políticos de izquierda: En 1912 nace el Partido Socialista Obrero y en 1922 se transformó en el Partido Comunista. Sus objetivos eran defender los intereses y derechos de los sectores más populares, para lo cual alentaron las manifestaciones públicas y huelgas de los trabajadores ante el Estado y sus empleadores. La reacción de los distintos gobiernos frente a las movilizaciones fue la represión, donde hubo muchos obreros y familias completas asesinadas en las oficinas salitreras, así como víctimas fatales en las manifestaciones públicas y/o huelgas, estos hechos obligaron a los gobiernos ceder frente a algunas peticiones debiendo dictar algunas leyes sociales.

29. Algunas leyes sociales de la época: • Ley contra la usura en el crédito prendario (1898) • Ley de habitaciones (1906) • Ley de descanso dominical (1907 y 1917) • Ley de trabajo infantil (1912) • Ley de la silla (1914) • Ley de accidentes de trabajo (1916) • Ley de salas cuna en las industrias (1917) • Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)

30. EL FRACASO DEL PARLAMENTARISMO Causas políticas: El Pluripartidismo: la existencia de muchos partidos políticos incapaces de hacer gobierno por sí solos, los llevó a formar “matrimonios políticos” , como la Alianza o la Coalición, las cuales fueron incapaces de mantenerse unidas cuando fueron gobiernos, lo que se tradujo en la inexistencia de una mayoría sólida y permanente en el gobierno, cuya consecuencia más evidente fue la ROTATIVA MINISTERIAL, cuestión grave si consideramos que en este sistema, la figura del Presidente de la República pasa a un segundo plano y es el gabinete quien tiene la verdadera administración del Estado, bajo la conducción de la mayoría parlamentaria.

31. La carencia de dos fuerzas políticas: un sistema parlamentario para que funcione exige la existencia de dos grandes fuerzas o partidos políticos que puedan alternarse en el poder siendo gobierno una y oposición la otra, con lo cual se evita la rotativa ministerial, la cual resta estabilidad en la conducción del país. La censura en ambas cámaras: el hecho que diputados y senadores pudieran censurar al ministro o al gabinete, hizo inevitable la pésima práctica de la rotativa ministerial.

32. La no clausura en el debate: el reglamento interno del parlamento no contemplaba el cierre del debate si no había unanimidad, esta situación provocó que las minorías parlamentarias obstruyera la labor del Parlamento, esto es aprobar las leyes, ya que al no estar todos de acuerdo en la discusión, era imposible aprobar los proyectos de ley.

33. Causas Económicas: • Crisis del salitre. • Economía monoexportadora. • Economía dependiente. • Carencia de una verdadera industria nacional. • Causas Sociales: • Agudización de la “cuestión social”, a raíz de la crisis del salitre. • Numerosas movilizaciones sociales y huelgas. • La fuerte represión social por parte del Estado.

34. Partidos políticos