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Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales. BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA. TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales .

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Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales

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Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales


BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.

TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.

TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.-

BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.-

TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas productivas.

TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio. Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.-

TEMA 5.- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.- Las políticas tecnológicas y de innovación.-

BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.-

TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales.

TEMA 7.-La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales. Las medidas de promoción, prevención, control y corrección.


OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

1.-Que los alumnos se familiaricen con las distintas formas de intervención pública sobre la industria y su incidencia territorial y con los documentos de ordenación, planificación y gestión de la actividad industrial.

2.- Quese inicien en la práctica investigadora y profesional

  • OBJETIVOS DEL TEMA 1

  • Que el alumno adquiera los conceptos básicos sobre la política industrial

  • Que el alumno aprenda algunas nociones sobre el quehacer político en la planificación económica.

  • Que el alumno conozca los objetivos, implementación, agentes, estrategias, e instrumentos principales de la política industrial.

  • Que el alumnos identifique los tipos básicos de políticas industriales existentes en función de los objetivos de las mismas


Tema 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.

1.1.- Geografía y Política industrial

1.2.-Conceptos básicos sobre políticas públicas.

-Definición de políticas públicas y etapas en el quehacer político

-Evolución del concepto de Estado

1.3.- Definición, objetivos e instrumentos de política industrial

-Política industrial. Definición y objetivos

-Instrumentos de política industrial

1.4.-Tipos básicos de políticas industriales

-Políticas de promoción industrial

-Políticas de ordenación industrial

1.5.- Evolución de las políticas industriales


  • Bibliografía específica para los alumnos:

    • AUDRETSCH, D.B. et al (1992): Política industrial. Teoría y práctica. Madrid, Colegio de Economistas de Madrid.

    • CORONADO GUERRERO, D. (1997): “El proceso de evaluación de las políticas económicas regionales: una revisión de métodos y experiencias”, Estudios regionales nº 47, 37-81

    • GOMÁ, R y SUBIRATS, J (coord.) (1998): Políticas públicas en España. Contenidos, redes de actores y niveles de gobierno, Ed. Ariel, Barcelona, pp. 79-112.

    • GONZÁLEZ RENDÓN, M. (1994): Estrategias de política industrial, Consejo Económico y Social, Madrid, pp. 15-37.

    • MÉNDEZ, R. y CARAVACA, I. (1996): Organización Industrial y Territorio, Editorial síntesis, Madrid, pp. 293-312.

    • NAVARRO ARANCEDI, M. (1994): “La política industrial en España”. Estudios Empresariales, nº 84, pp. 53-65.


GEOGRAFÍA Y POLÍTICA INDUSTRIAL

1º Analizar las políticas industriales y comprobar sus efectos territoriales

  • 2º Elaborar propuestas de intervención destinadas:

  • a atraer inversiones hacia determinadas áreas o mejorar su eficacia productiva,

  • a favorecer una relación más armónica entre los objetivos económicos, sociales y ambientales


1. 2.- CONCEPTOS BÁSICOS

DEFINICIONES DE POLÍTICA:

Política es el proceso social mediante el cual los hombres, o sus agrupaciones, se distribuyen poder, autoridad y recursos de modo que las decisiones alcanzadas poseen fuerza y entran en vigor dentro de un ámbito dado

Se entiende también por política la estrategia y línea de actuación que sigue un individuo o un grupo con respecto a algún objetivo. Manera de tratar un asunto o los medios empleados para conseguir un fin.


1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA

1ª Identificación y valoración de un/-os problema/-s

2º Toma de decisiones

3º Adopción formal y búsqueda de financiación: legislación, normativa, planificación del programa y preparación

●Analizar los objetivos políticos, deseos y opiniones

● Describir las medidas políticas pasadas y presentes

● Analizar los efectos de las mismas

● Investigar los posibles efectos de las medidas que pueden llevarse a cabo

4º Implementación: facilitar los instrumentos, determinar los métodos a utilizar, las medidas e instrumentos, las agencias o departamentos que lo van a llevar a cabo.

5ª Ejecución/Actuación

6º Evaluación


¿EN QUÉ CONSISTE LA EVALUACIÓN?

  • Detectar e identificar los impactos socioeconómicos y territoriales (cuantitativos/ cualitativos)

  • Analizar la idoneidad de los instrumentos utilizados: posibles instrumentos alternativos.

FINALIDAD

  • Informar a los decisores políticos sobre la ejecución y resultados obtenidos

  • Emplear las conclusiones de la evaluación como soporte para plantear futuras estrategias


1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

ESTADO KEYNESIANO/

POLÍTICAS PÚBLICAS KEYNESIANA

(WELFARE STATE)

_____________________________________

CENTRALISMO

JERARQUÍA DESCENDENTE (TOP DOWN)

VISIÓN REDISTRIBUTIVA

ASISTENCIALISMO

CRISIS DE LOS AÑOS 70

RECURSOS PÚBLICOS ESCASOS

ESTADO SHUMPETERIANO/

MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO

_____________________________________________

FLEXIBILIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

SOLUCIONES ENDÓGENAS (BOTTOM- UP)

IMPLICACIÓN DE LOS AGENTES LOCALES, PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PARTICIPATIVA

COMPETITIVIDAD

CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (AÑOS 80/ 90)


INTERVENCIÓN PÚBLICA: ¿POR QUÉ, CÓMO, QUÉ?

FUENTE: FERRAO, J. (2001)


EMPRESAS

OTROS

Sindicatos

Nacional

Regional

ADMINISTRIACIÓN

Colg. Profesionales

Asociaciones

Local

1.2. CONCEPTOS BÁSICOS

POLÍTICA ECONÓMICA

¿QUIÉN HACE POLÍTICA ECONÓMICA?

Política Económica ESTADO KEYNESIANO

ESTADO

Política Económica ESTADO SCHUMPETERIANO


2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL

Y SERVICIOS A

LA PRODUCCIÓN

POLÍTICA INDUSTRIAL

AQUELLA POLÍTICA QUE INTENTA AUMENTAR EL BIENESTAR DE UN PAÍS A TRAVÉS DE LA INTERVENCIÓN EN:

LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ENTRE TERRITORIOS, SECTORES INDUSTRIALES, ENTRE EMPRESAS INDUSTRIALES

LA ARTICULACIÓN PRODUCTIVA ENTRE MANUFACTURA Y SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN

LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN


2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL


2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL

*Subvenciones a fondo perdido

*Ayudas reembolsables

*Créditos blandos

*Administración como avalista

*Sociedades de capital riesgo (semilla/ desarrollo

*Leasing

*Factoring

*Control de precios

*Exención (total/parcial) impuestos

*Retraso en el pago de impuestos

*Aranceles protectores

*Incubadoras de empresas

*Centros tecnológicos

*Centros de investigación

*Ventanilla única …

TIPOS DE INSTRUMENTOS

FINANCIEROS:

FISCALES:

INFRAESTRUCTURALES:


3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES

POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO

POLÍTICAS DE REGULACIÓNDEL CRECIMIENTO

1 AUMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

2 CREACIÓN DE EMPLEO

3 CRECIMIENTO ECONÓMICO

4 MEJORA DEL NIVEL DE VIDA

1 EQUILIBRIO TERRITORIAL

2 ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

3 ATENCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

4 MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

OBJETIVOS


3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES

POLÍTICAS SECTORIALES:

Reestructuración, Potenciación...

POLÍTICAS HORIZONTALES:

Atención PYMES, Innovación, Calidad...

POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL

TIPOS

POLÍTICAS TERRITORIALES:

POLÍTICAS DE DESARROLLO: Regional, Local

POLÍTICAS AMBIENTALES

POLÍTICAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANA:

Suelo Industrial

POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL

TIPOS

PROMOCIONAR

NECESARIA COORDINACIÓN:

* Políticas: Sectoriales, Horizontales y Territoriales

* Diversas Escalas

* Distintas Instituciones

OBJETIVOS

ORDENAR


EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS INDUSTRIALES

1ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Políticas de promoción industrial: medidas proteccionistas

S. XIX

Políticas de ordenación industrial: medidas controladoras

2ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

1930

Políticas de promoción industrial: políticas sectoriales

Políticas de ordenación industrial: políticas de desarrollo regional

1950

Políticas de ordenación industrial: políticas ambientales

1970

Políticas de reconversión (sectoriales) y reindustrialización

1970-80

3ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Políticas de promoción industrial: políticas horizontales

Políticas de ordenación:

*Políticas mediambientales

*Políticas de suelo

*Políticas de desarrollo

1990- …


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