Aluehallinnon myllerryksi
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 13

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ PowerPoint PPT Presentation


  • 51 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ. Kalevi Kivistö Hämeenlinna 27.3.2014. Perusratkaisu. Kaksi- vai kolmitasoinen hallinto Ruotsi 3 tasoa: valtakunnan taso, aluetaso, kunnat Kaikilla tasoilla vaaleilla valittu hallinto ja verotusoikeus (maakäräjät aluetasolla)

Download Presentation

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Aluehallinnon myllerryksi

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ

Kalevi Kivistö

Hämeenlinna

27.3.2014


Perusratkaisu

Perusratkaisu

  • Kaksi- vai kolmitasoinen hallinto

  • Ruotsi 3 tasoa: valtakunnan taso, aluetaso, kunnat

  • Kaikilla tasoilla vaaleilla valittu hallinto ja verotusoikeus (maakäräjät aluetasolla)

  • alueilla myös valtionhallintoa (lääninhallitukset)

  • Suomi 2 demokratia- ja verotustasoa valtio ja kunnat

  • Aluetasolla valtio (läänin ja piirihallinto) ja

  • Kuntapohjainen aluehallinto (kuntainliitot, kuntayhtymät)


Uudistushankkeita

UUDISTUSHANKKEITA

  • 1970-LUKU: Viitasen komitea, 4 mallia

  • Läänin- ja kuntainliittohallinnot erikseen

  • Läänin- ja maakuntaitsehallinto, molemmilla valtuustot

  • Läänin- ja maakuntahallinto yhteen

  • Lääninhallintomalli – komitean ehdotus


L ninhallintomalli 1974

LÄÄNINHALLINTOMALLI 1974

Lääninhallitukset + valtion piirihallinto + kuntainliitot (erikoissairaanhoito, ammatillinen koulutus, seutukaavoitus ym.)

Johdossa lääninvaltuusto, lääninhallitus ja sen pj maaherra (TP nimittää 3 ehdokkaasta)

Lääninvirasto, jonka päällikkönä maaherra

Kustannusvastuu valtiolla

Erimielinen, ei toteutunut


Hannuksen malli 1982

HANNUKSEN MALLI 1982

  • Lääninhallitukseen valtion piirihallintoa ja oikeushallintoa (hovi-, maa- ja vesioikeudet)

  • Työvoima-, teollisuus- ja työsuojelupiirit lh:een

  • Poliisihallinto (ml. LP ja KRP) lh:iin

  • Lääninneuvosto (16-30 jäsentä), pj maaherra

  • Päätösvallan siirtoa ministeriöistä lh:iin

  • Nimitystoimivallan siirto (farfars princip)

  • Alistamisvelvollisuus pois


Hannus jatkoa

Hannus jatkoa

  • Läänin kehittämisraha

  • Kuntainliittohallinto jää erilleen

  • Luopuminen kuntauudistussuunnitelmasta (keskustan vaatimus)

  • Erimielinen, malli ei toteutunut

  • Esitys 3 uudesta läänistä (Pirkanmaa, Satakunta ja Kainuu) käsiteltiin erikseen, se kaatui v. 1986 eduskunnassa äänin 91-89


1970 ja 80 lukujen tavoitteet

1970- ja 80-lukujen tavoitteet

  • Kansanvaltaistaminen

  • Kokoaminen joko kaikilta osin (Viitanen) tai ainakin valtionhallinnon osalta (Hannus)

  • Aluejaon pohjana maakuntalääni

  • Toimivallan siirto keskushallinnosta alueille


Osittaisuudistuksia 1985

OSITTAISUUDISTUKSIA 1985 -

  • Hajauttamista – lääninoikeudet, ympäristö ja kaavoitus, kehittämistehtävät

  • Kokoamista – vesi- ja ympäristöpiirit, maaseutuelinkeinopiirit

  • Yhteistyöelimet (neuvottelukunnat) lakkautettiin, nuoriso- ja liikunta- ltk lh:een

  • Lääninneuvottelukunnat, kokeilu -> vakinaistaminen, lakkauttaminen


1990 luku

1990-LUKU

  • Läänin kehittämistehtävät ja –resurssit maakuntien liitoille

  • Neuvottelukunnat lakkautettiin, demokratian idut poistettiin

  • Valvonta vain kanteluihin perustuvaksi

  • Suurlääniuudistus 1997, äänin 101-95

  • TE-keskukset kahdessa tasossa

  • Valtiolla 13 erilaista aluejakoa


Tempoilevaa kehityst

TEMPOILEVAA KEHITYSTÄ

  • Kehitys tempoilevaa ja epäjohdonmukaista

  • Kokoamista ja hajauttamista

  • Lääninsuunnittelu ja –kehittäminen ensin perustettiin, sitten lakkautettiin

  • Kehittämisraha luotiin, sitten siirrettiin liitoille ja kuivatettiin olemattomaksi

  • Demokratiaa ajettiin sisään ja sitten lopetettiin


Uudistus 2009

UUDISTUS 2009

  • Kokoaminen: alueiden sisällä, hallintorajojen yli (1970-1980 –luvuilla)

  • Hallinnonalojen sisällä, aluerajojen yli

  • Lopputulos 13 eri aluejakoa

  • Nyt: valvontatehtävät 7 AVI:ssa

  • Kehittämistehtävät 15/6 ELY:ssä

  • Aluepolitiikka 20 maakuntien liitolla

  • Yhteensovittamisen ongelmat


2009 jatkoa

2009-… jatkoa

  • Kehittäminen ja valvonta – samaa prosessia, nyt erotettu

  • Alueellinen kehittäminen liitoilla (kunnat), yhdenvertaisuuden varmistaminen valtiolla

  • Yhtä perustellusti myös toisinpäin

  • Valvonta: LH:lla yleinen tehtävä, sitten vain kanteluun perustuva, nyt korvattu arvioinnilla

  • Kuntauudistus ja maakuntarakenne ??

  • Alueellisen edunvalvonnan ’kasvot’ menetetty


Tulevaisuuden toiveita

TULEVAISUUDEN TOIVEITA

  • Valtionhallinto yhteen alueittain

  • Aluejaot yhtenäisiksi

  • SOTE-/ERVA -> kunnat, maakunnat?

  • Demokratia aluehallintoon

  • Voimavarat päätösvallan siirroilla mieluummin kuin virastojen siirtelyllä

  • Henkilöstöä kuultava aidosti ja sen kokemusta on arvostettava


  • Login