Kamu Emek ilerinin Sendikalasma, Toplu Pazarlik ve Grevi I eren Toplu Eylem Haklari ve 4688 Sayili Yasada Yapilmasi Pl

1. Kamu Emekçilerinin Sendikalasma, Toplu Pazarlik ve Grevi Içeren Toplu Eylem Haklari ve 4688 Sayili YasadaYapilmasi Planlanan Degisiklikler

2. Bu sunumda ILO normlari ve Insan Haklari Avrupa Sözlesmesi açisindan 4688 sayili yasada yapilmasi planlanan degisiklikler ele alinmaktadir.

3. Anayasanin 90. Maddesi geregi usulüne göre yürürlüge konulmus temel hak ve özgürlüklere iliskin uluslararasi sözlesmeler ulusal hukukun üstündedir. Kanunlar bu sözlesmelere aykiri olamaz.

4. Uluslararasi Çalisma Hukukunun Özü: Sendikal Haklarin BölünemezligiSENDIKAL HAKLAR BIR BÜTÜNDÜR!

5. Uluslararasi Çalisma Hukukunun Kaynaklari Uluslararasi Çalisma Örgütü (ILO) Kaynaklari Sözlesmeler (Özellikle 87 ve 98) Tavsiye Kararlari Denetim Organlari Kararlari (SÖK) Avrupa Konseyi (AK) Kaynaklari Insan Haklari Avrupa Sözlesmesi (IHAS), 1951 Türkiye’nin onayi: 1954; Bireysel basvuru hakkinin taninmasi: 1989 Insan Haklari Avrupa Mahkemesi (IHAM) Kararlari Avrupa Sosyal Sarti-1961 Türkiye’nin Onayi, 1989 Gözden Geçirilmis Avrupa Sosyal Sarti, 1996 Türkiye’nin Onayi, 2006 Denetim Organlari Kararlari (SHAK)

6. Sendikal Haklarin Bölünmezligi Ilkesi Uluslararasi çalisma hukuku sendika, toplu pazarlik ve grev hakkini ayrilmaz bir bütün olarak ele almaktadir. ILO (Uluslararasi Çalisma Örgütü) ve IHAM (Insan Haklari Avrupa Mahkemesi) toplu pazarlik ve grevi sendika özgürlügünün ayrilmaz parçalari olarak degerlendirmektedir.

7. 87 Sayili ILO Sözlesmesi Sendika Özgürlügü ve Örgütlenme Hakkinin Korunmasi Sözlesmesi, 1948 Sendikal haklar ile ilgili en önemli ILO sözlesmesidir Amaci sendika hakkinin devletten ve kamu erkini kullananlardan gelebilecek engelleme, yasaklama veya karismalara karsi korunmasidir.

8. 87’nin kapsami: Tüm çalisanlar Tüm çalisanlar arasinda hiç bir ayrim yapilmamasi ilkesi Is veya hizmetin niteligi, istihdam biçimi, memur, isçi veya sözlesmeli personel, göçmen isçiler, hiyerarsik konum vb. açisindan sinirlama yapilamaz. Silahli kuvvetler açisindan sinirlamaya olanak tanimaktadir. Dar anlamda silahli kuvvetler, bu örgütlerdeki sivillere uygulanamaz.

9. 87’nin özellikleri Sendika hakkinin kullanimini devlete ve kamu yetkililerine karsi güvence altina alma amaci Devlet ve kamu yetkililerinden gelebilecek engelleme, yasaklama ve karismalara karsi sendika hakkinin korunmasi Örgüt: Çalisanlarin ve isverenlerin çikarlarini savunma ve gelistirme amaci güden her türlü örgüt (Madde 10) Kurulus düzeyi ve niteligi açisindan sinirlama yok

10. Kisiler açisindan kapsam ve ilkeler MADDE 2 Çalisanlar ve isverenler herhangi bir ayrim yapilmaksizin önceden izin almadan istedikleri kuruluslari kurmak ve yalniz bu kuruluslarin tüzüklerine uymak kosulu ile bunlara üye olmak hakkina sahiptirler.

11. Özne: Çalisanlar ve isverenler “Workers and employers”, “Les travailleurs et les employeurs” Sadece isçiler degil tüm çalisanlar BM belgeleri ve IHAS’ta özne herkes ASS’de çalisanlar ve isverenler

12. Hiçbir biçimde ayrim gözetmeme Yaptiklari is, hizmetin niteligi, çalistiklari ekonomik etkinlik kesimleri (tarim, sanayi, hizmetler), bagli olduklari istihdam biçimleri, memur, isçi veya sözlesmeli personel, hiyerarside bulunduklari yer gibi yönlerden çalisanlar arasinda hiçbir ayrim yapilamamasi Mutlak bir ilke Irk, dil, din, cinsiyet sosyal veya ulusal köken bakimindan da bir ayrim yapilamaz. Örnegin itfaiye, cezaevi personeli

13. Istedikleri örgütleri kurma, üye olma Sendika çoklugu ve sendika seçme özgürlügünü güvence altina almistir. Tek kosul kurulan ve üye olunan örgütün tüzügüne uymaktir Federasyon, konfederasyon ve uluslararasi örgütlere üye olma hakki MADDE 5 Çalisanlarin ve isverenlerin örgütler, federasyon ve konfederasyon kurma ve bunlara üye olma ve her örgüt, federasyon veya konfederasyon, uluslararasi çalisanlar ve isverenler örgütlerine katilma haklarina sahiptirler.

14. Toplu sendika hakkinin korunmasi MADDE 3 Çalisanlarin ve isverenlerin örgütleri tüzük ve iç yönetmeliklerini düzenlemek, temsilcilerini serbestçe seçmek, yönetim ve etkinliklerini düzenlemek ve is programlarini belirlemek hakkina sahiptirler. Kamu makamlari bu hakki sinirlayacak veya bu hakkin yasaya uygun sekilde kullanilmasina engel olacak nitelikte her türlü müdahaleden sakinmalidirlar.

15. Toplu sendika hakkinin korunmasi Madde 4 Çalisanlarin ve isverenlerin örgütleri yönetsel yoldan feshedilme veya faaliyetten men edilmeye tabi tutulamazlar. Madde 7 Çalisanlarin ve isverenlerin örgütleriyle bunlarin federasyon ve konfederasyonlarinin tüzel kisilik kazanmalari yukarida yazili 2, 3, ve 4’üncü madde hükümlerinin uygulanmasini sinirlayacak nitelikte kosullara baglanamaz. Madde 8/2 Yasalar, bu sözlesme ile öngörülen güvencelere zarar verecek sekilde uygulanamaz.

16. Onaydan dogan OLUMLU EDIM yükümlülügü MADDE 11 Hakkinda bu sözlesmenin yürürlükte bulundugu Uluslararasi Çalisma Örgütünün her üyesi, çalisanlarin ve isverenlerin örgütleme hakkini serbestçe kullanmalarini saglamak amaciyla gerekli ve uygun bütün önlemleri almakla yükümlüdür. Devletin olumlu edim yükümlülügü

17. 87 ve Grev hakki Sözel metinde yok, denetim organlarinin yorumu yoluyla Dayanak: örgüt tanimi Madde 10: Bu sözlesmede “örgüt” terimi, çalisanlarin veya isverenlerin çikarlarina hizmet ve bu çikarlari savunma amacini güden çalisanlarin ve isverenlerin her türlü kurulusunu ifade eder. Madde 3 “etkinliklerini düzenlemek ve is programlarini belirlemek hakki”

18. Örgütlenme ve Toplu Pazarlik Hakki SözlesmesiRight to Organise and Collective Bargaining Convention 98 Sayili Sözlesme Kabul: 1 Temmuz 1949

19. 98’in özellikleri 87’nin ikizi, onun eksik biraktigi konulari tamamlar Sendika hakkinin kullanimini isverenlere ve isveren örgütlerine karsi koruma amaci Isveren ve isveren örgütlerinden gelebilecek engelleme, yasaklama ve karismalara karsi sendika hakkinin korunmasi 87 ve 98 birlikte sendika özgürlügünün devlete ve isverenlere karsi korunmasini güvence altina alir

20. Isverenlere karsi korunma MADDE 1 Isçiler çalisma hususunda sendika hürriyetine halel getirmeye matuf her türlü fark gözetici harekete karsi tam bir himayeden faydalanacaktir. Böyle bir himaye bilhassa, Bir isçinin çalistirilmasini, bir sendikaya girmemesi veya bir sendikadan çikmasi sartina tabi kilmak; Bir sendikaya üye olmasi yahut çalisma saatleri disinda veya isverenin muvafakati ile çalisma saatlerinde sendika faaliyetlerine istirak etmesinden dolayi bir isçiyi isinden çikarmak veya baska suretle onu izrar etmek; maksatlari güden hareketlere mütaallik hususlarda uygulanacaktir.

21. Karismama, müdahale etmeme MADDE 2 Isçi ve isveren tesekkülleri, gerek dogrudan dogruya, gerek mümessilleri veya üyeleri vasitasiyla birbirlerinin kuruluslari, isleyisleri ve idarelerini müdahalede bulunmalarina karsi gerekli surette himaye edileceklerdir. Bilhassa isçi tesekküllerini bir isverenin veya bir isveren tesekkülünün kontrolüne tabi kilmaya, bir isverenin veya bir isveren tesekkülünün kendi nüfuzu altina alinmis isçi tesekkülleri ihdasini tahrik etmeye veya isçi tesekküllerinin mali yollarla veya baska bir sekilde desteklemeye matuf tedbirler, bu maddedeki manasi ile müdahale hareketlerinden sayilir.

22. 87 ve 98 Ile Ilgili Kararlar Sendika Özgürlügü Komitesi

23. Sendika hakkina iliskin kararlar Sendikalasma hakki tüm çalisanlari kapsar (sadece polis ve askerler için sinirlama söz konusu olabilir) Silahli kuvvetler ve poliste çalisan sivil personel sendika kurma hakkina sahiptir Itfaiyeciler, cezaevi personeli, gümrük çalisanlari, elçilik personeli, posta çalisanlari, geçici isçiler, kendi hesabina çalisanlar, ev eksenli çalisanlar ve issiz kalanlarin da sendika kurma ve üye olma hakki vardir. Emeklilerin sendika üyeliginin devam etmeyecegi sendikanin iç hayatina iliskin bir sorundur.

24. Sendika hakkina iliskin kararlar Çalisanlarin istedikleri düzeyde, isyeri, iskolu veya mesleki düzeyde veya bölgesel düzeyde sendika kurma ve üye olma hakki vardir. Çalisanlar ayni anda iskolu ve isletme düzeyinde sendikalara üye olabilirler Sendika tüzükleri resmi makamlarin onayina tabi tutulamaz

25. Toplu pazarlik hakkina iliskin kararlar Özgür toplu pazarlik hakki örgütlenme özgürlügünün zorunlu bir unsurudur. Kamu makamlari bu hakki sinirlayacak her hangi bir girisimde bulunamaz Federasyon ve konfederasyonlar da TIS bagitlayabilir Geçici Isçiler de TIS hakkina sahiptir

26. Toplu pazarlik hakkina iliskin kararlar Isverenlerin belirli bir iskolunda çalisanlari temsil eden örgütleri toplu pazarlik yürütmek amaciyla tanimasi gerekir Bir isyerinde çalisanlarin yaridan fazlasini temsil eden bir sendika olmasa da üyesi olan sendikalara kendi üyelerini temsil etme olanagi taninmalidir.

27. Toplu pazarlik hakkina iliskin kararlar TIS bagitlama kapasitesine iliskin temsiliyet ve bagimsizlik gibi iki ölçüt olabilir. Ancak bu kriterler bagimsiz ve nesnel bir yapi tarafindan belirlenmelidir. Çalisanlari temsil edecek örgüt isyerinde çalisanlarin çogunluk oyuyla seçilmeli, Toplu pazarlik düzeyinin belirlenmesi taraflara birakilmali ve idare müdahale etmelidir.

28. Grev Hakkina Iliskin Kararlar ILO denetim organlari baslangiçtan bu yana sendika hakkini dar degil, genis yorumlamis; toplu pazarlik ve grev haklari ile sendika hakkinin birbirinin onsuz olmaz kosullari oldugu yaklasimini benimsemistir. “Özgürce toplu pazarlik yapma hakki, sendika özgürlügünün temel ögelerinden biridir.” “Grev hakki sendika hakkinin temel ilkelerinden biridir” Sendikalarin üyelerinin çikarlarini korumak Için kurulmus örgütler olmasi; dernek ve sendika farki

29. ILO Denetim Organi Kararlari Grev hakki sendika hakkinin ayrilmaz bir parçasidir. Grev hakki sadece devlet adina yetki islevlerini yerine getiren kamu görevlileri için sinirlamaya veya yasaklamaya tabi olabilir. Örnegin adalet idaresinde çalisan görevliler, gümrük görevlileri, Hastaneler, elektrik ve su saglama hizmetleri, polis, itfaiye, cezaevleri kisitlamaya konu olabilir. Bu kavramin genis tutulmasi grev hakkinin oldukça ciddi biçimde sinirlanmasina yol açabilir Örnegin demiryollari, egitim sektörü, posta hizmetleri, radyo televizyon, vergi toplama sinirlama konusu olamaz

30. Grev hakkina iliskin kararlar Grev hakki 87 sayili sözlesmede korunan örgütlenme hakkinin özünde dogal olarak vardir (içkindir). Federasyon ve konfederasyonlar da grev çagrisi yapabilir Grev ekonomik ve sosyal çikarlari gelistirme ve savunmanin temel araçlarindan biridir.

31. Grev hakkina iliskin kararlar Grev pür ekonomik ve mesleki çikarlarla sinirli bir hak degildir. Isçilerin ekonomik ve sosyal haklari üzerinde etkili olan sosyo-ekonomik politikalara karsi çözüm aramak için grev yapilabilir Pür siyasal grevler 87 kapsaminda degildir. Ancak hükümetin sosyo-ekonomik politikasini elestirmeyi amaçlayan protesto grevleri 87 kapsamindadir.

32. Grev hakkina iliskin kararlar Desteklenen grevin kendisi hukuki ise isçiler sempati grevi yapabilir. Bir sendikanin isverence taninmasi için gidilen grev mesrudur. Ücretleri ödenmeyen isçilerin protesto grevleri mesrudur. Asgari ücretin artirilmasi için yapilacak grev mesrudur.

33. Grev hakkina iliskin kararlar Grev türleri konusunda genel bir yasak uygun degildir. Isi yavaslatma, isi durdurma, isyeri isgali gibi eylemler ancak bu eylemler barisçil olmaktan çiktiginda sinirlanabilir. Genel bir grev yasagi ancak siddetli bir olaganüstü hal durumunda geçici bir süre için söz konusu olabilir.

34. Grev hakkina iliskin kararlar Milli güvenlik ve kamu sagligi gerekçesiyle bir grevin ertelenmesi sorumlulugu hükümete birakilamaz, grev erteleme taraflarin güven duydugu bagimsiz bir organ tarafinda yapilmalidir.

35. Grev hakkina iliskin kararlar Grev iki durumda sinirlanabilir Devlet adina yetki kullanan kamu görevlilerinin çalistigi kamu hizmetlerinde, Durmasi nüfusun tümünün veya bir bölümünün yasamini, kisisel güvenligini veya sagligini tehlikeye atabilecek, kelimenin dar anlamiyla, zorunlu/temel hizmetlerde, Tüm memurlari kapsayan bir grev yasagi 87’ye aykidir.

36. Grev hakkina iliskin kararlar Devlet adina yetki kullanan kamu görevlisi (memur) kavraminin çok genis tanimlanmasi grev hakkinin sinirlanmasina yol açabilir. Bu tanim sinirli yapilmalidir. Adliye personeli ve gümrük görevlileri devlet adina yetki kullanan kamu görevlileridir. Bunlarin grev hakki sinirlanabilir.

37. Insan Haklari Avrupa Sözlesmesi Avrupa Konseyi 1950

38. Dernek kurma ve toplanti özgürlügü Madde 11 1. Herkes asayisi bozmayan toplantilar yapmak, dernek kurmak, ayrica çikarlarini korumak için baskalariyla birlikte sendikalar kurmak ve sendikalara katilmak haklarina sahiptir.

39. Herkes vurgusu 1 ve 14. Madde Ayirimcilik yasagi, 14. madde Bu Sözlesmede taninan hak ve özgürlüklerden yararlanma, cinsiyet, irk, renk, dil, din, siyasal veya diger kanaatler, ulusal veya sosyal köken, ulusal bir azinliga mensupluk, servet, dogum veya herhangi baska bir durum bakimindan hiçbir ayirimcilik yapilmadan saglanir. 11. Maddeki örgütlenme hakkinin öznesi herkes ILO ve ASS’dan farkli, çalisan yerine herkes

40. 11. Madde konusunda IHAM tutumu Ilk dönemlerde dar sözel yorum, 1970’li yillarda sendika hakki ile toplu sözlesme ve grev hakki arasinda ag kurmamis, Toplu sözlesme ve grevi 11. Madde kapsaminda görmemis, Ancak “üyelerinin çikarlarini korumak için” ifadesinin bos söz olmadigi vurgulanmistir.

41. IHAM’in genis yorumu 1990’li yillar Grev ve toplu pazarlik haklari sendika özgürlügünün içindedir, onunla bir bütün olusturur. Sendikal haklarin bölünmezligi Gustafsson v. Isveç, Wilson v. Ingiltere davalari

42. IHAM-Türkiye Kararlari 6 Karar Demir-Baykara v. Türkiye Yapi Yol- Sen v. Türkiye kararlari Bu kararlar ile 11 . Maddenin bir bütün olarak sendikal haklari kapsadigi kesinlesmistir.

43. IHAM Kararlari Insan Haklari Avrupa Mahkemesi (IHAM) 11. Maddedeki sendika hakkini genis yorumlamakta ve bu hakkin toplu sözlesme ve grev hakkini içerdigini kabul etmektedir. 1970’li yillarda 11. Maddeyi dar yorumlayan IHAM 2000’li yillarda ILO denetim organlari ve SHAK kararlarina benzer içtihatlari kabul etmistir.

44. IHAM: Demir-Baykara Karari, 2006Toplu Pazarlik Hakki 11. Madde Kapsamindadir Tüm Bel Sen ile Gaziantep belediyesi arasindaki toplu is sözlesmesi konusunda Devlet olumlu düzenleme yapma yükümlülügüne sahiptir, olumlu düzenleme yapmayan devlet bu bosluga dayanamaz. Toplu is sözlesmesinin sendika özgürlügünün ayrilmaz bir parçasi oldugu, Toplu sözlesme 11. Madde baglaminda üyelerin çikarlarinin korunmasi için seçilen bir toplu eylemdir. IHAM ILO denetim organlarinin yerlesik içtihatlarini benimsemistir. Kamu emekçilerinin toplu sözlesme hakkinin dayanaklari arasinda 11. Madde vardir. Sinirlama ölçütü: “yönetimin sert (zorunlu) çekirdeginde görev üstlenmis kamu görevlileri”

45. IHAM: Karaçay Karari, 2007Toplu Eylemler 11. Madde Kapsamindadir 2002’de KESK tarafindan düzenlenen bir toplu eyleme (is birakmaya) katilma konusunda, uyari cezasi (657/124) “Basvuran barisçi toplanti özgürlügünü kullanmistir” “Disiplin yaptirimi ne denli küçük olursa olsun, sendikalarin üyelerini, onlarin çikarlarini savunmak için grev günlerine veya eylemlere katilmaktan caydiricidir” Verilen ceza demokratik bir toplum için zorunlu degildir, 11. Madde ihlal edilmistir.

46. IHAM: Satilmis ve digerleri, 2007Isi Yavaslatma Toplu Eylemi 11. Madde Güvencesindedir Karayollarinda çalisan kamu görevlilerinin üç saat islerini birakarak isi yavaslatmalari, eylem boyunca köprüden geçenler ücret ödemedi, 657/125’e göre ayliktan kesme cezasi “Üç saatlik is birakma sendikal haklarin kullanilmasi baglaminda genel nitelikli bir toplu eylemdir” “Taraf devlet 11. Maddenin öngördügü önlemleri almamissa kusurludur” “Madde 11’de yer alan ‘çikarlarini korumak için’ terimleri bos sözler degildir. Sözlesme, bir sendikanin kararlastiracagi toplu eylem yoluyla üyelerinin mesleksel çikarlarini savunma özgürlügünü korumaktadir.”

47. Iç Hukukun Uluslararasi Hukuka Aykiriligi

48. Anayasa 90. MaddeMilletlerarasi antlasmalari uygun bulma “Usulüne göre yürürlüge konulmus milletlerarasi antlasmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkinda Anayasaya aykirilik iddiasi ile Anayasa Mahkemesine basvurulamaz. (Ek Cümle: 7.5.2004-5170/7 md.) Usulüne göre yürürlüge konulmus temel hak ve hürriyetlere iliskin milletlerarasi antlasmalarla kanunlarin ayni konuda farkli hükümler içermesi nedeniyle çikabilecek uyusmazliklarda milletlerarasi antlasma hükümleri esas alinir.”

49. Anayasa Hükümlerinin Baglayiciligi MADDE 11.–Anayasa hükümleri, yasama, yürütme ve yargi organlarini, idare makamlarini ve diger kurulus ve kisileri baglayan temel hukuk kurallaridir. Kanunlar Anayasaya aykiri olamaz.

50. Sadece Yasarla Sinirli Degil Anayasayi kapsar mi? Dar yorum: uluslararasi antlasmalar yasa ile anayasa arasinda bir yerdedir Genis yorum: 14. Madde, “cumhuriyetin insan haklarina saygiya dayali olmasi” nedeniyle daha ileri düzenlemeler içeren bir uluslararasi sözlesme esas alinmali Anayasaya uygun antlasmaya aykiri bir yasanin geçersiz sayilmasi sorunu, bypass Özgürlük lehine yorum ilkesi (in dubio pro libertate)

51. Ulusal Hukuka Üstünlük Çatisma durumunda uluslararasi antlasmalarin “esas” alinmasi Antlasmanin yasalara üstün tutulmasi, uyusmazligin ulusal hukuk bir tarafa birakilarak çözülmesi, ulusal hukukun ihmal edilmesi

52. Yargi, Yasama ve Yürütmeyi Baglar Yasalar ve antlasmalarda ayni konuda farkli hükümler bulunmasindan dogan “uyusmazliklar” Sadece yargi yerleri degil, idari organ ve birimler için de baglayici Antlasmalara aykiri yasalar çikartilamamasi

53. Baglayicilik antlasmanin metniyle sinirli degil Antlasmalarin sözel/pozitif metinleriyle sinirli kalinamaz Uluslararasi denetim organlarinin kararlari da göz önüne alinmalidir

54. Kamu Çalisanlarinin (Görevlilerinin) Sendikal Haklari Ne Durumda ? Kamu görevlilerinin sendika hakki kismen taninmistir Sendika hakkinin ayrilmaz parçasi olan toplu pazarlik ve grev hakki önünde ciddi engeller vardir.

55. Anayasa Madde 53: Toplu is sözlesmesi hakki (eski hali) Isçiler ve isverenler, karsilikli olarak ekonomik ve sosyal durumlarini ve çalisma sartlarini düzenlemek amaciyla toplu is sözlesmesi yapma hakkina sahiptirler.Toplu is sözlesmesinin nasil yapilacagi kanunla düzenlenir. (Ek: 23.7.1995-4121/4 md.) 128 inci maddenin ilk fikrasi kapsamina giren kamu görevlilerinin kanunla kendi aralarinda kurmalarina cevaz verilecek olan ve bu maddenin birinci ve ikinci fikralari ile 54. madde hükümlerine tabi olmayan sendikalar ve üst kuruluslari, üyeleri adina yargi mercilerine basvurabilir ve Idareyle amaçlari dogrultusunda toplu görüsme yapabilirler. Toplu görüsme sonunda anlasmaya varilirsa düzenlenecek mutabakat metni taraflarca imzalanir. Bu mutabakat metni, uygun idari veya kanuni düzenlemenin yapilabilmesi için Bakanlar Kurulunun takdirine sunulur. Toplu görüsme sonunda mutabakat metni imzalanmamissa anlasma ve anlasmazlik noktalari da taraflarca imzalanacak bir tutanakla Bakanlar Kurulunun takdirine sunulur. Bu fikranin uygulanmasina iliskin usuller kanunla düzenlenir.

56. Anayasa Madde 53: Toplu is sözlesmesi ve toplu sözlesme hakki (yeni hali) Memurlar ve diger kamu görevlileri, toplu sözlesme yapma hakkina sahiptirler. Toplu sözlesme yapilmasi sirasinda uyusmazlik çikmasi halinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna basvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararlari kesindir ve toplu sözlesme hükmündedir. Toplu sözlesme hakkinin kapsami, istisnalari, toplu sözlesmeden yararlanacaklar, toplu sözlesmenin yapilma sekli, usulü ve yürürlügü, toplu sözlesme hükümlerinin emeklilere yansitilmasi, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun teskili, çalisma usul ve esaslari ile diger hususlar kanunla düzenlenir.

57. 657’ye göre Toplu pazarlik ve Grev Madde 27: Grev Yasagi “Devlet memurlarinin greve karar vermeleri, grev tertiplemeleri, ilan etmeleri, bu yolda propaganda yapmalari yasaktir. Devlet memurlari, herhangi bir greve veya grev tesebbüsüne katilamaz, grevi destekleyemez veya tesvik edemezler.” Toplu pazarliga iliskin hüküm yok.

58. 4688 Degisiklikleri:BASTAN ASAGI AYKIRI

59. Sendikalasma, sendika üyeligi açisindan 4688 15. Maddede yer alan sendika üyeligine iliskin yasaklar Sendika üyeligi konusunda asker ve polisler disindaki tüm kisitlamalar uluslararasi hukuka aykiridir. Taslakta aykiriliklar devam ediyor.

60. Sendika türü ve tüzüklere iliskin aykiriliklar Sendika türü ve düzeyine iliskin sinirlamalar (Madde 4) Tüzüklerle ilgili ayrintili düzenleme zorunlulugu (Madde7) Zorunlu organlarla ilgili sinirlamalar (madde 8) Zorunlu organlarin üye sayisi (madde 13) Birden çok sendikaya üye olma yasagi (Madde 14) ILO Normlarina Aykiri

61. Toplu sözlesmede temsil Toplu sözlesme heyetinde bütün konfederasyonlarin gücü oraninda temsili esas olmali, En çok üyeye sahip konfederasyona anti-demokratik yetkiler taninmasi ve diger konfederasyonlarin temsilinin zedelenmesi ILO denetim organlari kararlarina aykiridir. Toplanti tutanagi anlasma veya uyusmazlik) ortaklasa imzalanmali

62. Isyeri Sendika Temsilciligi Sayi azaltiliyor, etkinligi sinirlaniyor Sayi sinirlamasi (2000’den çok çalisanda 7’den 3’e düsüyor) Süre sinirlamasi (2 saat), yasada en az bir süre belirlenip toplu is sözlesmesiyle artirilabilmeli

63. Aidat Tüzüklerde düzenlenmeli Aidat disi kesinti de tüzüklerde düzenlenmeli Dayanisma aidati söz konusu olmamali

64. Toplu pazarlik-toplu sözlesme açisindan Üye olsun olmasin tüm kamu çalisanlarini kapsamali Çok düzeyli olmali Taslakta tek tip Genel ve hizmet iskolu düzeyinde toplu pazarlik ve sözlesme söz konusu olmali

65. Taraflar Konfederasyon üye oraninda temsil edilmeli Müzakere heyeti genis tutulmali Heyet baskanligi heyet tarafindan saptanmali

66. Teklif ve görüsmeler Kamu çalisanlarinin tüm haklari teklif konusu olabilmeli, Görüsmelerde süre siniri-kisiti olmamali, sendikalar diledikleri zaman görüsmeleri kesip uyusmazliga gidebilmeli

67. Anlasma-Uyusmazlik Anlasma ve uyusmazlik kamu görevlileri müzakere heyetinin ortak karariyla olmali Müzakere heyeti ortak yetkili olmali

68. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu (KGHK) Zorunlu tahkim, anti-demokratik Dolayli grev yasagi anlamina geliyor Önerilen sayilar anti demokratik, kurulun bir kanadi tümüyle hükümetim emrindeki bürokratlardan olusuyor. Sendikalarin temsili digerlerinin sayisina esit olmali

69. Grevsiz toplu sözlesme ISLATMAYAN SU YAKMAYAN ATES!

70. Grev ve toplu eylem açisindan Mevcut yasal düzenleme açisindan: Anayasa degisikligi Grev hakkinin kullanimini zorlastirmistir Zorunlu tahkim Yasa degisikligi de zorunlu tahkimi öngörüyor

71. Grev engeli asilabilir mi? Uluslararasi hukuk açisindan: Greve iliskin yasak ve sinirlama hukuksuzdur. 90. Madde çerçevesinde grev ve toplu eylem yoluna basvurulabilir. Bugüne kadar oldugu gibi bu yol kullanilabilir. Grev ve toplu eylem yolu açiktir

72. Grev engeli asilabilir mi? Iç Hukuk Açisindan 1) 657’deki grev yasagi kaldirilmali 2) Toplu görüsme öncesinde ve sirasinda grev ve toplu eylem hakkinin kullanilmasi konusunda anayasal bir engel söz konusu degildir. 3) Anayasa KGHK kararlarinin kesin oldugunu söylemekte ancak bu kararlarin öncesine iliskin bir sinirlama getirmemektedir

73. Aykiriliklar yok hükmündedir! 4688’in mevcut halinde ve degisiklik önerilerinde ILO ve Insan Haklari Avrupa Mahkemesi kararlarina aykirilik tasiyan hükümler YOK HÜKMÜNDEDIR!