Программа ВТО по обеспечению безопасности и облегчению мировой торговли (Программа «Колумб»)

1. Программа ВТО по обеспечению безопасности и облегчению мировой торговли(Программа «Колумб») В.Л. Микеладзе Менеджер по развитию таможенных служб европейского региона Всемирная Таможенная Организация

2. Всемирная Таможенная Организация • Межправительственная международная организация • 176 государств-членов – 98% мировой торговли • Штаб-квартира - Брюссель

3. 6 регионов ВТО

4. Программа «Колумб» • Внедрение Рамочных стандартов безопасности и содействия мировой торговле • Развернута 26 января 2006 года • Участники: ТС 159 государств; 115 ТС внедряют РСБ с помощью ВТО • Три Фазы: 1. Диагностика ТС (110) 2. Реализация (76) 3. Мониторинг

6. Рамочные Стандарты Безопасности и содействия мировой торговле • Две Опоры: • М-н Таможенное сотрудничество • Партнерство Таможни и Бизнеса • Четыре принципа/Элемента: • Предварительное эл. информирование • Внедрение системы Управления Рисками • Контроль при экспорте (ИДК) • Льготы участникам м-н торговли (УЭО) • Основа: Пересмотренная Киотская КонвенцияВТО

7. Комплексное управление цепью поставок товаров Право досмотра груза Использование современных технологий в досмотровом оборудовании Системы Управлении Рисками Груз/контейнер повышенного риска 6. Предварительное эл-информирование 7. Целевой отбор и коммуникация 8. Показатели эффективности 9. Оценка безопасности 10. Морально-этические качества персонала 11. Досмотр в целях безопасности при отправке Стандарты 1-й Опоры

8. Стандарты 2-й Опоры • Партнерство • Безопасность • Авторизация • Технология • Коммуникация • Облегчение

9. Европа • 51 государство • 47 присоединились к РСБ • 15 ТС реформируюся с помощью ВТО • 15 Диагностических миссий ВТО • 14 перешли на 2-ю фазу - внедрение

10. Преимущества • Для Государств • Способствует экономическому развитию страны • Увеличивает собираемость таможенных платежей и способствует росту правового сознания • Экономическая и социальная защита, поддержка иностранных инвестиций • Для Таможенных служб • Обмен своевременной и достоверной информацией • Совершенствование процедур контроля и распределния ресурсов • Таможенная реформа • Для Деловых кругов • Усиление безопасности и содействие м-н торговле • Уполномоченные Экономические Операторы

11. Уполномоченный Экономический Оператор • Субъект м-н торговли, который осуществляет свою деятельность в соответствии со стандартами ВТО или принципами обеспечения безопасности цепи поставки товаров; соответствие вышеуказанным нормам контролируется таможенной администрацией или уполномоченными ею органами.

12. Польза для Бизнеса • Сокращение кол-ва досмотров • Ускоренное оформление грузов • Снижение административных затрат • Снижение страховых затрат • Создание м-н реестра частных компаний (УЭО) высокого уровня безопасности, пользующихся доверием таможенных служб • и т.д.

14. Новые Программы УЭО Country Title Type Andorra AEO Import/export BotswanaTrans Kalahari Accreditation Scheme Import/export Chile AEO pilot Export Colombia AEO Export Costa Rica AEO Export Guatemala AEO Import/export Former Yugoslav Republic of Macedonia AEO Import/export Israel AEO Import/export San Marino AEO Import/export

15. Цели и задачи исследования • Since June 2005 159 WCO Members have signed SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade; • Research Objective: Survey of AEO programmes worldwide and AEO mutual recognition; • Data used: information from in-house sources (reports, previous questionnaires, open source search) and WCO Members; • Scope of study: • 45 programmes in 72 countries (due to EU-27 that has a single, uniform programme) on all continents; • 28 programmes identified for targeted approach; • Information has been verified with Customs Administrations; • Database of AEO contact persons is formed.

16. AEO Typology I • Starting date: since 2001 (USA, EU, Canada, New Zealand, Japan) • Programme type*: • Security/customs compliance – 15 • Security – 4 • Customs compliance (could be regarded as the first step to AEO programmes; this list is not exclusive) – 7 • Scope for existing and new AEO Programmes (see Appendices 1 and 2) • Import – 1 • Export – 5 • Import/export – 15 • Type of operator: • importers, exporters, logistic operators (carriers, forwarders, shipping companies, airlines), customs brokers, warehouse operators. Some countries included special categories for ports, foreign manufacturers and third party logistics providers (i.e. USA).

17. AEO Typology II • Legislation: • all programmes envisaged voluntary participation; • most countries introduced amendments to their current legislation (mainly Customs Codes) or passed new legislation specifically for AEO; • some countries, like Canada and Singapore have not introduced any specific legislation to provide for an AEO. • Further plans: • Development of new electronic applications; • Improvement of procedures; • Enlarging the scope of programme (import/export) or elaborating it to include more types of operators; • Adding a security component (for customs compliance programmes).

19. MRA: Summary (as of 09.03.2010) Concluded To beconcluded Concluded MRAs – 7 MRAs to be concluded – 12 NB: EU-SM and EU-AD MRAs scheduled for conclusion in 2010.

20. The Way Forward