Встреча между
Download
1 / 15

Встреча между Нефтегазовым надзором и Ростехнадзором - PowerPoint PPT Presentation


  • 138 Views
  • Uploaded on

Встреча между Нефтегазовым надзором и Ростехнадзором. Москва, 24 января 2006. Российско-норвежское сотрудничество по безопасности в нефтегазовой деятельности.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Встреча между Нефтегазовым надзором и Ростехнадзором' - livi


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Встреча междуНефтегазовым надзоромиРостехнадзором

Москва, 24 января 2006


Российско-норвежское сотрудничество по безопасности в нефтегазовой деятельности

  • Цель: Подготовка к проведению совместных мероприятий для достижения высокого уровня безопасности и разработки строгих правил по защите среды в связи с нефтегазовой деятельностью, в том числе сотрудничество по разработке общих стандартов и принципов безопасной нефтегазовой деятельности в Баренцевом море. Такие стандарты, могут основываться на международных нормах, если они подходят.

  • Главная цель данной встречи выяснить, какие совместные меры могут быть приняты для достижения цели сотрудничества


Российско-норвежское сотрудничество

  • Проект Борис 1994 – 2004 (Нефтяной директорат – Госгортехнадзор)

  • Соглашение о сотрудничестве подписано в 1995

  • Главные сферы сотрудничества: принципы управления безопасностью и распределения ответственности, методы надзора

  • 2004 – 2005: Значительная реорганизация деятельности и проектов по разработке системы правил в обеих странах

  • 2006: Продолжение сотрудничества


Цели Нефтегазового надзора сотрудничество

  • Нефтегазовый надзор должен создать предпосылки для того, чтобы участники нефтегазовой деятельности поддерживали высокий уровень системы безопасности ”Здоровье - Среда - Техническая безопасность - Предаварийная готовность” и таким образом способствовали созданию наибольших ценностей для общества


Сфера ответственности Нефтегазового надзора

  • Нефтегазовые ресурсы в Норвегии имеются только на шельфе - материк состоит из неосадочных горных пород

  • Нефтегазовый надзор - орган власти, наделенный полномочиями для:

    • разработки системы правил

    • осуществления надзора за соблюдением правил компаниями

    • использования официальных мер воздействия и других административных мер по отношению к нефтегазовым предприятиям

  • Нефтегазовый надзор выполняет также совещательную роль для Министерства, а также способствует распространению знаний и информации, которые могут улучшить систему “Здоровье-Среда-Безопасность” в отрасли


Зона ответственности Нефтегазового надзора

Melkøya

Tjeldbergodden

Nyhamna

Kollsnes

Mongstad

Stura

Kårstø

Slagentangen

Snøhvit


Основные принципы деятельности Нефтегазового надзора

  • Правила безопасности выражены как функциональные требования (ориентированные на достижение целей)

  • Надзор осуществляется за системами управления безопасности компаний

  • Подобное приближение к руководящей роли предполагает, что компании заинтересованы в том, чтобы самим решать проблемы, связанные с системой “Здоровье-Среда-Безопасность”, готовы к этому и обладают достаточными знанием и опытом

  • Трехстороннее сотрудничество, открытость и доверие - основные предпосылки для дальнейшего развития системы “Здоровье-Среда -Безопасность”


Основные принципы надзора Нефтегазового надзора

  • Надзор осуществляется за обязанностью участников по управлению безопасностью

  • Проводится в форме аудита (изучения) систем управления и документации и в форме проверки соответствия этих данных действительности

  • Объем и содержание надзора зависит от общего опыта, а также фактической и запланированной деятельности компании

  • Результаты надзора формулируются в виде пунктов по совершенствованию систем управления компанией


Официальные средства воздействия

Рекомендация по отзыву лицензии

Рекомендация

судебного преследования

Предпочтительная стратегия использования средств

Остановка деятельности

Принудительныйштраф

Степень строгости

Предпи-

сание

Диалог


Система согласий воздействия

  • Компании-операторы должны получить согласие Нефтегазового надзора перед началом определенных видов деятельности, например, разведочное бурение и эксплуатация установок

  • Согласие ориентировано на деятельность, т.е. оно не означает одобрения установок, оборудования, процессов, квалификации персонала и пр.

  • Компания-оператор несет ответственность за постоянное соблюдение предпосылок для получения согласия

  • Заявка на получение согласия на ведение деятельности по эксплуатации мобильных установок может содержать ссылку на признание соответствия (SUT) данной установки

  • Признание соответствия устновки – это заявление Нефтегазового надзора о том, что мобильная установка с относящимися к ней системами управления наилучшим образом соответствует требованиям правил. Владелец несет ответственность за постоянное наблюдение за соблюдением предпосылок для такого заявления.


Nsoaf
NSOAF - Форум по регулированию деятельности на шельфе Северного моря

  • Учрежден в 1989 г.

  • Страны-члены:

  • Дания, Фарерские о-ва, Ирландия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Германия, Великобритания

  • Форум для обсуждения вопросов безопасности и развития системы правил

  • Обмен информацией о происшествиях

  • Сбор информации по вопросам, имеющим стратегическое значение

  • Ежегодные встречи

  • Учреждены две рабочие группы:

    Обучение безопасности

    Здоровье - Среда - Безопасность

Færøyene

Norge

Sverige

Danmark

Irland

UK

Tyskland

Neder-

land


Форум международного регулирования

Норвегия

Соед.

Корол.

Ньюфаунд-

ленд

Нидерланды

Новая

Шотландия

Австралия

США

NewZealand

Бразилия

  • Пытается уменьшить различия в требованиях к деятельности и в осуществлении управления

  • Обмен информацией о деятельности, несчастных случаях, развитии системы правил, обучающих программах, системах управления безопасностью и техническом развитии

  • Координирует реакцию на развитие международного положения, имеющего значение для органов власти и нефтегазовой отрасли

  • Учрежден в 1994

  • Ежегодные встречи между участниками

  • Назначены контактные лица, которые помогают коллегам в странах-членах, отвечая на вопросы или отсылая к наиболее квалифицированным специалистам в их странах

  • Члены Форума занесены в адресный список органов власти различных стран для распространения важных для работы документов


Руководящие принципы по «Здоровью-Среде-Безопасности» для Северо-западной Европы

  • Власти получали постоянные жалобы от судовладельцев на сложности в связи с перевозкой установок между странами в Северном море из-за различий в системе управления и правилах. Результатом этого было дублирование в связи с контролем, проверками, документацией и получением одобрений/согласий от властей

  • Форум регулирования деятельности на шельфе Северного моря (NSOAF) решил найти выход из этого положения и учредил рабочую группу, которая должна была выработать предложения по улучшению ситуации

  • Было установлено, что добиться полной согласованности невозможно по политическим и практическим причинам, и Форум попросил Международную ассоциацию подрядчиков по бурению (IADC) разработать руководящие принципы

  • IADC взялась за дело и разработала систему принципов в тесном сотрудничестве с Рабочей группой Форума по мобильным установкам на шельфе (NSOAF MOU WG). Документ был представлен нефтегазовым компаниям в феврале 2003 г.


Руководящие принципы по «Здоровью-Среде-Безопасности» для Северо-западной Европы

Руководящие принципы

по «Здоровью-Среде-

Безопасности» для

Северо-западной Европы

Особые национальные требования

Другие?

Особые требования по отдельным

процессам


Дальнейшая работа «Здоровью-Среде-Безопасности» для Северо-западной Европы

  • Предложения по плану проектов:

  • Выбор тем для сотрудничества:

    • Требования к системе правил по безопасности и условиям труда

    • Методы надзора

    • Требования к буровым установкам и оборудованию (например, подготовка к эксплуатации при низких температурах)

    • Запасные буровые установки при одновременном бурении по обе стороны границы

    • Сбор естественно-научных данных (погодных, геотехнических и пр.)

    • Опыт и знания

    • Предаварийная готовность

    • Взаимная информация и обмен опытом

  • Определение форм работы

  • Учреждение возможных рабочих групп; участники, полномочия, планы

  • Важные встречи/события: Конференция “Шельф северных морей (ONS) 2006, встреча Большой восьмерки (G8), пр.

  • Оценка сотрудничества и планирование на 2007 год в декабре 2006


ad