Руководящие принципы в области
Download
1 / 26

20 июня 2011 г. - PowerPoint PPT Presentation


  • 160 Views
  • Uploaded on

Руководящие принципы в области защиты, соблюдения прав человека и средств правовой защиты: новый стандарт ООН. 20 июня 2011 г. История проблемы. 90-е годы Беспрецедентное развитие частного сектора во всем мире Рост транснациональной экономической деятельности.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' 20 июня 2011 г.' - lucus


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Руководящие принципы в области защиты, соблюдения прав человека и средств правовой защиты:новый стандарт ООН

20 июня 2011 г.


90-е годы

Беспрецедентное развитие частного сектора во всем миреРост транснациональной экономической деятельности

  • На первом плане общественного обсуждения -

  • проблема воздействия предпринимательской деятельности(бизнеса) на права человека


  • 2003 г. – Комиссией ООН по правам человека (с 2006 г. – Совет ООН по правам человека) инициирована разработка документа «Нормы, касающиеся обязанностей транснациональных корпораций и других предприятий»

    Идея документа:возложить на бизнес обязанности в области прав человека в том же объеме, в каком они были приняты на себя государствами

    Итог: документ не был поддержан сообществом: бизнесом, правозащитными группами, правительствами


УчреждениеМандата Специального Представителя

  • 2005 г. – Комиссия ООН по правам человека учреждает мандат Специального представителя Генерального секретаряООН «По вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и другихпредприятиях»

  • Мандат Специального представителя возложен на профессора Джона Рагги

5 стран – ко-спонсоры мандата Специального Представителя:

Норвегия, Россия, Аргентина, Индия, Нигерия,


Этапы работы

  • 1) 2005 г. – учреждение мандата Специального представителя (на два года)

    • Задача: уточнение и систематизация существующих норм и практик в области прав человека

  • 2) 2007 г. - продление мандата (на один год)

    • Задача: продолжить сбор инициатив и дать рекомендации

    • Итог: рекомендация Совету поддержать рамки, касающиеся защиты, соблюдения и правовой защиты

  • 3) 2008 г. - продление мандата (до июня 2011 г.)

    • Задача: разработать практические рекомендации по осуществлению рамок

    • Итог: разработка практических рекомендаций

  • 2010 г. - Совет ООН по правам человека решает придать рекомендациям статус «Руководящих принципов»

  • 16 июня 2011 – Одобрение «Руководящих принципов» Советом ООН по правам человека


Результаты работы (2005 – 2011)

  • Международный форум

  • «БИЗНЕС И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

  • Защита. Уважение. Гарантия Справедливости»

  • 16 марта 2010 г., г. Москва

  • Организаторы: ООН и Ассоциация Менеджеров

  • Цель Форума – выявление возможностей и перспектив внедрения системы подходов, предложенных Специальным представителем, в российскую практику

  • Итоги – см. http://www.amr.ru/storage/briefs/Human.pdf

  • 47 международных консультаций на всех континентах

  • Посещение производственных объектов, встречи с заинтересованными сторонами на местах в более чем 20 странах

  • Широкое обсуждение текста Руководящих принципов

  • Начало практического внедрения некоторых принципов

  • «Сахалин Энерджи» - участник тестирования практического применения Принципов


Предпосылки Принципов

Принципы основаны на трех основных предпосылках (три рамки)

Государство

Бизнес

Сообщество

  • Защищать

  • права человека

  • Соблюдать

  • права человека

  • Возможность защищать права(доступ к средствам правовой защиты)

Руководящие принципы применяются ко всем государствам, транснациональным и иным предприятиям независимо от их размеров, сферы деятельности, места нахождения, формы собственности и структуры


Обязанностигосударства

Превентивные меры



Корпоративная ответственность

Следование принципам - независимо от размера, сектора, условий деятельности, формы собственности и структуры бизнеса


Корпоративная ответственность:политики и процедуры

  • Бизнесу необходимо определить свою политику и процедуры (принципы деятельности)

A) Программное обязательство выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека

B) Процедуру обеспечения должной заботы о правах человека в целях выявления, предотвращения, смягчения последствий и представления отчетности о том, каким образом устраняет оказываемое им воздействие на права человека

C) Процедуры, позволяющие возместить ущерб в связи с любыми видами неблагоприятного воздействия на права человека, оказанного им самим или при его содействии


Ответственность бизнеса:политики и процедуры

а) Утверждается на самом высоком уровне

b) Построено на основе соответствующих выводов внутренних и/или внешних экспертов

c) Определяет отношение к правам человека

d) Придается гласности

e) Получает отражение в программах и процедурах оперативной деятельности

  • Программное обязательство

  • Примеры Программного обязательства:

  • Бизнес–принципы

  • Политика по правам человека

  • Кодекс деловой этики


Ответственность бизнеса:политики и процедуры

  • Оценка рисков и воздействия на права человека (фактического и потенциального), интеграция ее результатов в бизнес-функции и процессы

  • Мониторинг воздействия - отслеживание изменений и распространение информации о том, каким образом устраняется воздействие

  • Имеет разную степень сложности - в зависимости от размеров предприятия, риска воздействия, характера и условий деятельности

  • Имеет постоянный характер - с учетом, что со временем риски для прав человека могут меняться

  • Должная забота о правах человека

  • Примеры Процедур:

  • Оценка рисков

  • Оценка воздействия

  • Программы мониторинга

Консультации с потенциально затрагиваемыми лицами – элемент оценки рисков


Ответственность бизнеса:политики и процедуры

  • В случаях установления факта воздействия ответственность бизнеса за соблюдение прав человека предполагает активное участие в процессе возмещения

  • Если воздействие вызвано вследствие деловых отношений, ответственность за соблюдение прав человека не предполагает, что предприятие должно само возмещать ущерб, хотя в этой связи оно может играть определенную роль

  • Приоритет в устранении воздействия – предотвращение и смягчение наиболее серьезных последствий

  • Возмещение ущерба

  • Примеры Процедур:

  • Механизмы рассмотрения жалоб

  • Процедуры компенсаций


Сообщество:доступ к средствам правовой защиты

Государства должны защищать от нарушений прав человека, связанных с бизнесом

Обеспечить затрагиваемым сторонам доступ к эффективным средствам правовой защиты

Судебные механизмы (государственные)

Государствам следует принимать надлежащие меры для обеспечения эффективности национальных судебных механизмов, в том числе за счет изыскания способов снижения правовых, практических и других соответствующих барьеров, которые могли бы явиться причиной отказа в доступе к средствам правовой защиты.

Внесудебные механизмы рассмотрения жалоб (государственные и негосударственные)

Наряду с судебными механизмами государствам следует обеспечивать эффективные и надлежащие внесудебные механизмы рассмотрения жалоб.

Государствам следует рассмотреть возможность содействия доступу к эффективным негосударственным механизмам рассмотрения жалоб.


Критерии эффективности внесудебных механизмов рассмотрения жалоб

8 Принципов (критериев):

  • Легитимность

  • Доступность

  • Предсказуемость

  • Справедливость

  • Прозрачность и открытость

  • Соответствие нормам в области прав человека

  • Источник постоянного усовершенствования

  • Диалог и вовлечение

Взаимосвязаны


1 - внесудебных механизмов рассмотрения жалобЛегитимность

1. Легитимность

  • создание доверия со стороны групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, их подотчетность с точки зрения справедливости процессов рассмотрения

  • Легитимность – обеспечение доверия (легитимности)

  • Наличие независимых структур; интеграция в систему управления компании

    • Оценка независимым комитетом

    • Ситуация с разрешением жалоб контролируется высшим руководством, внутренним и внешним аудитом

  • Электронная автоматизированная система регистрации и отслеживания (интеграция в корпоративную автоматизированную систему инцидентов) – минимизация субъективного влияния, контроль сроков и прогресса

  • «Закрытие» – только специальными независимыми органами

  • Разработка процедуры совместно со стэйхолдерами, участие стэйкхолдеров в процессе - процедура жалоб по «Плану содействия»

  • (!) Проверять доверие – опросы, фокусные обсуждения, пр.


2 - Доступность внесудебных механизмов рассмотрения жалоб

2. Доступность

  • обеспечение информированности всех групп заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, и предоставление надлежащей помощи сторонам, доступу которых препятствуют барьеры особого рода

  • Обеспечение доступности и доверия

  • Наличие постоянной информации (интернет сайт, брошюры / постеры)

  • Регулярные информационные кампании (медиа, общест. встречи, пр.)

  • Обеспечение многоканальности подачи / приема жалоб

  • Содействие в подаче жалоб

  • Работа с анонимными жалобами

  • (!) Проверять информированность и доступность

  • (!) Совершенствовать информирование и доступность на основе обратной связи

  • (!) Учитывать условия и особенности

  • (!) Уделять специальное внимание особым категориям потенциальных жалобщиков


3 - Предсказуемость внесудебных механизмов рассмотрения жалоб

3. Предсказуемость

  • обеспечение четкой и понятной процедуры суказанием ориентировочных сроков прохождения каждого этапа, а такжевнесение ясности в отношении имеющихся типов процесса и результатов испособов контроля за выполнением решений

  • Предсказуемость процесса – наличие формализованного процесса с указанием сроков и информирование о нем

  • Информация о процессе – общественно доступна и объясняется

  • Регламентированные сроки разрешения жалоб и коммуникации

  • Согласование конкретных мер и их сроков, затем – результатов

  • (!) Как минимум - уведомлять о получении жалоб, регулярно информировать о рассмотрении жалобы

45 рабочих дней

Регулярные отчетность, внутренний и внешний контроль


  • 4 - внесудебных механизмов рассмотрения жалобСправедливость

4. Справедливость

стремление обеспечить, чтобы жалобщики имели доступ к источникам информации, консультациям и экспертным знаниям, необходимым для участия в процессе подачи / рассмотрения жалобы на основе принципов справедливости, информированности и уважения

  • Справедливость – стремление к равным возможностям (справедливым возможностям)

  • Разъяснения по применению Процедуре

  • Разъяснения по жалобе

  • Использование экспертных знаний / консультаций / оценок, пр.

  • (!) Равные возможности – разделение ответственности и сопричастности, повышение эффективности разрешения жалоб

  • (!) Применение экспертных знаний / консультаций / оценок – повышает доверие


5. Прозрачность и открытость (транспарентность)

  • информирование сторон процесса рассмотрения жалобы о его ходе, и предоставление достаточной информации о результативности механизма с целью укрепления доверия к его эффективности и обеспечения затрагиваемых публичных интересов

  • Регулярное информирование о прогрессе (по телефону, встречи, письма)

  • Прозрачность процесса

  • Публичная и иная отчетность

  • Прозрачностьи открытость процесса:

  • (!) повышает доверие и эффективность разрешения жалоб (no surprise)

  • (!) обеспечивает согласованность результатов (удовлетворение разрешением жалобы)

  • (!) Важно обеспечивать конфиденциальность


  • 6 - внесудебных механизмов рассмотрения жалобСоответствие нормамв области прав человека

6. Соответствие международным нормам в области прав человека

обеспечение соответствия итоговых решений и средств правовой защиты международно признанным правам человека

Нередко жалобы не формулируются с правозащитной точки зрения и во многих из них первоначально не затрагиваются вопросы прав человека.

Независимо от этого в случаях, когда итоги рассмотрения имеют значение для прав человека, следует обеспечивать, чтобы они принимались в русле международно признанных прав человека


7 - Источник внесудебных механизмов рассмотрения жалобпостоянного усовершенствования

  • 7. Источник постоянного усовершенствования

  • анализ соответствующих мер с целью выявления уроков, необходимых для совершенствования механизма и предотвращения будущих жалоб и причинения вреда в будущем

Анализ жалоб – по типам и причинам, населенным пунктам, пр. – разработка превентивных мер; совершенствование процедур должной заботы о правах человека

Анализ процессов - их совершенствование

(!) Применятьколичественные и качественные показатели

(!) Осуществлять внутренний и внешний контроль

(!) Применять четкую систему отслеживания


8 - внесудебных механизмов рассмотрения жалобДиалог и вовлечение

8. Диалог и вовлечение

  • проведение консультаций с группами заинтересованных сторон, для которых предназначены эти механизмы, по вопросам их формирования и эффективности их функционирования, а также уделение внимания диалогу как способу рассмотрения жалоб и принятия по ним решений

  • Обсуждение и согласование с жалобщиком мер по разрешению жалобы

  • Регулярное информирование о прогрессе (по телефону, встречи, письма)

  • Вовлечение третьей стороны для содействия диалогу

  • Разработка процедуры совместно со стэйхолдерами, участие стэйкхолдеров в процессе - процедура жалоб по «Плану содействия»

  • :

  • (!) Важна прямая коммуникация с жалобщиком

  • (!) Диалог и вовлечение в процесс и разрешение обеспечивает согласованность результатов (удовлетворение разрешением жалобы)

  • (!) Совместная разработка механизма (его отдельных элементов) – повышение доверия


Преимущества применения внесудебных механизмов рассмотрения жалоб

  • Последовательное и систематическое применение механизмов по работе с жалобами позволяет:

  • Разрешать проблемные ситуации до возникновения конфликта

  • Принимать меры по улучшению и превентивные меры на основе полученного опыта

  • Минимизирует юридические и репутационные риски, которые могут приводить к незапланированным финансовым затратам и задержкам работы


Спасибо за внимание! внесудебных механизмов рассмотрения жалобВопросы?


ad