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Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales. BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA. TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales .

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Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales

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Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

Tema 1 Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.

TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.

TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.-

BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.-

TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas productivas.

TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio. Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.-

TEMA 5.- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.- Las políticas tecnológicas y de innovación.-

BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.-

TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales.

TEMA 7.-La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales. Las medidas de promoción, prevención, control y corrección.


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

1.-Que los alumnos se familiaricen con las distintas formas de intervención pública sobre la industria y su incidencia territorial y con los documentos de ordenación, planificación y gestión de la actividad industrial.

2.- Quese inicien en la práctica investigadora y profesional

  • OBJETIVOS DEL TEMA 1

  • Que el alumno adquiera los conceptos básicos sobre la política industrial

  • Que el alumno aprenda algunas nociones sobre el quehacer político en la planificación económica.

  • Que el alumno conozca los objetivos, implementación, agentes, estrategias, e instrumentos principales de la política industrial.

  • Que el alumnos identifique los tipos básicos de políticas industriales existentes en función de los objetivos de las mismas


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

Tema 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.

1.1.- Geografía y Política industrial

1.2.-Conceptos básicos sobre políticas públicas.

-Definición de políticas públicas y etapas en el quehacer político

-Evolución del concepto de Estado

1.3.- Definición, objetivos e instrumentos de política industrial

-Política industrial. Definición y objetivos

-Instrumentos de política industrial

1.4.-Tipos básicos de políticas industriales

-Políticas de promoción industrial

-Políticas de ordenación industrial

1.5.- Evolución de las políticas industriales


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

  • Bibliografía específica para los alumnos:

    • AUDRETSCH, D.B. et al (1992): Política industrial. Teoría y práctica. Madrid, Colegio de Economistas de Madrid.

    • CORONADO GUERRERO, D. (1997): “El proceso de evaluación de las políticas económicas regionales: una revisión de métodos y experiencias”, Estudios regionales nº 47, 37-81

    • GOMÁ, R y SUBIRATS, J (coord.) (1998): Políticas públicas en España. Contenidos, redes de actores y niveles de gobierno, Ed. Ariel, Barcelona, pp. 79-112.

    • GONZÁLEZ RENDÓN, M. (1994): Estrategias de política industrial, Consejo Económico y Social, Madrid, pp. 15-37.

    • MÉNDEZ, R. y CARAVACA, I. (1996): Organización Industrial y Territorio, Editorial síntesis, Madrid, pp. 293-312.

    • NAVARRO ARANCEDI, M. (1994): “La política industrial en España”. Estudios Empresariales, nº 84, pp. 53-65.


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

GEOGRAFÍA Y POLÍTICA INDUSTRIAL

1º Analizar las políticas industriales y comprobar sus efectos territoriales

  • 2º Elaborar propuestas de intervención destinadas:

  • a atraer inversiones hacia determinadas áreas o mejorar su eficacia productiva,

  • a favorecer una relación más armónica entre los objetivos económicos, sociales y ambientales


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

1. 2.- CONCEPTOS BÁSICOS

DEFINICIONES DE POLÍTICA:

Política es el proceso social mediante el cual los hombres, o sus agrupaciones, se distribuyen poder, autoridad y recursos de modo que las decisiones alcanzadas poseen fuerza y entran en vigor dentro de un ámbito dado

Se entiende también por política la estrategia y línea de actuación que sigue un individuo o un grupo con respecto a algún objetivo. Manera de tratar un asunto o los medios empleados para conseguir un fin.


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA

1ª Identificación y valoración de un/-os problema/-s

2º Toma de decisiones

3º Adopción formal y búsqueda de financiación: legislación, normativa, planificación del programa y preparación

●Analizar los objetivos políticos, deseos y opiniones

● Describir las medidas políticas pasadas y presentes

● Analizar los efectos de las mismas

● Investigar los posibles efectos de las medidas que pueden llevarse a cabo

4º Implementación: facilitar los instrumentos, determinar los métodos a utilizar, las medidas e instrumentos, las agencias o departamentos que lo van a llevar a cabo.

5ª Ejecución/Actuación

6º Evaluación


En qu consiste la evaluaci n

¿EN QUÉ CONSISTE LA EVALUACIÓN?

  • Detectar e identificar los impactos socioeconómicos y territoriales (cuantitativos/ cualitativos)

  • Analizar la idoneidad de los instrumentos utilizados: posibles instrumentos alternativos.

FINALIDAD

  • Informar a los decisores políticos sobre la ejecución y resultados obtenidos

  • Emplear las conclusiones de la evaluación como soporte para plantear futuras estrategias


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

1.2 CONCEPTOS BÁSICOS

ESTADO KEYNESIANO/

POLÍTICAS PÚBLICAS KEYNESIANA

(WELFARE STATE)

_____________________________________

CENTRALISMO

JERARQUÍA DESCENDENTE (TOP DOWN)

VISIÓN REDISTRIBUTIVA

ASISTENCIALISMO

CRISIS DE LOS AÑOS 70

RECURSOS PÚBLICOS ESCASOS

ESTADO SHUMPETERIANO/

MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO

_____________________________________________

FLEXIBILIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

SOLUCIONES ENDÓGENAS (BOTTOM- UP)

IMPLICACIÓN DE LOS AGENTES LOCALES, PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PARTICIPATIVA

COMPETITIVIDAD

CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (AÑOS 80/ 90)


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

INTERVENCIÓN PÚBLICA: ¿POR QUÉ, CÓMO, QUÉ?

FUENTE: FERRAO, J. (2001)


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

EMPRESAS

OTROS

Sindicatos

Nacional

Regional

ADMINISTRIACIÓN

Colg. Profesionales

Asociaciones

Local

1.2. CONCEPTOS BÁSICOS

POLÍTICA ECONÓMICA

¿QUIÉN HACE POLÍTICA ECONÓMICA?

Política Económica ESTADO KEYNESIANO

ESTADO

Política Económica ESTADO SCHUMPETERIANO


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL

Y SERVICIOS A

LA PRODUCCIÓN

POLÍTICA INDUSTRIAL

AQUELLA POLÍTICA QUE INTENTA AUMENTAR EL BIENESTAR DE UN PAÍS A TRAVÉS DE LA INTERVENCIÓN EN:

LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS ENTRE TERRITORIOS, SECTORES INDUSTRIALES, ENTRE EMPRESAS INDUSTRIALES

LA ARTICULACIÓN PRODUCTIVA ENTRE MANUFACTURA Y SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN

LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

2. DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL

*Subvenciones a fondo perdido

*Ayudas reembolsables

*Créditos blandos

*Administración como avalista

*Sociedades de capital riesgo (semilla/ desarrollo

*Leasing

*Factoring

*Control de precios

*Exención (total/parcial) impuestos

*Retraso en el pago de impuestos

*Aranceles protectores

*Incubadoras de empresas

*Centros tecnológicos

*Centros de investigación

*Ventanilla única …

TIPOS DE INSTRUMENTOS

FINANCIEROS:

FISCALES:

INFRAESTRUCTURALES:


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES

POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL CRECIMIENTO

POLÍTICAS DE REGULACIÓNDEL CRECIMIENTO

1 AUMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

2 CREACIÓN DE EMPLEO

3 CRECIMIENTO ECONÓMICO

4 MEJORA DEL NIVEL DE VIDA

1 EQUILIBRIO TERRITORIAL

2 ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

3 ATENCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

4 MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

OBJETIVOS


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

3. TIPOS BÁSICOS DE PÓLÍTICAS INDUSTRIALES

POLÍTICAS SECTORIALES:

Reestructuración, Potenciación...

POLÍTICAS HORIZONTALES:

Atención PYMES, Innovación, Calidad...

POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL

TIPOS

POLÍTICAS TERRITORIALES:

POLÍTICAS DE DESARROLLO: Regional, Local

POLÍTICAS AMBIENTALES

POLÍTICAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANA:

Suelo Industrial

POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL

TIPOS

PROMOCIONAR

NECESARIA COORDINACIÓN:

* Políticas: Sectoriales, Horizontales y Territoriales

* Diversas Escalas

* Distintas Instituciones

OBJETIVOS

ORDENAR


Tema 1 los objetivos y tipos b sicos de pol ticas industriales

EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS INDUSTRIALES

1ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Políticas de promoción industrial: medidas proteccionistas

S. XIX

Políticas de ordenación industrial: medidas controladoras

2ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

1930

Políticas de promoción industrial: políticas sectoriales

Políticas de ordenación industrial: políticas de desarrollo regional

1950

Políticas de ordenación industrial: políticas ambientales

1970

Políticas de reconversión (sectoriales) y reindustrialización

1970-80

3ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

Políticas de promoción industrial: políticas horizontales

Políticas de ordenación:

*Políticas mediambientales

*Políticas de suelo

*Políticas de desarrollo

1990- …


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