aluehallinnon myllerryksi
Download
Skip this Video
Download Presentation
ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 13

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ - PowerPoint PPT Presentation


  • 75 Views
  • Uploaded on

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ. Kalevi Kivistö Hämeenlinna 27.3.2014. Perusratkaisu. Kaksi- vai kolmitasoinen hallinto Ruotsi 3 tasoa: valtakunnan taso, aluetaso, kunnat Kaikilla tasoilla vaaleilla valittu hallinto ja verotusoikeus (maakäräjät aluetasolla)

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ' - lisandra-chambers


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
aluehallinnon myllerryksi

ALUEHALLINNON MYLLERRYKSIÄ

Kalevi Kivistö

Hämeenlinna

27.3.2014

perusratkaisu
Perusratkaisu
  • Kaksi- vai kolmitasoinen hallinto
  • Ruotsi 3 tasoa: valtakunnan taso, aluetaso, kunnat
  • Kaikilla tasoilla vaaleilla valittu hallinto ja verotusoikeus (maakäräjät aluetasolla)
  • alueilla myös valtionhallintoa (lääninhallitukset)
  • Suomi 2 demokratia- ja verotustasoa valtio ja kunnat
  • Aluetasolla valtio (läänin ja piirihallinto) ja
  • Kuntapohjainen aluehallinto (kuntainliitot, kuntayhtymät)
uudistushankkeita
UUDISTUSHANKKEITA
  • 1970-LUKU: Viitasen komitea, 4 mallia
  • Läänin- ja kuntainliittohallinnot erikseen
  • Läänin- ja maakuntaitsehallinto, molemmilla valtuustot
  • Läänin- ja maakuntahallinto yhteen
  • Lääninhallintomalli – komitean ehdotus
l ninhallintomalli 1974
LÄÄNINHALLINTOMALLI 1974

Lääninhallitukset + valtion piirihallinto + kuntainliitot (erikoissairaanhoito, ammatillinen koulutus, seutukaavoitus ym.)

Johdossa lääninvaltuusto, lääninhallitus ja sen pj maaherra (TP nimittää 3 ehdokkaasta)

Lääninvirasto, jonka päällikkönä maaherra

Kustannusvastuu valtiolla

Erimielinen, ei toteutunut

hannuksen malli 1982
HANNUKSEN MALLI 1982
  • Lääninhallitukseen valtion piirihallintoa ja oikeushallintoa (hovi-, maa- ja vesioikeudet)
  • Työvoima-, teollisuus- ja työsuojelupiirit lh:een
  • Poliisihallinto (ml. LP ja KRP) lh:iin
  • Lääninneuvosto (16-30 jäsentä), pj maaherra
  • Päätösvallan siirtoa ministeriöistä lh:iin
  • Nimitystoimivallan siirto (farfars princip)
  • Alistamisvelvollisuus pois
hannus jatkoa
Hannus jatkoa
  • Läänin kehittämisraha
  • Kuntainliittohallinto jää erilleen
  • Luopuminen kuntauudistussuunnitelmasta (keskustan vaatimus)
  • Erimielinen, malli ei toteutunut
  • Esitys 3 uudesta läänistä (Pirkanmaa, Satakunta ja Kainuu) käsiteltiin erikseen, se kaatui v. 1986 eduskunnassa äänin 91-89
1970 ja 80 lukujen tavoitteet
1970- ja 80-lukujen tavoitteet
  • Kansanvaltaistaminen
  • Kokoaminen joko kaikilta osin (Viitanen) tai ainakin valtionhallinnon osalta (Hannus)
  • Aluejaon pohjana maakuntalääni
  • Toimivallan siirto keskushallinnosta alueille
osittaisuudistuksia 1985
OSITTAISUUDISTUKSIA 1985 -
  • Hajauttamista – lääninoikeudet, ympäristö ja kaavoitus, kehittämistehtävät
  • Kokoamista – vesi- ja ympäristöpiirit, maaseutuelinkeinopiirit
  • Yhteistyöelimet (neuvottelukunnat) lakkautettiin, nuoriso- ja liikunta- ltk lh:een
  • Lääninneuvottelukunnat, kokeilu -> vakinaistaminen, lakkauttaminen
1990 luku
1990-LUKU
  • Läänin kehittämistehtävät ja –resurssit maakuntien liitoille
  • Neuvottelukunnat lakkautettiin, demokratian idut poistettiin
  • Valvonta vain kanteluihin perustuvaksi
  • Suurlääniuudistus 1997, äänin 101-95
  • TE-keskukset kahdessa tasossa
  • Valtiolla 13 erilaista aluejakoa
tempoilevaa kehityst
TEMPOILEVAA KEHITYSTÄ
  • Kehitys tempoilevaa ja epäjohdonmukaista
  • Kokoamista ja hajauttamista
  • Lääninsuunnittelu ja –kehittäminen ensin perustettiin, sitten lakkautettiin
  • Kehittämisraha luotiin, sitten siirrettiin liitoille ja kuivatettiin olemattomaksi
  • Demokratiaa ajettiin sisään ja sitten lopetettiin
uudistus 2009
UUDISTUS 2009
  • Kokoaminen: alueiden sisällä, hallintorajojen yli (1970-1980 –luvuilla)
  • Hallinnonalojen sisällä, aluerajojen yli
  • Lopputulos 13 eri aluejakoa
  • Nyt: valvontatehtävät 7 AVI:ssa
  • Kehittämistehtävät 15/6 ELY:ssä
  • Aluepolitiikka 20 maakuntien liitolla
  • Yhteensovittamisen ongelmat
2009 jatkoa
2009-… jatkoa
  • Kehittäminen ja valvonta – samaa prosessia, nyt erotettu
  • Alueellinen kehittäminen liitoilla (kunnat), yhdenvertaisuuden varmistaminen valtiolla
  • Yhtä perustellusti myös toisinpäin
  • Valvonta: LH:lla yleinen tehtävä, sitten vain kanteluun perustuva, nyt korvattu arvioinnilla
  • Kuntauudistus ja maakuntarakenne ??
  • Alueellisen edunvalvonnan ’kasvot’ menetetty
tulevaisuuden toiveita
TULEVAISUUDEN TOIVEITA
  • Valtionhallinto yhteen alueittain
  • Aluejaot yhtenäisiksi
  • SOTE-/ERVA -> kunnat, maakunnat?
  • Demokratia aluehallintoon
  • Voimavarat päätösvallan siirroilla mieluummin kuin virastojen siirtelyllä
  • Henkilöstöä kuultava aidosti ja sen kokemusta on arvostettava